事业单位岗位设置管理工作研究开发

　　摘要：在首次实行聘用制时，原固定制职工距法定退休年龄五年内且连续工龄满20年以上、因体弱多病等原因难以坚持正常工作的，由本人申请，医院证明，单位同意，可在本单位内部提前离岗，待达到法定退休年龄时，再办理退休手续，符合上述条件的人员可不占用岗位数。

　　关键词：事业单位 岗位设置 管理 问题 对策

　　事业单位实施岗位设置管理, 看似一个简单的设岗工作,实际上是一项重要的制度变革和创新, 是一个十分复杂艰巨的系统工程。其核心是按照科学合理、精简效能的原则,通过实行岗位总量控制、结构比例控制和岗位等级控制,组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理,实现由身份管理向岗位管理、固定用人向合同用人的转变，逐步建立规范、灵活、高效的用人机制，充分调动事业单位各类人员的积极性、主动性和创造性。本文结合开展岗位设置管理工作实践，对岗位设置管理中的难点问题进行思考和探讨。

　　一、事业单位岗位设置管理存在的主要问题

　　1.人员结构不合理

　　具体表现在管理岗位冗员多，占单位岗位总量比例大。如有的市级公路管理机构，编制部门核定的管理及后勤岗位数20个，专业技术岗位数61个，显而易见，专技岗位是主体岗位。但现有人员结构比例是管理及后勤岗位占岗位总量的57%,专技人员结构比例仅占岗位总量的43%，管理岗位数挤占专技岗位数，导致专业技术人员总量严重不足，造成紧缺急需的公路建设、养护工程专业技术人才由于缺少编制无法招聘，一定程度上制约了事业的发展。

　　2.岗位与职责不匹配

　　以岗定责，岗责相宜，是实施岗位设置管理的重要环节。必须明确规定各类人员的岗位职责，但岗位职责往往被弱化，实际存在有岗无责、职责不清的问题。有的岗位和它的低一级岗位或者高一级岗位的工作内容、职责没有严格区分，甚至出现高级别岗位和低级别岗位的工作内容倒置的现象。如某些高技术含量的工作由岗位等级较低且力不从心的人员负责，而岗位等级较高人员则仅负责资料整理等事务性工作，严重影响了单位的整体工作绩效。

　　3.因人设岗“加位加座”

　　为了所谓“求和谐，保稳定”，回避岗位设置管理中必然出现的矛盾和问题。即使没有空缺的岗位，也会特意在管理后勤部门设置一些岗位进行“一筐装”安置，让现有的员工，人人有岗，个个有位，皆大欢喜，出现“人情岗”或者“照顾岗”在所难免。能者上、庸者下、劣者汰只是讲在嘴上，贴在墙上，没有真正落在实处。

　　4.管理制度缺失

　　首先，管理制度上缺乏公开公正公平的竞争上岗机制。在实际操作中，一些高级职位往往为工龄比较长、资历比较深的人员设置的，年轻的专技人员即使有一技之长及较高的专业素质也鲜有机会，必须要“熬年头”，这在一定程度上违背了事业单位岗位设置的原则和初衷。

　　其次，对“双肩挑”人员定位不明确，没有从实际工作需要严格控制“双肩挑”岗位数，造成但凡是领导必然要“双肩挑”的现象。使得“双肩挑”岗位没有发挥出应有的效能。

　　再有，薪酬制度对履行岗位职责缺乏激励作用。工资待遇与履职情况相脱节，一些高级别岗位人员领着高薪水，但做着简单轻松工作;而一些在低级别岗位上的人员，薪水低却从事着高技术含量的繁重工作。任务轻重难易没有和薪资标准相挂钩，导致干好干坏、干多干少一个样，难以调动员工的工作主动性、积极性和创造性。

　　二、事业单位岗位设置管理对策

　　1.建立竞争上岗制度

　　实施岗位设置管理必须建立透明完善的竞争上岗制度，充分发挥竞争机制作用，岗位能上能下，待遇能高能低。重品行、重能力、重实绩，不拘一格选拔业务素质高、工作能力强的优秀人才。摒弃论资排辈，打破“铁交椅”，以工作实力、业绩论英雄，让员工们在人尽其才，人尽其用的工作环境下竞相发展。

　　2.制定刚性岗位职责

　　岗因需而设，有岗必有责。要通过对本单位各类岗位的工作性质、目标任务等进行深入调查研究，认真细致地考量分析，制定明确清晰的各类岗位说明书，确保岗位职责公开透明。同时，要切实增强岗位职责的刚性，将履行岗位职责情况作为年度考核的重要依据，与晋级晋升、评优评先挂钩。

　　3.坚持按需设岗

　　坚持按需设岗是事业单位岗位设置管理的关键。要严格依据编制部门核定的岗位总量以及单位的社会职能、职责任务科学合理设定岗位。控制各类岗位之间结构比例，突出主体岗位，“消肿”精简管理后勤岗位，将单位食堂、勤杂等一般性劳务工作，实行后勤服务社会化，不再设置相应的工勤技能岗位。对于原本在专业技术或管理岗位工作，后已调整岗位的人员，除工作需要“双肩挑”外，按现任岗位聘用，不得占用两个岗位数。

　　4.发挥薪酬激励作用

　　以岗定薪，发挥绩效工资的激励作用。在岗位设置管理中，要根据各类岗位工作量、责任大小、难易程度，确定各类岗位绩效工资系数，适当拉开档次，在上级核定的绩效工资总额内切出相应份额作为浮动绩效工资，按照岗位工作绩效考评结果进行兑现，进一步激发员工创业干事、履职尽责的工作热情。

　　5.明确岗位设置原则

　　科学合理是进行岗位设置的重要原则，根据这一原则可以设置相关的岗位原则，对岗位设置进行规范。

　　(1)单位职能原则。岗位的设置应该要体现单位的整体职能，体现这个单位职责任务、工作性质和人员结构特点，让工作岗位与单位的总体工作目标相适应。

　　(2)岗位系统原则。岗位设置不仅要向主业务岗位倾斜，也应考虑主业务的各支持子系统的岗位，二者相辅相成才能保证单位主业务的有效运作。

　　(3)优化结构原则。事业单位岗位设置要体现出对工作技能、业务素质和目标考核等多方面的内容，通过分析岗位的特点、技术要求和责任大小等合理确定岗位的人员结构比例，并根据需要适时优化调整。

　　(4)职级分明原则。岗位设置应根据实际需要划分职级层次，做到有事有岗有责，合理区分和规范岗位、职务等级，形成阶梯效能。

　　综上所述，岗位设置管理工作是深化人事制度改革，实施事业单位全员聘用制的前提和基础。针对岗位设置管理中存在问题，进行探讨分析，并及时找到解决的办法和途径，科学合理规范岗位设置，建立完善岗位设置管理制度，确保竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等各项工作衔接有序平稳推进。

　　参考文献：

　　[1]王国芬.论事业单位岗位设置的管理问题[J].浙江工商职业技术学院学报,2011,3

　　[2]贺一革.事业单位岗位设置管理中的问题与对策[J].管理观察，2011,11

　　[3]赵婷.浅析工程技术事业单位岗位设置管理的难点及对策[J].人事天地,2011,8

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