摘要：为了贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和新一轮大规模培训干部的部署要求，蓬莱市委党校与市委组织部联合开发、建设并开通了“蓬莱市干部教育网络课堂”在线学习系统。这个崭新的学习平台，既是干部培训教育方式的改革创新，也是丰富干部学习内容，提升培训档次的新举措，化解工学矛盾的新途径。
关键字：创新干部培训，党校信息化，网络课堂
近年来，为适应新形势下干部教育培训工作的需要，更好地服务发展大局、服务党建和组织工作、服务党员干部，蓬莱市委组织部和市委党校有效发挥互联网方便快捷、传播范围广等优势，精心开发了融“教、学、考、管”为一体的“蓬莱市干部教育网络课堂”，构筑了全市党员干部“在线学习”的平台，推动了干部教育培训工作的科学发展。
一、开发“蓬莱市干部教育网络课堂”的必要性
以往的干部教育培训工作，大多采取教室集中培训等方式，随着形势的发展，这些培训方式难免暴露出一些问题，而网络平台在解决这些问题方面有着得天独厚的优势。
（一）有效缓解了工学矛盾。网络培训系统是一个全天候、永不下课的课堂，干部在工作间隙或业余时间，随时都能上网学习，何时学、学什么、学多长时间都由自己决定。这种灵活的学习方式，在一定程度上解决了干部工作繁忙、难以抽时间参加脱产培训的问题。
（二）满足了干部的个性化培训需求。网络培训所具有的教学时空的延展性、教学内容的多样性等特点，可以有效满足不同层次、不同类别干部的培训需求，使每位进入系统的干部都能够直观、便捷地进行选课、学习、测试、交流。
（三）放大了培训效应。发挥网络覆盖面广的优势，将培训系统延伸到各部门、各单位，拓宽了培训渠道，扩大了培训面。
二、建设“蓬莱市干部教育网络课堂”的有效探索
（一）统筹谋划，科学运作，搭建网络教育培训平台
在充分论证的基础上，我们将网络教育培训平台建设纳入议事日程，并迅速付诸实施。
一是高起点建设网站。由蓬莱市委组织部牵头，从市委党校抽调技术骨干，联合专业技术公司组成开发小组，在先期充分调研论证的基础上，借鉴其他地区网络教育培训的先进经验，对网站主页、后续子页、系统整体功能等方面都做了比较科学的整体规划。投入40多万元，购置了可供300人同时在线学习的服务器、光纤、路由器、UPS电源等设备。铺设百兆专线光纤，建成主干为百兆交换到桌面的计算机校园网、宽带网，采用三层交换、VLAN及数据备份等技术,实现了WWW、E-mail、FTP、VOD等信息服务。
二是高标准配置资源。干部教育培训网站要想具有生命力，必须配置高质量的、能吸引人、凝聚人的课件。为此，在课件引进上，以视频讲座为主，辅以少量的文本文件。主要通过“外引内制”的形式充实课件。“外引”：就是按照“紧贴中心、服务大局”的原则，跟踪当前经济、社会发展的热点、焦点，适时从中央党校、北京市委宣传部“宣讲家”网站、中国公务员培训网、中国讲座网等权威机构引进高端视频讲座。“内制”：注意搜集各级领导重要讲话，全市性重大活动，相关部门业务骨干所作的信访稳定、招商引资、法律法规等精品讲座等，借助
远程教育中心的技术设备将其进行录像、剪辑，制作成音像教学资料，提供给“蓬莱市干部教育网络课堂”，使栏目更加丰富、精彩，内容更加贴近、实用。为方便干部学习，建立了程序性、标准化的操作规范。遵循方便快捷的原则，安排专业教师对教学资源库中的各类视频课件，按照统一的标准进行分类、描述和管理，方便教师和学员进行查询、浏览。
三是高质量提供保障。安排熟悉计算机软硬件技术、具有较高理论和编辑水平的党校教师组成网站管理团队，负责网站的日常维护。各镇（街）、各单位还确定了一名熟悉计算机网络操作技能的干部担任在线学习联络指导员，具体负责对本镇（街）、本单位运用计算机和网络能力较弱的干部进行必要的技术辅导，并收集干部对在线学习的意见建议以及“蓬莱市干部教育网络课堂”运行过程中出现的各种问题，及时进行反馈。
