日期:2023-01-08 阅读量:0次 所属栏目:其他法学
摘要:现阶段,土地资源管理受到国家和人们的重视。在加强我国土地资源管理的工作中,最大的难题是如何对国土资源管理机制进行创新,实现既能使现有限国土资源得到充分保护,又能使经济保持发展的目标。本文发表在《中国社会科学》,是代发政工师职称论文范例,文章结合先阶段形势,充分认识国土资源管理工作的挑战和机遇,对创新国土资源管理机制的一些措施进行探讨。
关键词: 国土资源管理;机遇和挑战;创新
对国土资源管理机制进行创新,需要我国相关管理机构部门以及相关人员切实做好国土资源管理工作,确保国土资源管理工作得到充分落实,同时加强自身认识,提高综合素质,坚持科学发展观,不断改革发展,大胆创新,不断探索,走出一条创新型国土资源管理道路。
1 现阶段,我国的国土资源管理工作的挑战和机遇
现阶段,加强我国的国土资源管理工作需要相关机构和部门充分认识所面临的挑战,并做好接受严峻挑战的准备,同时不忘观察形势恰当抓住机遇。对现有土地资源进行充分有效保障的紧迫性,以及日益突出的土地供不应求的矛盾使得国土资源监督管理和改革创新的压力更重。在重重压力下,我国的国土资源管理工作也需要善于抓住难得的机遇。我国实行西部大开发战略有十余年之久,该战略对西部经济持续增长有很好的效果,因此促使我国把西部大开发战略向纵深推进。因而西藏、青海、广西等西部地区的政策落实得到国家的大力支持,这对我国国土资源管理机构和部门切实做好土地资源管理工作发挥其作用,促进和保证区域经济得到长足发展提供了机遇,因此创新国土资源管理机制越来越重要。
2 创新国土资源管理机制的一些方法措施
土地资源管理越发受到国家和人们的重视,而在加强我国土地资源管理工作中,最大的难题是如何对国土资源管理机制进行创新,实现既能使现有限国土资源得到充分保护,又能使经济保持发展的目标。因此,笔者在结合自身经验及上文的种种情况下,特此提出解决创新国土资源管理机制问题的应对建议.
2.1 提高加强国土资源管理工作的认识
需要在思想上多做工作,促进大局观的形成以及责任意识的提高,自觉地全心全意做好土地管理工作。与此同时,建立并完善土地监督管理责任制度。相关部门机构的上层领导乃至基层干事都参与其中,划分区域,分派专人进行监督管理,并赋以相对应的责任,预防和及时制止违法乱纪行为。对国有土地使用需要申请,并按照批准的用途对土地进行合理开发和利用,需改变土地的用途以及使用条件的,必须得到相关国土资源管理部门的批准。对擅自违纪或非法使用土地的行为进行惩罚,不仅没收非法所得并根据情形和规章制度进行罚款,情节严重的依法追究责任。为减少土地资源遭到闲置和浪费的现象,不管什么原因,一旦对土地停止使用,其土地使用单位或者个人必须向相关机构和部门提交申请,由相关机构和部门将土地收回。造成土地资源闲置的土地使用者如不按规定提交申请,相关机构和部门依法有权对土地使用者征收土地闲置费用。
2.2 对国土资源管理服务机制进行改革创新
随着信息技术的不断发展,对国土资源管理服务机制的改革可以通过将信息技术的成果应用到管理服务当中。这将对原有服务机制产生极大影响,比如把数字国土以及金土工程的成果应用到审批、管理、监督落实等管理服务各个环节中。建立数据库,实现数据资源共享,精简再造服务流程,实现E化办公等手段为人们和各企业单位提供了安全高效的服务。另外,对国土资源管理服务机制进行改革创新,还需要对相关行政服务进行监督和考评。在理顺职能岗位的前提下,把责任落实到个人,并建立合理有效的监督考评标准。采用内评和外评,正式检查和非正式检查等监督考评办法,对行政服务的能效做出评价,并采取有效措施进行奖励和纠正。
此外,对行政服务人员进行合理必要的培训是国土资源管理服务机制进行改革创新的保证。我国的国土资源管理工作既有挑战也有机遇,为了更好的接受挑战和抓住机遇,必须提高我国国土资源管理工作人员的素质。可积极开展定期适时的培训来提高专业技能和水平,并提供和创造继续深造的机会。
2.3以保护人民生命和财产安全为己任,加强预防地质灾害工作
我国的执政党以维护人民的利益为出发点,坚持为人民做好事办实事。我国土资源管理相关监督和管理部门必须把承担人民的生命和财产安全责任牢记于心,不仅在思想上重视预防地质灾害工作,在组织上和实际行动上也要切实落实加强预防地质灾害工作。这要求各乡人民政府这些第一责任主体成立专门的防治工作领导班子以及建立各应急制度。具体来说可以通过制定各类防治方案和应急预案,落实到对应管辖区域中可能的爆发地质灾害点。对爆发的地质灾害实行持续监测,做好治理地质灾害和安抚灾民工作,形成一套完备的行之有效的防治体系。
2.4 维护基本农田,对农村建设用地进行规范和整合
首次,国土资源管理相关机构和部门的重要职责是如何把土地供应的关口把严把好。我国长期以来面临着农用耕地被侵占的问题,为了维护生态环境不遭到过度破坏和维护人们的利益,需要对基本农田加大保护的力度。需发挥市场对土地资源的调节配置作用,建立并完善促使土地使用者对土地进行合理开发利用的激励机制和约束机制。
其次,对农村建设用地进行规范和整合也是国土资源管理机制创新的重要手段。农村建设用地是广大农民群众赖以生存的物质基础和稳定生活的基本保障。对农村建设用地的管理除了执行保护基本农田制度外,还需建立和严格执行用地审批和节约用地制度。农村建设用地的分布应统筹规划,使之符合土地利用的总规划。在城乡建设方面,遵循合理的安排用地原则,确定城镇和农村居民地点的数量,合理规划布局,确定用地范围和规模。重视村子间的合并及拆迁工作,先做出总体规划和实施细则后再落实。对于农民充分利用旧的建设用地和闲置地的行为采取经济手段进行鼓励。对实际建设用地超过规定面积的行为坚决不通过审批。通过清理收回的坚决手段,治理一户人家占用多套住房面积的现象。此外,还需加强农村建设用地是审批、登记、发证工作以确保权属清晰,为农民合法权益提供保障。
3结语
人类依靠土地生存,并依赖土地发展人类社会。随着我国经济高速发展,生活水平的不断提高,人口不断增加,人多地少是我国正在面临以及需要有效化解的一大矛盾。因此,如何对现有的土地资源进行有效管理和合理充分利用是有效缓和化解人多地少矛盾的有方法之一。同时,国土资源管理相关的机构和部门,需不断提高认识,坚持可持续发展观和贯彻落实科学发展观,勇于创新。在把国土资源管理工作做好的基础上实现突破,切实可行解决和改善现有问题,促进我国经济、生态文明发展,为社会和谐、人民富足注入动力。
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政工师论文发表期刊简介:《中国社会科学》是中国社会科学院主管并主办的综合性社会科学期刊,1980年1月创刊,系月刊。主要发表我国人文社会科学领域最新和最重要的学术研究成果。创刊以来,《中国社会科学》始终坚持以马克思主义为指导,坚持正确的政治方向;坚持理论联系实际,关注重大现实问题;坚持刊物的学术性,追求学术创新和学术规范。
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