试析环境法调整机制变革与企业的环境责任分析

　　论文摘要 生态文明的演进及生态危机对法律的利益调整机制及其功能提出了更深层要求。本文主要针对环境法调整机制变革与企业的环境责任分析进行了简单探讨。

　　论文关键词 环境法,调整机制,环境责任

　　可持续发展方式乃最佳经济发展模式已经成为全球化时代人们必须思考的问题。因此，对环境法调整机制变革与企业的环境责任分析的探讨有其必要性。

　　一、环境法调整机制变革分析

　　首先，变革的优势。环境法调整机制变革优势作用主要体现在以下几个方面：

　　第一，财政援助。在我国的一些企业中，由于其在前期的发展中，缺乏对环境的考虑，造成严重的环境污染，这样，在后期的发展中，就需要治理污染，而且任务还比较重，再加上这些企业当中，大多数为国有企业，所以，在治理污染的过程中，国家就会给予企业一定的财政援助。另外，国家和政府采取了有效措施，建立了环保资金筹措机制，提出了破坏者恢复、开发者补偿以及污染者付费的原则，这在一定程度上，增加了国家政府以及地方用于环境保护的财政补贴。比如目前我国已经正在运行机制中环保示范工程资金，环保体系建设资金等等，对我国的水土保持、自然保护区的建设以及植树造林等等，保护的资金都在增加。

　　第二，税收。在市场经济环境下，我国经济改革不断深入，政府税收的调节作用也得有效的发挥，而且效果非常明显。一方面，国家在采取一切有效政策和办法，如通过免税、减税政策等等，来鼓励企业的对资源的综合利用和污染治理，并且国家和政府人员也针对企业的实际情况，也作出了具体的相关规定，因此，极大促进我国的污染治理工作的有效进行。比如：采取鼓励综合利用政策，鼓励企业不断地投入到生产当中，让企业在扩大生产建设的同时，通过综合利用的方式，加强对自然资源以及自然环境的保护工作，这样，既提高了经济效益，同时，也提高了社会效益。

　　另外，变革的劣势。虽然我国环境法在调整机制变革过程中，存在着一定的优势，但是也存在令人堪忧的一方面，具体主要表现为以下几点：

　　第一，环境权利。到目前为止，世界上还没有任何一个国家建立了相关的环境权利法，尽管在一些的环境法和相关的法律条文中，有着对公民环境权的具体体现，可以在实际生活中，其并没有从真正意义上，成为公民享有的权利，而且是在实际中，也并没有真正拥有过这项权利，所以，从理论上讲，这还仅仅是一个简单的概念。

　　第二，自然资源权属制度。在社会市场经济体制环境下，在我国所有的法律中，环境法有着还处在一个比较尴尬的境地，所以更别提自然资源权。根据我国自然资源法宪法中的相关规定，使得我国现行的自然法成为二元制的结构，一方面，反映出自然资源是我国国民经济发展的基本因素，另一方面，反映出其作为社会主义的基本制度，对于我法律的建立有着最为关键的影响，可是，由于市场经济的影响，使得两者在共存时，其缺陷就严重地暴露出来，同时，还存在着一定的排他性。

　　第三，自然资源价格格局。从某种意义上讲，这是对于自然资源以及劳动价值的片面性认识所造成的。目前，我国市场的整体价格局势呈现环境无价、资源低价以及产品高价的现象，所以，我们可以清楚地看出，其价格格局上的不合理性，而这种不合理性，大都是由于现行制度的不完善所造成的，如排污收费制度的不合理、政府定价制度的合理等等，这些制度的缺陷，自然就会造成自然资源价值的不合理。

　　第四，1/3自然资源市场。在现有的市场环境下，市场中介制度、交易规则都存在很大的不规范和不完善，这样，不仅影响了市场经济体制的发展，更为重要的影响交易主体的客观性。

　　二、我国环境法市场调整机制的有效对策

　　(一)建立完善的资源使用权制度

　　从某种角度上讲，使用权的确立，其主要目的就是为了确保物尽其用，通过使用权的设立，使得事物能够找到其自己正确的位置，确保其作用得到充分发挥，但是，这种使用权是在建立在产权的可让渡性才能完成的。因此，在我国现有的制度环境下，必须要确立完善的资源使用制度，加大我国资源二级市场的完善性和开放性，改变传统形式下，资源的流转制度，突破其限制和束缚，进而保证市场上，资源的正确位置，使得资源价值充分发挥。

　　(二)完善环境资源财产权益

　　在市场经济体制环境下，需要国家和政府采取有效措施，使得自然资源的排他性得到有效的改善和完善。因为，对于自然资源而言，在我国这个公有制国家，自然资源自然是公有的，由于体制和其他客观性的原因，所以，关于资源的所有权，其是不可能具备一定的让渡性的，但是，并不是没有解决的办法，我们可以通过资源使用权的强化作用，来弥补以上缺陷，与此同时，还要正确政府和经营者者身份上的不同，进而在实际工作中，能够做好各司其职，从而有效地避免主体的虚设。

　　(三)加强资源使用权制度的完善，建立初次分配制度

　　在我国，我们所现行的社会体制与其他国家存在着很大的不同的，但是我们所处的社会却是一交易费用高，而且资源交易管理严格的社会，因此，在资源配置过程中，关于财产权的初始配置受其影响较大，为此，在现有的社会条件下，需要规范市场运作，完善市场资源配置，加强资源使用制度的完善性，并且在此基础上，建立相关的分配制度，争脱行政权的束缚，使得激励作用有效发挥出来。

