理解经济发展中的劳动法

理解经济发展中的劳动法

论文联盟http://计划经济是指由中央政府制定经济计划，然后作为指令下达各级国营企业，国营企业完成指令规定的任务。在计划经济体制下，国家对劳动力资源实行计划配置和固定工制。这时劳动关系的特点正如美国学者华尔德所言：“由于企业不是资本主义意义上的经济企业，所以在企业中发生的雇佣关系也就不是一种市场关系。在这样的企业中，劳动力的雇佣并非根据生产的需要来确定；工资水平和就业条件是由企业的上级机关制定的，工人和管理方不能就工资和就业条件讨价还价。在企业中，就业本身已经转变为福利，许多本应由社会提供的福利转为由企业发放，工人和管理方也不是分离的两方。”豍在这种情形下，没有劳动法，也不需要劳动法，如果职工就其待遇问题与企业发生争议，由单位领导解决，单位领导解决不了则由上级机关解决，不存在劳动仲裁或者劳动争议诉讼。
　　从1978年开始，中国实行全面的经济改革，逐步从计划经济过渡到市场经济。为什么要实行市场经济？因为计划经济存在许多弊端，其中之一是计划经济造成生活必需品的极度匮乏，或曰短缺。当时的生活必需品都要凭票供应，如粮票、面票、油票。这种供需之间的紧张状态许多人都经历过。不仅中国，其他社会主义国家如苏联与东欧都普遍存在这种情况。而实行市场经济可以使企业根据市场的需要进行生产，生活必需品逐渐丰富起来，人们在商品的数量和种类方面都有了更多的选择。WWw.11665.CoM随着改革的深入，政府对劳动力配置的直接控制减少了，劳动力市场渐趋形成。企业在劳动力市场上寻找劳动者，劳动者在劳动力市场上寻找企业。企业和劳动者之间形成一种契约关系，这种关系需要靠法律来规范和调整，双方发生争议通过仲裁或诉讼解决，而不再象过去那样通过“领导意志”来解决。为了规范市场经济条件下的劳动关系，1994年《中华人民共和国劳动法》颁布，这部法律在保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护市场经济条件下的劳动制度等方面发挥了一定作用。
　　最近十年，中国经济高速增长，gdp（国内生产总值）每年大约都以10%的速度增长。可是，在经济总量高速增长的背后，却是以压榨和剥削廉价劳动力为代价的，虽然换来了经济增长，但也造成严重的社会不公。企业方任意压低工资标准或者拖欠工资，任意延长工时以及短期用工的现象普遍存在，劳动者的权益受到严重侵犯。在劳资矛盾数量激增而且日益尖锐的情况下，94年颁布，95年施行的《劳动法》明显滞后。由于法条的规定过于简略，缺乏可操作性，无法解决更为复杂的劳动纠纷，修改《劳动法》或出台一部新的劳动法律势在必行。经过社会各界的呼吁和立法机关的反复论证，调研，《劳动合同法》出台了，2007年6月29日颂布，自2008年1月1日起施行。据说促使立法机关下定决心颁布《劳动合同法》的直接原因是山西“黑砖窑”非法用工案。自2007年3月起，媒体接连曝光发生在山西的多起无照经营的“黑砖窑”限制民工人身自由，非法雇佣童工，强迫民工超强度劳动，殴打民工致死致残等事件，引起社会强烈反响。后法院对涉案人员进行审判，31名被告人被判有罪，打手赵延兵被判处死刑，另有95名党员干部、公职人员因涉案受处分。本来“黑砖窑”事件曝光之前，《劳动合同法》还在审议之中，事件发生后，迫于社会压力，立法机关决定尽快颁布该法。
　　除了从维护劳动者的合法权益的角度理解《劳动合同法》外，还需要把《劳动合同法》的出台与宏观经济背景联系起来。前已述及，中国经济增长的一个重要因素是靠剥削廉价劳动力，这个论断是有依据的。因为中国gdp增长的40%-60%是靠出口拉动，而出口的产品多为服装、鞋帽、玩具、电脑硬件，这些产品为什么能出口，因为价格低，为什么价格低，因为劳动力成本低。可是，靠劳动力成本低来推动出口是不可持续的，因为进口国要保护本国的产业不受排挤，他们想方设法阻止中国产品的进入。比如，美国和欧盟至今未承认中国的市场经济地位，这样，中国产品的价格就要和他们认为的市场经济国家的产品价格进行比较，比如和印度比，和新加坡比，一比就发现中国的产品价格低，因为印度和新加坡的劳动力成本比中国高，这样中国产品出口就被认定为倾销，于是，美国、欧盟就有理由采取反倾销错施。这给中国经济敲响一个警钟，就是要使中国的产品有竞争力，不能再走廉价劳动力的老路，而是要走一条提高技术，