摘要：电力体制改革后，供电企业经营模式发生改变，但
企业管理方式尚未及时做出相应的调整，尤其是在以成本管理为基础的精细化管理方面相当薄弱。实施战略成本管理，是市场经济发展的必然要求，也是我国成本管理改革的方向。因此，文章结合当前电力体制改革现状以及行业特点，将战略成本管理的先进成本管理思想引入供电企业，针对现行成本管理方面存在的种种问题，对供电企业实施战略成本法进行必要的分析，希望对供电企业成本管理提供借鉴作用。
关键词：战略成本管理；供电企业
在社会主义市场经济体制下，追求成本耗用最小化和资本增值利润最大化是企业各项管理的直接动机和首要目的。目前。许多国有企业成本管理水平低，经济效益差一直制约着企业生存、获利和发展。电力体制改革以后，电价机制不完善、资产划分不清楚、电网与电源规划不协调等一系列问题的出现，供电企业的利润有所下降。如何在保证电网安全性和稳定性的前提下，以较少投入和较低成本耗费来获取更多利润，是供电企业成本管理需要解决的重要问题。战略成本管理是服务于企业战略的成本管理，作为现代的成本计算和管理方法，不仅能提高成本核算的准确性，而且更有利于提高企业的竞争优势，成为企业成本管理发展的必然趋势。
1 战略成本管理理论概述
战略成本管理(strategie cost management，简称scm)是为了适应企业竞争环境的变化和战略管理的需要，在传统成本管理的基础上产生发展起来的，是战略管理思想与成本管理有机结合的产物。是企业获取长期竞争优势的有效方法。目前，
学术界关于构建战略成本管理理论与方法体系的必要性与紧迫性的认识已经达到共识。然而，对战略成本管理的概念存在不同的看法。美国学者杰克·桑克将战略成本管理描述为，战略成本管理是企业获得竞争优势的一种新工具，是在战略管理的一个或多个阶段对成本信息的管理性运用，主要包括三个方面的内容，即价值链分析、战略定位分析和成本动因分析。库柏和斯拉莫得认为，战略成本管理是指企业运用一系列成本管理方法来同时达到降低成本和加强战略位置之目的。
结合各方观点，可以认为战略成本管理主要在成本形成的各个环节或阶段中的成本管理，从根本上改变成本发生的源头，探寻降低和控制成本的途径。将战略管理的思想引入成本管理，在战略意义上进行功能的扩展，可以在不同的战略条件下选择不同的成本管理的方式。也就是，将战略成本管理服务于到企业战略管理实施中，成本管理信息贯穿成本管理的过程，从战略高度对企业成本结构和成本行为的全面了解、降低与控制，最终实现最大化地巩固和发挥企业整体竞争力的目的。
2 现行供电企业成本管理存在的问题
2.1 成本管理观念陈旧
成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分，成本管理的主体应该是企业，成本管理的动力也应来自于企业内部经营管理的需要。电力市场化改革以后，供电企业采用先进的管理方法提高企业竞争力，但是成本观念普遍陈旧，还是停留在传统的成本管理理念上。对成本管理仅限于财务法规以及企业规章制度中有关成本条例的遵守和执行上，局限于短期经济利益，侧重于宏观需要，而忽略成本管理对企业经营管理的重要作用，不注重企业的长远发展。在成本管理的目标上主要还是以降低成本为主要目的，节约成了降低成本的基本手段，局限于企业内部，对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部价值链的关注更少。在成本管理方法上往往只强调相关成本指标绝对数和相对数的降低，努力谋求成本最小化和利润最大化，而未能将成本管理与企业战略有机结合起来，从而导致企业为了短期成本的降低而放弃竞争力的提高。战略成本管理关注的是企业核心竞争力的创造和持续竞争优势的维持，以市场需求为导向，以竞争战略定位为基础，以价值链管理为手段，以实现成本的持续降低和获取持续竞争优势为目标。因此，将战略成本管理思想引人供电企业，提高全员参与成本战略管理的意识，从更高的起点，更广阔的空间为企业的战略决策寻找新的方向，从而起提高企业
综合竞争力。
2.2 缺乏系统的成本管理观念
目前，供电企业现有的成本核算根据公司历年成本指标实现情况，通过对计划期内各种成本因素变化的预测分析，以创一流企业为标准，以同行业的先进成本指标为目标，制定公司的年度成本总和及单项成本目标。并在此基础上制定月、季、半年成本计划，来保证全年成本控制目标的实现。成本管理对象还仅限于生产活动，只注重控制生产过程中(即输配电)各种耗费，产品成本信息的范围计较窄，忽略了整个企业的运行成本，为管理层提供的成本信息非常有限。