　　(四)完善交易规则及相应的制度

　　首先，要加强价格机制的调整和建立，完善相关的产权制度，并且要在此基础上，加强地交易规则的分析，针对现有的交易规则做好处理，从中找出缺陷和不足之处，比如市场中介制度等，使得交易的主体和客观作用得到充分发挥，并且要规范两者的作用;其次，完善交易规则，以现有的市场规律为基础，明确市场管理与组织的相关规范，加强国家的客观调控，强化法律意识和责任。与此同时，企业要在以上制度建立的基础上，使得产品的质量和产量有所增加，减少排污量，通过排污权交易，采取有偿转让的形式和安全的交易保障，使得价格机制有效地发挥作用，引导资源配置的优化。

　　(五)完善环境管理体制

　　随着科学技术的发展，一些现代的先进理念和先进科学技术已经应用到人们生活的各个领域中。所以，要采用现代先进技术，结合环境合理型技术，建立先进的环境管理体制。第一，在企业的治理过程中，要体现了企业的透明度，完善企业的治理方案，并且要结合企业的责任制度，在适当的条件下，加强环境管理体制的改革和完善。第二，要以联合国的环境契约法来基准，提高企业的责任意识和主动意识，积极承担环保责任，在企业的发展过程中，积极推广一些环保技术和无害技术。第三，利用现代企业发展理念，运用科学的发展观，走可持续发展道路，企业要结合环境要求，提高运行方案的可操作性、环保性以及经济性，所有企业都应当考虑保护环境的重要性，建立一个安全的、健康的、经济的公共环境，促进企业环境管理制度的完善和执行。第四，要根据环保制度的要求，优化企业环保管理制度的结构，并在此基础上，建立一个管理评估模式，加强对环境保护的全面理解和培训，提升企业的水准，采取环境合理型技术，推进企业的经济增长，正确处理好企业对资源的利用以及废弃物的处理工作。

　　(六)关注环境，加强风险管理

　　在企业的发展过程中，企业负责任的行为表现为对各项企业活动的评估与管理。首先，企业要强化风险意识，建立完善的风险管理制度，并且在此基础上，提高商务决策的科学性与合理性，与此同时，针对企业发展中可能存在的风险问题，做好分析，建立有效的预警机制，加强对风险的有效管理，确保企业发展的稳定性，提升企业经济效益。其次，企业在发展中，要随时关注环境，这与企业的成长和价值有着最为直接九的影响，加强对各类法律文书的学习的探讨，加强对风险管理工作的指导，结合企业的现有状况，制定合理的应急计划，一方面，要保证企业决策的战略高度，做到企业的全生命周期管理，促进企业生产、销售与服务的一体化发展。另外，要坚持CERES原则，完善操作程序，采用完备的现代设施，减少环境破坏，并且要建立安全预警机制，建立有效的应急措施。

　　三、企业的环境责任分析

　　在环境治理过程中，企业发挥着不可替代的重要作用，主要可以从两个方面体现出来：一是企业日常的经营行为，二是企业的长远规划。从目前的总体情况来看，当前，在环境治理中，企业的所面临的环境责任制主要有三个问题：

　　首先，商业诱因。在企业发展中，其成长的最为根本目标就是经济利益。但是，在我国现有的环境制度下，还没有相关的商业诱因，国家和政府也没有在环境制度中作出明确的规定和分析，所以，对于以经济效益为主要目标的企业而言，要想让其充分地投入到环境责任工作当中，是存在着一定难度的。因此，需要国家和政府针对目前情况，从我国国情出发，在建立相关环境责任制度的同时，给予一定的经济优势，让企业从中获取一定的经济收益，进而使得更多的企业投入到环境责任的落实工作当中。

　　其次，国际规则。目前，随着社会的发展，国际上的一些规则变得越来越复杂，这种发展趋势，使得企业在履行环境责任时，存在着很大的难度。因此，对于环境责任的履行，需要做到以下几点：一是要提高相关规则的规范化和标准化，避免复杂性，针对规则过多，而给企业带来不必要的麻烦和负担。二是要提高规则的灵活性，要突破创新性和针对性，在运行过程中，要针对不同的发展地势，制定不同的规定，使得适应当地的具体情况，既保证企业对环境责任的有效执行，又可以保证环境保护观念的有效传播。三是针对在环境责任履行过程中，可能引发的利益冲突，制定合理的预防机制，简单复杂局面，在保证尽量不使用政治维度的情况下，使得局面更加清晰化、明朗化。通过以上方式，有效化解环境责任问题，正确处理环保与利润之间的关系，促进企业生态环境的健康发展。

　　最后，法律规则。从某种意义上讲，生活中社会中的每一个人对环境都是有责任的，可以说，规则、责任以自然环境是一个有机整体，因此，要想确保这个整体的协调性发展，必须要了解整体的环境行为规则，公民要强化整体意识，将权利和义务有效的结合，以环境治理为中心，从根本上解决环境问题。

　　总而言之，环境法的调整机制随着社会的不断发展而不断扩充，因此，要在现有的社会环境下和制度环境下，将行政、法律、市场进行有机结合，做好统一调整，从而更加广泛地深入到社会中，使得社会中的每一个公民加入机制调整中。与此同时，还要针对各种调整机制都存在的问题，综合考虑运用各项因素，切实保证环境的可持续发展。

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