浅谈如何提高国土资源档案管理

　　

　　 一、国土资源档案管理工作现状与存在的问题

　　国土资源档案是指国土资源管理部门及所属单位在各项专业工作中直接形成的、具有保存价值的各种文字材料、图纸、图表、计算材料、声像等原始记录，信息量大，种类繁多。国土资源档案对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。

　　从宏观上看，近几年各地国土资源档案工作总体上呈现出了良好的发展势头，档案管理体制日趋科学，档案保管条件不断改善，档案干部队伍思想和业务素质明显增强，档案业务建设水平有了较大程度地提高，大多数部门领导对档案和档案工作更加重视。这些好的变化，一个方面反映出各机关领导和档案工作者对档案工作倾注了大量的辛勤汗水，另一个方面也标志着国土资源档案工作质量整体上有了一定的提升。但是，从微观上看，目前国土资源档案工作的状况并不容乐观，还有许多地方需要改进，主要表现在以下几个方面：

　　（一）国土资源档案资料收集欠缺系统性、完整性，降低了案卷质量

　　国土资源管理工作本身具有政策性法律性强、业务要求高的特点，形成的档案资料也具有自身特点。比如一套完整的建房档案，必须包括查勘记录、审核报批表、定桩放线单、竣工验收单、违章查处意见等材料。而目前，国土局档案员大部分都没有经过专业的档案知识培训，对档案工作的意识淡薄，不太了解档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务，对工作中形成的资料不注意收集、整理和保管，而且大多数从事档案工作的人员身兼数职，对档案工作的精力投入不足，仅仅认为只是把材料放入档案盒当成档案工作，没有及时整理归档，造成档案资料不齐全，严重影响了档案的管理水平，缺乏完整性、规范性和系统性。

　　（二）国土局档案市硬件设施陈旧，设备更新少

　　国土资源局档案室大都设施简陋，狭窄、潮湿，档案室达不到规范的“七防”要求，并且在档案防潮、防高温方面所需的除湿机、空调等价格较高的设备设施就更加缺乏以至于容易造成档案材料褪色、霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。同时，现阶段开展的档案管理现代化工作的重要手段就是加快信息化进程，使用档案管理专业软件，但许多国土局并未配备，缺乏必要的现代化网络管理设备，给档案管理工作带来很多的不便。

　　（三）档案管理人员的综合素质偏低，服务意识不强

　　档案工作是一项专业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。但个别档案人员对档案工作重要性和责任性的认识不够，存在应付了事的想法。同时，不仅档案工作人员工作不热情、上心，就连领导也是常常忽视档案工作，因此，档案人员对其本职工作的热情度持续降低，直接影响了档案工作的进步。

　　 二、如何规范、完善档案管理工作

　　为了提高国土资源所档案管理工作的水平，使其能更好地适应时代发展，更好地服务于经济建设，笔者认为，国土所档案管理需要从以下几个方面加以改进。

　　（一）重视档案管理工作，加强档案管理意识

　　首先，要提高国土资源所全体工作人员的档案意识，认真学习《档案法》、《档案法实施办法》。档案人员要有高度的责任感，严肃认真的工作态度和全心全意的服务思想。作为档案人员首先要靠自己，要主动有所为，以贡献求支持，以效率求发展，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的工作业绩。其次，利用《档案法》、《档案法实施办法》在全局范围内展开广泛加强档案管理、保护档案资料的宣传工作，并不断加强档案法制建设，提高对档案工作重要性的认识，提高全局干部职工的档案意识。其三，要使每位档案工作人员清醒地认识到文书立卷归档是对历史、对现实工作负责的一项严肃的工作。相关领导要经常过问档案资料的收集、整理、分类、立卷工作，解决档案工作中存在的问题和不足，会从人、财、物上对档案工作给予保障。

　　（二）加强基础设施建设，完善档案保管环境，提高国土所档案利用率

　　档案设施是档案工作的载体，是档案工作的物质保障，国土资源局要把档案基础设施建设作为重要的工作来抓。主管部门依据各单位的实际情况，采取行政监督与引导相结合的方式开展工作，加大督促整改，积极鼓励并支持开展档案室规范化建设工作，逐步加大对档案工作的投入，强化自身基础设施。对档案工作中缺少的设施要添置，不符合现时工作要求的设备要进行更新，配备一些现代档案管理的必要设施。

　　（三）提高档案工作人员的素质，加强队伍建设

　　档案人员是档案管理的实施者，其素质高低直接影响档案工作和服务的好坏。因此，要解决好国土资源局档案管理工作中出现的问题，就一定要重视国土档案人员素质的提高，不断调整档案工作人员知识与专业的结构，加强他们的队伍建设。

　　

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