思想政治论文--对构建行业廉政文化建设的探索

吴凌云
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化培养人的高尚品格，陶冶人积极向上的情操，引导人知耻、拒腐、行廉的一种精神，一种思想，一种境界。党的十六大、十七大以来，党中央高度重视廉政文化建设，并作出了一系列重要论述和指示。现在，全国上下都积极构建廉政文化，以廉政文化推进廉政建设。但是，每个行业都有各自的行业特点，因此，在构建行业文化的同时，应该探索行业廉政文化，当然行业廉政文化，既有共性，又有个性，因此在构建行业廉政文化时，要围绕廉政文化的共性，探索行业廉政文化的个性，并以行业廉政文化推进行业的健康发展。下面论文将行业廉政文化作如下肤浅探索：
一、建立健全共性廉政文化
廉政文化是廉政建设的基础，是为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此，构建廉政文化，首先要有系统的共性廉政文化，其主要特征是：
一是健全宣传教育机制。廉政建设宣传教育是前提，要从源头上防止腐败，就要从宣传教育抓起，因此宣传教育也成是廉政的基础文化，也是弘扬正气，抵制邪气的武器。首先要建立健全宣传教育制度，定时、定期开展廉政为内容的学习教育，认真学习国家法律法规与党纪党规，使党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观与价值观，随时自觉遵守廉政自律规定，尤其是领导干部更要带头学习，带头遵守党纪国法，营造起廉政警钟长鸣的学习氛围。同时，通过古今廉政人物事迹与《警示片》相结合教育，并且以印发宣典型案例、小故事、警句格言廉政传宣传资料，张贴宣传画等形式，促使形成廉政建设宣传教育多样化、制度化，构筑起牢固的源头反腐败“防火墙”。
二是落实廉政建设责任。以单位或部门的党、政一把手为党风廉政建设第一责任人，抓好党风廉政建设的责任落实，一级抓一级，层层抓落实，使党风廉政建设成为各单位、各部门的重点工作，在具体工作中以廉政推进勤政，以勤政促进发展，使“立党为公、执政为民”在各行各业中得到体现。
三是构建落实惩防体系。惩防体系是预防为主、惩治相合的工作措施，因此要按照党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，并结合本地区、本部门、本单位实际，构建廉政建设惩防体系，深化党风廉政建设工作，明确廉政建设与反腐败工作责任分工，细划具体工作目标，重在抓好各项制度落实，使惩防体系成为廉政建设的制度与行为相结合的综合廉政文化。
四是完善廉政监督机制。廉政监督是预防腐败的重要措施，2006年我县已全面推行“权力制衡”，这也是我县党风廉政建设工作的一项新举措，它不仅有利于执政能力建设，而且增强了权力运行的透明度，对党风廉政建设起到保障作用。但是，各单位、部门要结合具体工作实际，不断完善“权力制衡”相关制度与措施，特别是对具体经办人员建立相应的监督与管理具体办法，避免出现“县官不如现管”现象，以完善廉政监督机制，保障勤政廉政。
五是推行两个公开制度。政务公开、财务公开是廉政建设的必备条件，也是廉政建设中的制度文化之一。因此，各单位、各部门必须严格推进“两公开”制度，以“阳光操作”自觉接受群众监督，按时将政务、财务公开上墙，尤其是财务项目要求经济账目来龙去脉清楚，同时建立健全内部审计、内部监督等制度，促使科学决策、规范管理，不断推进项目建设、物资采购与其他财务中的廉政建设。
二、构建行业个性廉政文化
每个行业都各自的特点，因此在建立健全共性廉政文化的同时，应该不断探索与追求行业特色的个性廉政文化，这样才能使廉政文化建设更加符合实际，更加有实际效果。
一是实行廉政合同管理。对于企事业单位来说，对外承包建设项目相对多一些，经济来往也频繁一些，因此签订《廉政建设合同》是廉政建设中重要内容，也是预防腐败一项重要措施，以合同方式严格工地管、监理人员不准收受工队礼物与有价证券，不准接受与工程相关的宴请与有偿娱乐活动等规定，使双方明确廉政建设有关要求，严格遵守《廉政建设合同》制约，同时采用监督相结合，保障《廉政建设合同》起到实质性效果。对于行政部门、单位，可以采用签订廉政建设责任书与廉政承诺制度等方式进行管理，形成严密的“廉政有约、廉政严管”的长效管理机制，使形成具有个性的廉政制度文化，既是管理人，也是培育人，以廉政推进各行各业健康发展。
二是推行交叉监督管理。这里所提出的交叉监督管理不是抽象的，而是具体的，因为在监督中往往是有特定范围的，虽然我们常讲到接受群众的监督，其实很多事情群众并不了解其细节与交往方式，因此这里所讲的交叉监督是指上下级互相监督，同一单位的部门与部门之间的监督，或者同事之间互相监督，也可以说这才是真正的“群众监督”，当然这不是说事事都在监督，而是对经济来住比较大的，或是容易导致人发生偏差面而走向腐败现象的事例，比如一人承办的事毕竟有主动权，两人一起经办的事制约性就大一些，因此对于数额比较大的经济来往或物资采购，最好有两人以上办理，这样有利于在源头预防腐败现象的滋生。
三是行业廉政警示宣传。曾经有一这样一句俗话：隔行如隔山。廉政警示教育也一样，有的人看了警示片也会说，我们这里哪里会出现这样的事，其实这就是隔行如隔山的事例，因此在开展廉政警示教育时，最好能“对症下药”，找出一些同行业的腐败典型案例，这样的警示教育有针对性，也可以清楚地看到腐败出在什么地方，为什么出现腐败，监督与防范缺少什么，一看就一清二楚，应该引起什么样的警示一目了然。当然实行行业廉政警示宣传教育，不等于是其他廉政警示警示宣传教育就不需要了，而是采取外行业与内部行业相结合，使廉政警示宣传教育更加有实效。
四是建立谈话走访制度。谈话与走访是思想交流的最好方式，既有利于掌握思想状况，也有利于防止因家庭、经济困难或因攀比心理而产生的思想滑坡。因此，各单位或部门应建立相应的谈话与走访制度，加强上下级与同事之间工作情感，同时尽量能为有困难的干部、职工解决一些实际困难，并且为其鼓起健康向上、奋发有为的工作热情，构建起团结互助的工作与生活和谐环境，以廉政勤政推进全方面发展。
五是开展廉政文化活动。结合单位或行业特点，开展形式多样的廉政文化活动，活跃干部职工文化生活，增强廉政文化的感染力。通过组织廉政为主要内容的演讲、书法摄影、文艺晚会、知识智力竞赛与征集警句格言等活动，大力宣传社会主义“八荣八耻”与“以廉为荣、以贪为耻”思想，弘扬正气，树立新时期新风尚，在党员、干部与群众中营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛围，自觉做清廉家风的倡议者，积极做文明家庭的建设者，努力做爱岗敬业的实践者，增强全社会的反腐倡廉意识，提高本单位或本部门的拒腐防变能力，使文化活动在廉政建设中发挥其效应作用。
论文结束语：自古到今，清官人人称颂，贪官污吏受人唾骂，这就是已被历史证明世人倡导的廉政思想，也是一种廉政文化。但是，无论什么时代，都会出现腐败现象，腐败就是因为拜金与享乐滋生产物，归根结底就是人的思想意识不正确所导致的。因此，全社会要不断探索适应新发展的廉政文化，并以宣传为导向，以教育防范为前提，以监督与惩治为手段，构建整体的廉政建设文化，不断推进社会和谐与发展。

 

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