充分发挥典型案例在实践中的价值功能

    由于我国地域辽阔，各地经济水平发展不同，各级司法人员的执法理念与执法标准也存在差异。加之刑法修订后，一些罪名的变化不能穷尽司法实践中的各种情况，出现了社会转型时期犯罪形式与手段多样化、司法掌握标准较难统一、同罪判决结果不同等情况。在此情况下，研究运用典型案例的指导意义，以典型案例引导司法实务工作，解决立法文本的单一滞后性与司法现实的复杂多样性的矛盾，追求法律效果与社会效果的高度统一显得日趋重要。近年来，天津市人民检察院第一分院深入研究法学理论中未能囊括的一些新情况、新问题，充分发挥典型案例在检察实务中的作用，促进了全院干警业务水平的普遍提高。 
    ■采取多种方式，建立运用典型案例指导实践的工作机制

    (一)设立“名师讲坛”，专家学者讲授典型案例。定期聘请专家学者讲授理论前沿问题和司法热点问题，可有效开阔干警视野和思路，起到提升法律理论素养的作用。通过举办专家学者典型案例的讲座活动，培养了干警重视发现典型案例的敏锐性，激发了干警研究典型案例的自觉性，加强了干警分析典型案例的逻辑性，提升了干警总结运用典型案例的理论性，有力地促进了全院检察业务工作水平的提高。

    (二)发挥职能作用，检委会研究疑难案例。该院充分发挥检委会的职能作用，凡重大、疑难案件均须检委会研究决定，并定期对检委会研究的疑难案件中存在的实体和程序问题进行法理分析，将分析成果以检委会纪要的形式予以公布。www.11665.CoM不久前，该院将2006年以来经检委会研究的36个疑难案件予以整理，总结其中反映出的倾向性和法律政策适用性问题，指导本院的办案工作和业务建设，取得较好效果。

    (三)坚持“以案说法”，业务骨干评析精品案例。充分运用实践中的案例资源，对典型案例及时加以总结研究，是加强检察业务培训，提高法律适用能力，促进检察业务全面提升的有效途径。该院定期在全院开展“评身边案、析自办案、学成功案”活动，注重提高执法办案的实战能力。平时以办案科组为单位开展案件研讨，在全院阶段性地集中进行案件评析。2008年，该院从业务部门办理的各类案件中，精选出符合科学发展观要求、产生良好社会影响的8个典型案例，在归纳总结、理论升华的基础上，以典型案例评析会的形式，在全院大会上交流点评。这种以身边人讲身边案的方法，真实、可信、易学、指导性强，在全院产生了热烈反响。

    (四)注重点面结合，专设部门分析共性案例。现代司法理念要求重视典型案例对同类案件的示范和指导作用，法律政策研究室在此项工作中发挥着重要的职能作用。2006年以来，由该部门牵头与各业务处室一起，每季度对全院的办案情况进行统计分析，及时发现和掌握各类案件的发案情况、倾向问题和执法特点，并针对不同时期、不同类型案件的成因与特点撰写分析报告，研究制定对策，指导检察实务工作。

    (五)积累实践财富，全院干警撰写成功案例。司法是案件的集合，案件承载着司法，检察官办理案件的过程折射着法律实施的程度。在实际工作中，一个成功办理的案件能否成为有普遍指导意义的典型案例，需要我们去发现、挖掘并加以分析、总结和完善。而撰写成功案例是衡量执法水平和进行检察监督经验交流的有效途径。一篇好的成功案例能全面反映出承办人司法理念深度、执法力度和法律适用水平，具有较强的借鉴和指导作用。

    ■传承法制成果，发挥典型案例促进业务工作的价值功能

    几年来，通过持续不断、有系统地开展发掘、运用、总结典型案例的活动，促进了该院干警执法理念的转变和检察业务水平的全面提升，典型案例引领司法实践的价值功能在实务工作中得到充分体现。

    (一)把握个案时代特色，执法理念发生深刻转变。每一个案件的背后都凝结着社会的缩影，每一个案件的办理过程都体现着时代和法制精神的烙印。把握个案特点，紧扣时代精神，无疑会促进干警法制文化和观念的转变。在以典型案例引导检察实务的过程中，该院检察干警的执法理念发生深刻转变:首先，从仅在理念上强调法律公正转向从公正司法中体现法律公正理念，在个案办理中提高执法公信力的观念加强;其次，从以惩罚犯罪为主的职权主义理念转向“以人为本”的人权理念，将机械性执法转向人性化执法;再次，从偏重实体公正理念转向实体公正与程序公正并重理念，将注重案件结果正确转向注重程序、手段与结果都要合法、正确;最后，从追求案件的法律效果理念转向追求案件的法律效果与社会效果的高度统一。

    (二)发挥案例辐射功效，办案质量与能力明显提高。办案质量是检察业务工作的生命线，办案能力是正确行使检察监督权的核心保障。通过对典型案件的研究、分析、运用等方式，既可以发现个案中存在的问题，总结类案中反映的倾向，也可以依托典型案例的辐射作用，提高办案水平与质量。几年来，该院通过对抗诉成功的案例分析，提高了办理刑事审判监督案件和民事行政审判监督案件的水平;通过对缠诉上访案件的分析，提高了释法说理能力和服判息诉工作水平;通过连续三年对全院办理案件的督察、抽查，发现办案薄弱环节，制定整改措施，提高办案质量;通过典型案例评析，干警办理案件能力、完善证据能力、出庭能力和讯问能力均得到明显加强。

    (三)借助案例点评作用，检察业务绩效显著提升。在全院选择典型案件进行集中交流、点评，是激发干警工作动力，获得良好自尊、自信的有效手段，同时起到了五个展示的作用。即展示了全院干警贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的真实实践;展示了全院干警践行公正执法，一心为民的真实写照;展示了正确贯彻落实宽相济刑事司法政策的做法和效果;展示了干警扎实的法学理论功底和精湛的业务水平;展示了干警热爱检察事业，面对挑战，永不言弃，追求卓越的精神状态。

    在互相激励、互相促进下，各处室工作绩效显著提升。该院办理的各类刑事案件未发生超期羁押现象，未发生非正常涉检越级访和进京访。2009年全市检察系统业务工作排名考核中，该院多项工作排名第一，总成绩排名第一。

    (四)总结办案经验，法律文书写作水平普遍提高。典型案例是司法实践中的结晶，作为案例载体的法律文书则蕴涵着司法者对法律的感悟理解与司法智慧，法律文书写作水平是法律工作者全部素质的表征。检察官独立办理案件，其法律文书的水平和质量直接影响着检察机关的形象和检察官个人的声誉。通过总结撰写典型案例，干警养成了办理精品案件、总结成功案件的意识和习惯，办案中法律政策水平和司法文书写作水平普遍提高，尤其是法律文书的说理性明显增强。2007年以来，该院两名同志的法律文书在高检院、市院组织的评比中获奖;全院刊登发表154篇学术论文，其中，获奖论文31篇，调研成果转化12篇。