（二）拓宽渠道，创新载体，优化网络教育培训方式
在线教育培训不同于以往的传统培训方式，有其固有的特点和规律。为此，我们在组织在线学习的方式方法上作了深入研究，尤其是在自主学习与引导学习相结合方面，进行了积极的探索尝试。
一是“菜单式”引导学习。将培训内容划分为必修课和选修课两部分。必修课是学员在规定时间内必须修习的课程，包括：初任职培训、专门业务培训和其他在职培训等；选修课是指党员干部为提高自身综合素质，根据实际工作需要和个人兴趣所选择的课程。每年年初，通过采取调查问卷、组织座谈等方式，详细了解不同部门、不同岗位、不同类别干部的实际培训需求，并结合当前形势以及热点难点问题，确定8门必修课、12门选修课作为推荐菜单，用书面的形式提供给参学干部，作为年度学习的“菜单式”最佳课程组合，为他们提供引导式的学习帮助，既增强了干部学习的针对性，也提高了干部的学习兴趣和效果。
二是“点评式”辅助学习。针对网络培训的特点，探索实行了“X+1”辅导模式，即：参照工作特点、年龄结构、文化层次等要素，将单位部门分组划片，分别配备辅助学习教师。通过编写知识点集粹和客观性练习题集，进行知识点的串接辅导等形式，帮助学员梳理课程脉络，加以解析、注释和点评，以提高学习的效率、效果。在网络课堂上开设了互动在线交流专栏，为大家提供一个研究讨论和学习交流的平台。从宣传部、市委党校等部门抽调8名业务骨干担任值班版主，通过发帖留言、电子邮件等形式加强与参学干部的互动沟通，了解大家在学习中遇到的困惑、问题，及时进行解析、点评，以帮助他们提高学习的效率和效果。
（三）跟踪管理，强化考评，提高网络教育培训效益
在网络培训中，由于学员、教师、干部教育培训管理机构之间都处于时空分离的状态，因此，在工作中，我们在注重学习的灵活性和自主性的同时，注重抓好跟踪管理和学习考核，在无形的网络中加强“有形管理”，不断提升干部学习的主动性和自觉性，保证培训效果。
一是注重实时管理。建立通报制度。利用网站的“学习排行榜”，即时生成个人培训学习的统计数据并排名，进行在线滚动公示，使学员的培训情况更加公开化、透明化，有效的发挥了监督、激励作用，进一步增强了各单位对干部培训工作的认识。强化在线监督。针对个别学员在线学习时，采用挂机方式逃避学习、累积学习时间的现象，在技术上采取了一些必要的限制，网络授课每30分钟进行提示，学员如果挂机，没有及时点击“继续”，计算机就会自动中断计时。
二是注重学考结合。在网络课堂设置在线测试版块。依托系统提供基于Web的专用试题编辑平台，党校教师根据不同科目编制试题生成试题库。测试时，根据目的不同(自测、测验或考试)，分类设定试题类型、难度分布等参数，系统自动随机抽取试题组成试卷，或进行人工自主选择试题组成试卷。除由参训对象自行参加的日常性小测试外，每年都要组织两次集中在线测试活动，市委组织部对干部参加在线测试情况进行随机抽查和复试，坚决避免“代考”现象发生。
三是注重评价运用。每门课程的成绩由上网时间、离线作业、在线考试三部分组成，分别占30%、20%、50%。成绩达到60分以上者视为合格，方可取得相应学分。学员参加在线学习的综合成绩作为年度考核的重要依据，所获学分记入干部个人培训档案。对在线学习弄虚作假、学习时间不足、测试成绩不合格的干部，年终考核等次不得评为“优秀”，并及时进行预警谈话，督促整改提高。
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