粗议城市环卫管理现状及优化措施

　　摘要：随着社会经济的快速发展以及城市文明建设的加强，人们对居住环境提出了更高的要求。城市坏境卫生是一个城市文明的窗口 ,是城市建设和管理的重要的组成部分，因此必须做好环境卫生管理工作。本文就环卫现状出发，站在环保的角度对城市环卫管理提出了几点必要措施。

　　关键词：城市;环境卫生;现状

　　引言：城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生存环境、生活环境、工作环境，促进城市经济可持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，而抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建设的快速发展，中小城市环境卫生管理也取得了可喜的成就，但是仍面临着一些亟待解决的问题。

　　一、城市环境卫生现状

　　1、环境卫生方面的公德意识差

　　随着城市建设规模的不断扩大，大量务工人员涌入城镇打工、经商、居住，加之部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。

　　2、社区环境卫生管理力度不够

　　近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。

　　3、垃圾无害化处理率低

　　采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富，同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题，采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源，达不到无害化处理的要求，而且破坏土质和地下水源、水体，采用新技术进行无害化处理，需要征土地、上设备，费用昂贵，开支庞大, 地方财政无能为力。

　　4、环境卫生基础设施严重不足

　　近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史原因，导致环卫基础设施已不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足，上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平;社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌;清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要;繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难、无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。

　　二、加强城市环卫管理所采取的几点措施

　　1、深化改革，强化管理，加大各级政府对市容环境卫生工作的重视及投入力度

　　(1)发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足

　　一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营;二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏，实行企业化经营;三是用市场手段经营环卫设施，按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

　　(2)改变传统的作业方式，使其机械化、科学化

　　一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集，垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。

　　2、加大环境卫生监察管理力度

　　城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

　　解决办法：环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，发挥参谋、助手作用。在考核中，监察队伍与城区环卫单位要建立良好的沟通互动关系，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

　　3、规范管理、落实责任、严管重罚

　　工作安排上，上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任;主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为;严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》(要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法)。

　　三、加强以下几个方面的管理工作

　　1、住宅小区卫生管理

　　住宅小区保持整洁、文明、安全，小区道路通畅，绿化完好。全面整治小区车库开店(住人)、违章搭建、车辆乱停乱放、无证经营等问题，积极创建文明示范小区。各街、镇、分区负责辖区内住宅小区的管理。各物业公司是住宅小区管理的责任单位，具体实施小区管理。国土房产局要加强对物业公司的监管，城管、工商、环保、社会事业、政法等部门协助管理。

　　2、河道环境卫生管理

　　河道、水岸要保持通畅、清洁，不得向河道倾倒废弃物和超标准排放污水，水面漂浮物应每日打捞清除。各街、镇、分区具体实施河道、水岸的整理保洁工作。城管局会同建设局(交通、水务)加强河道环卫保洁工作的指导和监管。建设局(交通)要会同城管、公安等部门加强对码头、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

　　3、建筑工地管理

　　建筑工地(包括中心区内市政、拆迁工地)必须按规定设置隔离围栏，建筑垃圾随产随清，废水泥浆不得外流(末经处理不得排入雨、污水管道)，工地进出口道路硬化，在工地出口设置车辆清洗设备，运输车辆不得带泥行使，不得抛洒滴漏。城管执法局负责工地环境卫生管理工作。建设单位是工地环境卫生的责任单位，负责督促施工单位做好环卫保洁工作。城管局、交巡警大队依法查处抛洒滴漏行为。

　　四、总结

　　总之，城市环境卫生的好坏已成为评价一个城市管理水平和投资条件的重要内容。创造优美的环境卫生环境, 建立良好的城市形象, 不仅可以吸引外资, 还可以吸引游客, 为促进城市经济的发展, 扩大对外开放,带来了生机和活力， 城市的发展也会越来越美好!

　　参考文献：

　　【1】周卫良;关于加强环卫管理层队伍建设的思考[J];中国西部科技;2009年07期.

　　【2】牛冬杰、秦峰、赵由才：《环境卫生工程丛书——市容环境卫生管理》，化学工业出版社，北京，2007年1月版.

　　【3】蒋建国.城市环境卫生基础设施建设与管理[M].北京：化学工业出版社，2006.

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