新形势下事业单位的财务成本管理探讨

　　前言

　　在市场经济的不断深入的新形势下，我国事业单位无论是经营范围还是经营规模都发生了翻天覆地的变化，而且在市场经济的条件下，事业单位正在渐渐脱离“铁饭碗”的时代，同时正在面临着不断加剧的竞争，在事业单位运转过程中，各种高昂的成本费用给财务管理带来了巨大压力，为保持较高的经营绩效，事业单位就必须做好财务成本管理，控制一直居高不下的成本费用，因此如何统筹兼顾，优化事业单位财务成本管理，已经成为事业单位发展过程中必须要面临的问题。

　　1 新形势下事业单位财务成本管理的必要性

　　1.1 体制改革的必然趋势

　　长期以来，在我国事业单位都是靠政府财政划拨的经费和财政收入作为运转的资金，无论经营如何均可做到“旱涝保收”，无竞争或低竞争的经营环境使得事业单位没有形成市场化意识，因此对经营成本不够重视，成本消耗一直高居不下，这样的经营方式不利于我国国民经济的发展，随着市场经济不断深化，我国政府逐渐将事业单位投入市场进行市场化运作，在这样的背景下，事业单位基本上告别了靠吃财政的时代，在激烈的市场竞争下，事业单位要想求生存、求发展，就必须注重经营效益，而成本是影响经营绩效的最主要因素之一，因此进行财务成本管理是十分必要的。

　　1.2 事业单位的经营性质的必然选择

　　虽然事业单位与企业单位经营性质不同，其提供的产品以非物质产品为主，但其经营过程中仍然要消耗大量的物质产品，再加上传统经营思想的影响，使得成本往往过高，为了衡量事业单位的绩效，降低政府的财政压力，就应当对事业单位成本进行科学的预算和管理，为单位经营和政府决策提供依据。除此之外，事业单位作为政府服务社会的重要机构，理应承担起社会责任，尽量减少开支，为社会做出贡献。

　　2 我国事业单位财务成本管理中存在的问题

　　最近几年，随着改革的步伐不断加快，市场化经营经验的不断增加，事业单位的财务成本管理水平也有所提高，但还是存在一些亟待解决的问题。

　　2.1 成本管理体系不够健全

　　首先，受传统事业单位财政管理体系的影响，很多事业单位遵循的会计准则仍然受到收付实现制的影响，会计处理方法较为落后，很难对日益市场化的事业单位经营活动形成有效支撑，导致成本管理基础资料准确性不高，对成本控制决策造成不利的影响。其次，事业单位开展的业务种类繁多，因此在成本核算管理制度上很难做到统一，造成了一些成本费用归属不明，在没有标准和制度约束的情况下，实际工作中往往随意性很大，给绩效评价带来难度；再次，事业单位成本管理制度不健全，一些单位直接套用会计管理制度作为成本管理制度，使得实际工作中对成本的管控不到位。

　　2.2 成本核算发挥的作用有限

　　在事业单位预算管理中注重与经营直接相关的直接成本，如人工费等，而对于办公费用、业务招待费、设备折旧等间接成本不够重视，再加上实际工作中预算编制部门与业务部门之间缺乏经常性的沟通和交流，使得成本预测准确性较差，常常导致预算不足；而且对成本项目的细分不够，导致一些纸面上的预算金额往往为几个项目之和，这种做法使得在后期对成本控制时对于超支的费用只能追溯到合计金额，因此达不到对成本的有效控制，使成本核算的作用无法充分发挥。

　　2.3 成本管理的监督考评机制不健全

　　科学的监督考评机制是反映财务成本管理情况的手段，是提高成本管理规范化水平、提高成本控制效果的有效途径。导致当前事业单位成本长期居高不下的一个重要原因就是成本监督不够严格，考评不够科学，财务监督和内部审计机构设置不科学，对于会计业务上存在的漏洞不能及时发现，而且缺乏科学的指标评价体系，使得实际工作中对于成本管理的监督考评随意性很大，准确性不够，达不到约束和激励的作用。

　　3 新形势下事业单位财务成本管理策略

　　3.1 健全财务成本管理体系

　　由于传统的成本管理制度并不利于新形势下事业单位的成本管理，因此作为事业单位需要结合自身业务特点建立健全财务成本管理制度，提高成本管理的科学化水平，可从以下几个方面着手：首先，事业单位在市场化的趋势下，应当改变落后的会计核算准则，以权责发生制代替收付实现制，以准确反映单位年度收支项目的实际情况；其次，财务成本管理制度应当包括成本预算、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核，实际工作中严格按照制度和程序做好成本管理工作；再次，做好成本管理创新工作，健全人才引进和培养机制，打造一支业务能力突出的成本管理队伍。

　　3.2 提高成本核算规范化水平

　　首先，做好成本预算工作，这是做好成本核算的基础，在成本预测工作中，财务部门应当加强与其他业务部门之间的联系和沟通，收集成本预测信息，力求全面；同时应当将成本项目细化，提高成本项目的层次化，使在成本核算时每一个项目均可准确追溯到源头，此外，成本项目划分如果过于细化就会增加成本核算工作量，因此实际工作中应当统筹兼顾，根据单位实际情况进行科学划分；其次，为保证预算前后成本项目的一致性，预算项目一经确认就不能随意追加，如因特殊情况确需追加的，必须经由单位财务部门和审计监督部门共同商议、决策并执行。

　　3.3 健全成本管理监督考评机制

　　首先，单位领导应当意识到成本管理监督与考评制度对于财务成本管理的重要性；其次，完善单位内部监督机构，建立独立的审计监督部门，将成本管理监督工作常态化、制度化；再次，完善考核评价体系，通过借鉴国内外的先进经验，制定以量化为主的考核指标，并将成本考核指标分摊到每一个部门的每一名工作人员，将成本管理考核结果作为个人工作绩效的一个重要组成部分，与个人的评奖评优挂钩，以此激励工作人员参与到成本管理工作的积极性。

　　4 结束语

　　综上所述，在新的历史时期，我国事业单位进行财务成本管理是十分重要且必要的，虽然当前事业单位的财务成本管理工作还存在很多问题，但相信随着市场化的逐步深入，在生存和发展的驱使下事业单位财务成本管理的科学化水平一定会不断提高。

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