法律职称论文发表浅谈宪法对统一战线发展价值

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　　一、现行宪法四次修正案与时俱进,完善和确认了统一战线的发展历程

　　随着我国改革开放的深入,社会经济生活日新月异,社会民主政治生活不断丰富和发展,统一战线的内部结构、人员组成等也不断地发生着演变,这一切都需要宪法加以确认和保障。列宁指出:“当法律同现实脱节的时候,宪法是虚假的,它们是一致的时候便不是虚假的。”

　　全国人大根据现实中已处于成熟的社会经济政治发展状况,审视度势,于1988年、1993年、1999年和2004年不适时宜地分别对现行《宪法》进行了四次修改,形成了31条修正案。每一次修改都直接或间接地反映了统一战线的发展变化,并以根本法的形式对其进行确认。

　　(一)1988年宪法修正案确认了统一战线中非公有制经济主体的作用

　　建国之初,非公有制经济的大部分民主人士是统一战线的重要力量,他们与中国共产党亲密合作,并肩战斗,对年轻的共和国国民经济恢复起着重大作用,在起着临时宪法作用的《共同纲领》的指引下,推动我们国家短时间内顺利地完成了社会主义改造的任务,使我国过渡到社会主义社会。

　　改革开放之初,以经济建设为中心,伴随着对内改革、对外开放政策,个体工商户、“三资”企业、私营企业等非公有制经济主体雨后春笋般地不断发展和壮大,但其主体地位在宪法和其他法律中没有得到确认和保障,这在一定程度上影响了非公有制经济主体创业发展的信心,也制约了非公有制经济在国民经济发展中的积极作用的发挥。党的“十三大”提出了系统的改革方案,这时的经济体制改革已取得了实质性的突破。

　　为了更好地发挥改革开放以来非公有制经济在国民经济发展中的作用,从根本大法的角度为非公有制经济提供更有效的保障,1988年宪法修正案第一条规定:在宪法第十一条增加规定,“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导、监督和管理。”

　　这一规定以根本法的形式确认了私营经济的合法地位,极大地激发了非公有制经济主体参与国家经济建设的热情。从此,在宪法的确认和保障下,非公有制经济出现了蓬勃发展的态势,成为中国特色社会主义现代化建设中一支不可缺少的重要力量。

　　(二)1993年宪法修正案确认了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　坚持中国共产党的领导必须创新和完善党的领导,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体,于1989年制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,明确了一系列中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大问题。我国的政党制度在推进国家的政治体制和政治文明和建设过程中发挥了积极、显着的作用。

　　随着我国政党制度的发展,1993以孙起孟主席为代表的民建中央,向中共中央提出《关于在宪法中明确规定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的建议》。他们认为,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是邓小平关于建设中国特色社会主义理论的不可缺少的重要组成部分,在宪法中应加以体现。民建中央的建议得到了中共中央和全国人大的一致认同。

　　因此,1993年宪法修正案第四条规定:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容。从此,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已由党的方针政策上升为国家意志。中国特色的政党制度得到了宪法的确认和保障。

　　(三)1999年宪法修正案确认了统一战线的重要对象———非公有制经济主体的社会主义市场经济主体地位

　　市场经济首先是法治经济,宪法是社会市场经济运行和发展的根本保障。由于宪法的滞后性,难于做到使制定出来的宪法条文都反映客观规律。随着社会主义市场经济的确立和党的“十五大”的召开,如何高举邓小平理论的伟大旗帜,推动我国改革开放和现代化建设的发展,迫切要求确认非公有制经济主体的社会主义市场经济主体地位。

　　因此,进一步修改宪法的呼声日强,并且纷纷提出宪法修改意见。1998年,民营企业家、民革中央委员、全国政协委员王翔向政协全国九届一次会议提出的《抓紧修订一部完善的新宪法》的建议,受到社会各界的极大关注。后来又经过反复论证,于1999年全国人大九届二次会议通过了宪法修正案。这次对现行宪法一共更改了六处,其中的四处修改内容,就是建立在王翔委员的建议基础上的。

　　例如,宪法修正案的第十六条,将现行宪法第十一条修改为:“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”

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