政法论文发表试析以“差距观”落实科学发展观

　　摘要：树立积极的“差距观”，是贯彻落实科学发展观的有效方法。川中公管中心在学习实践科学发展观活动中，清醒认识差距和不足，正视矛盾和困难，不断弥补差距，克服困难，解决矛盾，促进了中心较快协调平稳发展。中心以“差距观”落实科学发展观的作法，产生了深刻的推动效应和积极反响，积累成推进创建一流公管中心的宝贵经验。文章发表在《学术界》上，是政法论文发表范文，供同行参考。

　　关键词：差距观;科学发展观;川中公管

　　一、正视差距，用争创一流的目标牵引发展

　　经过重组以来的争创努力，中心的四个文明建设取得了令人瞩目的成绩，连续八年保持国家级“守合同重信用企业”称号，持续保持全国“厂务公开先进单位”“模范职工之家”省级“最佳文明单位”“五一劳动奖状企业”西南油气田公司“先进企业”党建工作“先进单位”基层建设“红旗单位”“红旗班组”“红旗窗口”等荣誉。在成绩面前，部分同志产生了“松松气、歇歇脚”的想法，松懈了争创一流、再上台阶的紧迫感、危机感。如何在“十二五”开局之年，站在高起点上推动新一轮的科学发展，是中心面临的而且是必须践行的重大课题。在学习实践“在回头”活动中，中心引导党员干部深入学习、广泛调研、沉心静气，站在高点找不足，对照成绩弄差距。经过讨论、比对。找出中心发展进程中存在的主要差距。一是职工队伍思想观念与全面创建一流公管中心的要求存在较大差距。个别职工思想深处仍有等、靠、要的思想，只讲组织照顾，不讲奉献付出的现象有所表现，求创新、求进取、图发展的动力有所减弱。二是职工队伍整体素质与中心科学发展、和谐发展存在较大差距。中心人员老化、专业技能人才严重匮乏已是不争的现实。职工学业务、钻技能氛围不浓，学与不学一个样的情况有所表现，机制不活，激励不够，都一定程度制约着素质建设的优化。三是中心发展后勤与专业化、规范化、产业化要求存在差距。在产业化发展上，缺乏后续支撑，中心对外创收手段较少，自我造血功能不足;社保缴费基数自然递增，人工成本刚性增加，中心面临较大经营压力。四是发展质量、发展速度与兄弟中心相比存在较大差距。中心成立六年来，凭着广大干部职工的努力工作，取得了突击成绩。相比之下，其他中心不断创新，奋起直追，在小区建设、服务管理、制度创新等方面，逐步超过或走在川中的前面。“特色不特”“亮点不亮”已成中心的劣势。发展的形势容不得我们有丝毫懈怠，唯有慎言成绩找差距，加快发展不停步，方能赶上矿区服务发展的快车。

　　二、针对差距，落实措施促发展

　　针对科学发展过程存在的问题和不足，中心敢于承认差距，采取了积极应付的措施。

　　(一)深入开展形势任务教育，增强发展的危机感、使命感和责任感

　　中心立足“十二五规划”宏伟目标，着眼科学发展的新形势、新任务、新要求，开展新一轮的“形势、目标、任务、责任”和“职责与使命”教育活动，引导广大职工树立积极的发展观，即：科学发展不进则退，不发展没出路，发展慢了也会落后，必须进取拓新路，创先争一流，才会路越走越宽，前景光明。从而不断增强广大员工的使命感和紧迫感。

　　(二)围绕油气勘探开发重点，强化保障服务

　　把确保龙岗、磨溪气田供水供电、广安气田供电作为亮点工程来抓，不断优化生产组织形式，送派精干力量充实生产一线，扎实开展“重点工程”优质服务劳动竞赛，广泛发动干部职工融入到大川中建设的大保障活动中。

　　(三)加强队伍建设，优化整体素质

　　一是突出技能人才培养选拔。继续深化“536”人才培养工程，切实畅通培养选拔渠道，优化成才环境，不断扩大技能人才队伍。二是扎实开展职工能力评价，找出影响职工能力素质的“短板”制定针对性措施解决之。三是进一步抓好职工技能培训。以推进“重心、内容、方式、师资、考核、经费”六个转变为重点，做到培训向中心紧缺岗位、一线操作岗位倾斜。四是深入开展岗位技能竞赛。抓好中心“电工、管工、物管员、收费结算员”四大工种技能竞赛，保持增加汽车驾驶、医疗护理等技能项目，全方位提升中心职工技能素质。五是坚持以人为本关爱职工，从心理、身体健康到物质生活、文化娱乐等，给职工提供更多的关爱帮助，确保职工身心健康。

