新形势下事业单位的财务成本管理探究

　　随着经济全球化下市场经济的进一步加强，事业单位发生了很大变化，成本管理成为其中一个愈发显著的问题。事业单位财务成本管理是考验政府绩效的重要指标，所以笔者就新形势下事业单位财务部门出现的问题以及解决措施进行了深入研究。

　　目前，事业单位参与市场经营的范围与规模不断加大，为了保证事业单位经营的效益，就必须对其出现的一些问题进行有效处理。财务成本是事业单位管理中的一项重要内容，面对如今高昂的事业单位费用，应该如何在新形下统筹兼顾各项资源，优化事业单位的财务成本管理，是诸多事业单位应该关注的问题。

　　一、财务成本管理的必要性

　　1.是改革下的必然趋势

　　事业单位一般都是以财政收入或者下拨的经费作为活动资金的，由于其特殊的经营性质，就导致了其前期市场化意识薄弱的现象，不重视成本和经营效益，成本消耗一直处于高位不变。我国政府对这一现象通过国家预算和国库统一支付等解决办法，甚至采用了路线图式的分解与剥离举措，把其投入市场进行市场化化运作。现在看来，很多非公益的事业单位已经摆脱了吃财政的弊端，但是事业单位要想继续保持其正常市场化运营的话，就必须对其经营的成本进行严格的限制与管理。即便是公益性事业虽然已近逐渐脱离对财政的负面影响，但是也应该承担起一个社会单位的责任，尽量的减少开支预算，为国家财政减少压力。

　　2.是由其独特的经营性质决定的

　　即便事业单位不被划分在企业的范畴内，但其从事的也是一种潜在的生产活动。既然是生产活动，就必然会产生一定的消耗成本，为了更好的衡量事业单位的绩效，减少国家和政府的财政压力，就必须对其财务成本进行科学的预算和管理，为政府和事业单位的财政决策出一份力。

　　二、财务成本管理存在的问题

　　虽然事业单位的财务水平已经上了一个台阶，但是时代的发展对事业单位的财务成本管理提出了更高的要求，在其实际的管理中仍然存在一些问题亟待解决。

　　其一，新形势下事业单位财务成本管理职能较弱，对于资金的管理不尽如人意。由于种种原因，事业单位的财务部门尚不能完全适应市场经济的要求，没有建立起一个完善的市场经济理财制度，在财政中经常处于被动地位。相关的部门管理人和使用人没有建立起成本节约意识，只是按照开支预算来支配资金，没有把计算使用效益的高低。

　　其二，新形势下事业单位财务成本管理内部控制不好。有些事业单位因为内部对于投资制度不健全，会对重大项目投资决策的投资失误，造成资金流失。也有的事业单位片面的重视管理对于内部财政的控制，忽略了外部资金的管理控制。也有的事业单位，在一个相对较健全完善的体制下一意孤行，腐败现象和投机取巧时常发生，制度形同虚设。

　　其三，新形势下事业单位财务成本管理制度不健全，对于资金的支出没有计划。提前对收支进行一个预算是事业单位进行各项行政工作的前提，没有一个科学合理的制度和预算来支撑，工作就很容易陷入被动。缺乏预算的准确性，就不能正确的折射出事业单位在工作中的重心所在。如果在对资金使用中，不顾及实际需求的真实大小，只要上头签了字就进行报销工作，容易滋生腐败，降低执行力。

　　其四，新形势下事业单位财务成本对于信息管理不足。事业单位的上级领导是事业单位财政大权的主要决策者，由于制度存在的诸多实验性，对于事业单位财务工作的范围仍有很多局限。如在记账算账以及对于信息的对外发部方面，只是重视财务计算，忽略了报账环节；在对于事业单位财政操作的流程结构缺乏整体性和深入性的剖析。

　　其五，新形势下事业单位财务员工自身财务意识不强。事业单位的很多领导不会对财务的预算加以特别的重视，相关的工作人员流于形式，对减少开支的意识不高，再加上实际工作中会计部门在计算流程中的缺陷，直接导致国家政府财政的大量流失，账户开支和实际支出的出入较大，资金入账的时间延迟。另外，也由于财务人员在工作中的漏洞,给财务部门预算的准确性造成了很大的困难。