根据价值链理论，企业是为最终满足顾客需要而设计的“一系列活动”的集合体，是“一系列活动”组成的“产出”，成本决不仅仅与生产环节相关，它是一个整体的概念。成本的管理应该是一个对投资立项、研究开发与设计、生产、销售、售后服务进行全方位监控的过程。在管理领域上，不仅仅要对产品生产过程的成本进行核算和分析，而且要拓展到研发领域和流通领域；在管理体系上，在进行事后管理的同时，要重视事前的预测和决策，充分发挥成本管理的预防性作用。目前，许多供电企业的成本管理方法还是传统的成本管理，只注重控制生产过程中(即输配电)各种耗费，而忽略了对企业内部管理成本、需求侧管理、电力营销以及用户服务等成本的控制。因此，供电企业应树立成本的系统管理观念，将企业的成本管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。
2.3 成本管理方法陈旧
目前，我国大多数国有企业采用的成本管理方法比较陈旧，对标准成本、计划成本和目标成本等现代成本管理方法采用的也不是很多，而对先进的作业成本法、成本企划等战略成本管理方法还处于理论引进阶段。供电企业基本上采用单一的目标成本管理，也就是根据预算利润倒推出目标成本，再根据一定的计算方法在不同的成本项目之间进行分配。由于供电企业的自身经营模式和产品的特殊性，成本动因不容易把握，成本目标很难确定。而且，即使财务人员设定指标时在力求先进合理，切实可行，也很难避免人为的偏好等主观因素的影响。在这种情况下，一些成本项目的资金流向模糊，其带来的经济效益无法合理评价。成本目标的单一化造成了控制手段的简单化，很多管理制度很难发挥真正的作用。上下级以及平行职能部门之间缺乏信息的流通和成本管理思想上的统一，很容易造成控制对象的逆向选择。正是基于这种成本管理模式、供电企业的中间成本和间接成本没有得到准确地计量和分配，成本核算不实、成本信息扭曲、成本分析控制的失效，以致企业成本刚性增长，失去成本管理在决策中应有的效用，严重制约经济效益的提高，因此，需要将战略成本管理方法引入供电企业，通过价值链和成本动因分析，根据企业战略不断修正成本管理战略，从而保证成本信息的决策有用性，加强企业精细化管理，提高企业核心竞争力。
3 战略成本管理在供电企业中应用必要性分析
随着经济和计算机技术的迅速发展，高新技术广泛应用于企业的生产和管理中，企业开始向适时生产和实施全面质量管理的方向发展，许多企业在财务管理和内部财务控制等方面都取得了很大的发展，在财务报告方面基本都能满足政府部门和利益相关人的要求。但是，我国市场经济的逐步成熟和经济
全球化所带来的冲击使企业生存和发展的内外部环境都发生了巨大的变化，经济环境的变化对企业成本核算的要求越来越高，传统成本核算的不足也日益暴露出来。由于传统成本管理方法的过多局限性，促使现代化程度越来越高的企业选择新的管理观念和管理技术。战略成本管理就是随着高新技术的发展应运而生的成本管理方法。目前这一新的管理方法在许多领域中得以应用。
电力体制改革后，作为资产容量最大的电网企业在这次改革中失去了原电厂的利润来源和控股电厂的投资收益；城农网改造的贷款利息全部由电网公司负担；原电力企业的欠费风险也全部转移到电网公司；电价分配机制尚未建立健全，发电及输配电价结构严重失衡；厂资产尚未完全划分明确，电网投资与发电厂建设发展不协调。在原有垄断体制下的“隐患”也逐渐暴露出来。许多电网企业电网新建和维护费用增加，利润急剧摊薄，不少电网公司改革后出现了严重的亏损局面。为了减少电网公司的亏损局面，近年来国家不得不连续出台调价政策，支持电网公司继续深化改革。因此，未理顺电力成本分配、合理制订上网电价、输配电价以及终端电价情况下让各种电力实体自主经营、自负盈亏，给电网公司带来很大的经营风险。电网公司必须加快调整工作重点的转移和经营理念的步伐，将进一步提升我国电网公司的竞争力，是在电力市场改革的大趋势下走向持续成功的关键。
现代成本管理是企业全过程、全方位的管理，是商品使用价值和商品价值结合的管理。在现代成本管理中，战略成本管理占有十分重要的地位。它突破了传统成本管理把成本局限在微观层面上的研究领域，拓宽了成本管理的空间范围和时间范围，将成本管理的对象从单纯关注企业内部，延伸到企业外部，将成本管理的时间跨度从日常经营管理提升到战略管理把重心转向企业整体战略这一更为广阔的研究领域，诸如生产关联、采购关联、技术关联、财务关联、竞争对手关联中的成本分析等。通过成本动因分析和价值链分析，成功地实现了由“成本降低”到“成本避免”的转变。
总之，战略成本管理作为传统成本管理的补充和发展，是一种新的理论和方法体系。它的应用能够使企业在瞬息万变、竞争激烈的社会中取得并保持竟息争优势。因此，将战略成本管理引入供电企业，有利于更新成本管理的观念，将成本管理活动提高到战略层次，更好地为企业持续降低成本、取得竞争优势的总体目标而服务。
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