　　(四)扎实推动改革，增强创收创效能力

　　一是稳定推进改革。实施好《川中油气田物业服务收费管理办法》，着力推进矿区物业收费，小区停车收费制度改革进程。推进机构改革，压缩管理层级，缩短管理链条，整合社区管理站，促进职工向一线操作岗位流动。二是细化成本控制，深入开展“开源节流，挖潜增效”活动，合理压缩成本费用;加强预算控制，严格资金监管，确保预算执行到位;加强单车成本核算，狠抓油料、材料、路桥费控制点，降低可控成本;改善机关公务用车管理，力求降低用车频次，三是严格项目管理。优化设计方案，加强过程监管，确保投资节约到位。四是着力创收增效。通过探索产业化发展方向;加大外雇工清理，减少外包项目;进一步梳理中心创收渠道，实施激励政策等措施，进一步增强创收能力。五是强化节能减排细化管理措施，减少公用能耗;推广节能技术开展“五小”QC活动，切实节能降耗。

　　(五)强力推进“四大建设”，努力提高发展质量和发展速度

　　中心围绕全面创建一流公管中心，努力打造“一流的职工队伍，一流的管理水平，一流的服务质量，一流的企业文化”目标，一是着力“四好”创建，构建坚强集体。中心领导班子以进入西南油气田公司创建“四好”活动“先进集体”，基层领导班子创建达标为标准，以提升“十种能力”为重点，开展了深入的“四好”创建活动，“一班人”加强学习，不断提升引领科学发展的能力;加大改革创新力度，推进中心各项工作有新气象，新转变;坚持民主集中制，推动“三重一大”制度的落实;自觉践行胡总书记倡导的八个方面的良好风气，树立清廉，务实的良好形象。二是着力效能提升，打造高效中枢。以“五好科室”创建为载体，切实抓好“三个一”、“下连当兵”等活动，提高机关工作的有效性、针对性。三是着力固本强基，务实发展根基。深化“五型”班组创建，加强达标考核，规范班组台帐、资料，调动班组长积极性，不断促进“五型”班组素质的优化。四是着力思想引领，提升文化实力。突出培育班组文化、安全文化、廉洁文化，打造新的亮点，形成具有川中特色的企业文化，将文化的软实力转化为全面创建一流公管中心的强大精神动力。

　　三、完善制度，创建机制，保证科学发展

　　近几年，在推进规范管理的过程中，中心坚持宏观管理与过程控制相结合、标准化管理与创新服务相结合、精细化管理与开源节流相结合，在这一过程中，中心不断修订、健全、完善了90项管理制度，强化了“六资”管理，严格了项目监控，有力的促进了中心的管理与服务走向规范、高效，管理效益日益体现，各项经营绩效指标得以连年优绩完成。中心2007年度获四川石油管理局“先进企业”称号，2008年获四川省“五一劳动奖状企业”称号等。就在中心健全完善各项管理制度的同时，保障中心科学发展，弥补差距和不足的长效机制也得的建立和完善。一是形成和完善奖励激励机制。即加大对日常工作、服务过程的考核力度，实行亮点工作、重点激励，及时兑现，加大对机关科室业务工作在矿区服务事业部名列前三名的奖励力度，鼓励科室业务上创先争优，同行业名列前茅;加大对偏远、艰苦岗位的效益倾斜力度，对在龙岗、磨溪、广安一线以及肩负倒班作业的艰苦岗位职工，实施绩效分配倾斜政策;加大对在岗位练兵，技能大赛中取得优异成绩的员工积奖励力度，以激励广大员工努力学技术、钻业务、优技能;加大对创收增效单位的激励政策倾斜，鼓励石油医院、石油宾馆等有创收能力的单位，广辟创收渠道，实现经济效益、社会效益双丰收。二是建立完善安全环保维稳长效机制。加大反违章禁令的执行力度，把执行西南油气田公司反违章“十条禁令”当成不可触碰的“高压线”来对待，努力培育遵守禁令就是尊重生命、关心自己、关爱家人、珍惜团队荣誉的安全文化，大力宣传落实禁令只有规定动作，没有自选动作，无论何人触犯，都将受到严厉处罚的执行力文化。加大QHSE体系建设推进力度，努力克服体系推进与实际工作“两张皮”现象，认真整改内审中存在的问题，细化执行股级以上管理人员“个人安全行动计划”做到严考核，硬兑现。三是建立和完善联责机制。将安全联系人马QHSE工作联系点，联责挂钩、将QHSE工作与单位绩效挂钩，实行顶格奖励、顶格处罚;开展机关科室长“安全、经营、廉洁、计生、维稳”联责制，提升基层管理素质，夯实管理基础。总之，通过建立和完善长效机制，真正做到了一流创建靠机制运转，队伍建设靠机制推动，科学发展的成效靠机制保证。

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