　　其六，新形势下事业单位财务成本整个固定资产管理不到位，预算与实际偏差较大。因为事业单位在政府的支持下，是实行没有成本计算在内的考核制度，自然就降低了对财务部门计算和管理的要求，以至于由于固定资产盘点情况不到位或上报不及时，监督力度欠缺，使单位财政大量流失，增加了国家政府的负担，对于固定资产外租的情况也是不尽如人意。同时，也容易形成账外账，造成管理上的漏洞。

　　三、新形势下事业单位的财务成本管理对策

　　第一，要完善对于事业单位财务成本管理制度。一个事业单位要想从根本上解决财政流失现象，就要有一个健全完善的制度来约束各个事业单位之间的各个部门，发现问题时有法可依，有章可循。各单位机构之间形成相互制约的格局，可以很大程度上减少腐败滋生，各个部门之间相互监督，加强对于其内部会计部门的控制和调査，格外留意资金的用处、大小、范围和固定实物的流动情况，在不同层面的控制部门中设立与之相适应的控制制度。

　　第二，在事业单位财务成本中要注意创新，改变原先传统观念。当前的市场格局全球化，就注定了事业单位要走向市场,迎接考验。其资金的筹措范围必将注入除政府拨款之外的更多成分。因此，事业单位领导必须及时的转换观念，适度创新，在原先报账计算型会计制的基础上设立管理型主导制度，为其工作性质注入更多活力，逐步在事业单位中建立起效益意识为事业单位更好的适应市场经济新形势做准备。

　　第三，也要加大对于预算科学性监督力度，保证实现科学的预算管理。随着财政体制改革的不断变化，如何进行一个科学合理的资金投入预算已经成为一项热点话题。因此，必须要迅速的在事业单位中普及预算基本知识，对其专业人员进行相关的培训或者提高对专业技能要求的入门门槛，尽量把事业单位中全部的资金流动纳入会计预算部门的统一指导之下，通过已经制定的预算机制，采用理性灵活的方法对其进行成本优化，形成新时期时代多渠道筹资格局。

　　第四，在事业单位中也要加强财务分析合理性力度，为单位中重大的决策提供科学依据。传统的事业单位财政部门一般都是以核算最后结果为工作重点的，而忽略了在预算期间对于财务核算的准确性，以至于最后出现收入不支的问题。新形势下，事业单位不仅要在账目出入，审核报销核算等环节进行日常工作，也要把预算的工作放在重要地位，通过对日常财务报表的精细研究，逐步在事业单位中开展经济效益作风，减少国家政府财政部门的压力，为事业单位的良性发展提供依据。

　　第五，加大对于事业单位中固定资产管理力度。在事业单位中必须要合理的去配置各项资源，才能减少国有固定资产的不必要流失。通过建立专门的机构管理人员进行验收审査工作，通过加强会计部门审核的范围和力度对其进行数量和价位的管理，通过对固定资产进出制度的优化，确保财务工作的审核无误制度。通过对事业单位各个部门固定资产的产权管理，严厉杜绝资产无故流失现象。

　　第六，最后要进一步增强事业单位财政管理人员个人素质，高层领导力度坚决不松懈。市场经济席卷全球，新时期新形势对事业单位的管理层也提出了更高的要求，财务工作人员的个人专业技能和综合素养直接关系到财政成本高低。因此，领导阶层也要不断加强对于管理知识的学习，加强对于财务工作人员的教育与管理，必要时可进行一段时间的集中培训，以保证事业单位中财务管理的重要地位。

　　四、结语

　　总之，在新时期新形势下，事业单位逐步改革势在必行，工作中的各项重大决策也更加依赖于财政分析的收支预算结果，走上改革的事业单位要尽快的加快改革步伐，使我国事业单位朝着更加健康的方向大步迈进。

　　作者：王颖  郑州市市政工程管理处，河南 郑州 450000

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