水利工程档案管理工作研究

　　中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0365-01

　　水利工程是一个复杂而系统的项目建设工程，关系到国家国民建服务经济的提高，这也就进一步促使了其发展需求程度的提高，也就是说，水利工程本身在随着国民经济的高速发展，与计划经济体制下的时代要求，也就造就了其在不同阶段的发展需求与管理水平标准都不尽然相同，所以说，虽然目前水利工程的各方面工作都开展与进行的实施建设程度还都不错，但是这也必然会在管理中面临着各种各样的问题，就如档案管理工作随着管理模式与管理手段的不断强化与改进，就会发现水利工程档案管理这一块仍然存在一些问题，诸如内容不健全、不规范、质量不高等。因此，水利工程当管理工作如何能够反映出各个工程单位部门的技术水准与能为水库安全运行状况作出有利分析，已经成为了当前水利工程管理工作所要解决的关键与重点。

　　一、水利工程档案管理的特点

　　（一）真实性与完整性。水利工程单位的档案完善程度，一般是以各个部门单位工作活运作体系的技术资料，以及相关部门工作活动的运作经验积累的基础之上，所逐步形成的；具体由商机下发和本单位职能相关并要求贯彻执行的具有重要保管价值的文书，即财会、水利建设、科技发展等方面作为特种载体的档案。而对于这种载体档案来说，它的有效真实性与完整性记录，至关重要。这是由于它是反映水库系统安全运作情况以及肩负着防洪、灌溉与城市供水等方面的重要参考标准资料与凭证。

　　（二）系统性。一般，直接利用水利工程档案做当前水利工程建设阶段性的方案研究的保管时间大概为1―2年时间，之后就交由单位部门的综合档案管理室。而具体归集、归档工作除了涉及到做好装订与存放，还要做好档案内容、移交时间、参考借阅手续、过期档案销毁等的程序处理过程工作，这是由于档案的参考技术价值往往涉及到的方面较为综合、多元，也由于此，其管理流程就相对更为系统。

　　（三）综合性参考价值高。对于水库的正常运行管理中，水利工程档案往往涉及到的主要内容包括为：指导性文件、水工类、闸门电气化、水能源利用类、勘探地质类、水文类、科研技术类、施工建设类、安全生产类、以及运作管理类等。这些系统综合性的类别资料，就构建而出了水利工程建设与发展过程中的各个门类文档材料，它们全面反映了水利工程运行管理的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。

　　二、当前水利工程档案管理的状况

　　（一）档案管理意识淡薄，管理制度不够完善。水利工程档案形成贯穿于日常的文件收集和数据记录、新建工程的前期准备、工程运行管理质量评定、工程竣工后的管理和维护等，是日常业务和工程项目的重要依据，也是水库运行管理体系中的一个很重要的方面。但是，作为相关的领导和工程管理人员，在思想上普遍对水利档案管理的重要性认识不足、重视程度不够。在水库管理工作人员少、工作繁杂的情况下，水利工程档案的收集、整理工作往往被忽视，缺乏相应的制度来规范日常系统的管理。

　　（二）专人负责的管理力度较差。一是对水利工程档案内容和工作范围的理解偏于狭窄，没有一种超前管理的意识、没有很好地和有关部门主动联系。二是没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门长期以来各自为政，给档案的整理归档带来了困难。这对日后的工程管理和维护，以及对新建工程的准备存在不利的影响。

　　三、提高水利工程档案管理的改进措施

　　（一）强化管理人员的业务技能与素质。由于水利工程档案管理工作是一个系统性与规范性的管理工作，要求管理人员的综合业务技能与素质都要加强，保持不断创新、勇于进取、积极踏实以及科学严谨的工作作风。而且能够在此基础上，熟悉水利管理部门的岗位职责；同时对于当代信息产业设备、技术等都要进行科学的电算化系统化学习，开展继续教育、业务技能培训等，施行业务技能考核，从而使得水利档案管理的实际工作能力大幅度提升。

　　（二）加强水利电子档案的管理。水利工程监测数据往往总是需要进行频繁备份，加以保存。同时要重视电子档案系统的维护与升级；年终形成工程测量数据电子档案存储在磁性介质或光盘上，根据这些信息载体的物理特性，在形成电子档案时应当实行双备份；注意在对档案信息记录与备份时，要对异地相关科室档案进行额外备份，也就是对纸质档案与电算化的电子档案等都要完全施行档案归集、归档等类的工作，有效防止意外事故发生引起整个工程监测数据的毁灭与不可恢复性。同时，保存电子档案的位置要远离磁场，注意防潮、防火等，定期进行检查、复制，防止由于磁性介质的损坏而使水利档案丢失，造成无法挽回的损失。

　　结束语：总之，对于水利工程档案管理来说，它是促进着水利工程长远建设与发展的重要衡量指标、数据，是一项极富价值、极为可靠的有利史料、资料依据。如在“莫拉克”台风中，管理部分通过有关历史数据进行调阅，从而充分做出有利部署，使水利部门通过台风变化的前、中、后三个阶段的进展情况，做出合理调度，紧急预警，进一步保障了国家经济财产的安全程度。另外，对于水利建设部门的各个单位应积极开展管理测评机制，加强档案管理的细化精度，从根本上保障了水利工程档案的安全性与真实性以及完整性，进而发挥出它的有利效用与价值。

　　作者单位：天津市引滦工程黎河管理处

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