安置房档案管理策略研究

　　在城市化进程不断加快的今天，如何促进安置房的整体水平不断提高，对于提高广大人民群众的生活质量有着重要的意义，本文通过安置房档案管理为切入点进行探索。

　　一、安置房档案的特点

　　1.来源的广泛性

　　安置房的?n案管理分类一般都是依照安置房的种类为依据的，安置房一般可以分为两类，一类是因市政工程动迁居民而建设的配套商品房，另一类是因房产开发等因素而拆迁，动拆迁公司通过其他途径为安置购买的商品房，这两类安置房的拆迁流程十分复杂，包括拆迁前准备的相关材料，如项目的批复工作联系单，拆迁户的人口调查情况表等等，以及拆迁过程中的拆迁协议、评估确认单等等，以上的这些材料都是拆迁过程中安置房所需要的各项材料，专业性极强且来源分类十分广泛。

　　2.内容的复杂性

　　众所周知，拆迁工作是一项耗时耗力、复杂性极强、涉及单位众多、不确定因素多的工程，在拆迁工作的进行过程中，从调查研究到最终实施拆迁的整个过程，都是十分复杂的，这就造成了房屋拆迁过程中档案管理的难度，而且由于拆迁工程的进行中会出现许多不确定性的因素，可能会导致档案管理过程中有因突发性事件而补增的资料，这就导致了安置房档案管理具有内容复杂性的特点。

　　3.意义的法定性

　　拆迁安置房的档案反映了拆迁人与被拆迁人的权利义务与责任，这关系到双方的实际利益，一旦发生纠纷，拆迁安置房档案就起到了重要的法律作用，是解决房屋拆迁改造纠纷必不可少的凭证性材料，同时也是房屋管理部门进行房证管理不可缺少的依据。

　　二、安置房档案的收集与管理现状

　　1.收集途径单一，收集难度大

　　一般情况下，一块土地从拆迁到安置房的分配结束，是一个时间跨度非常大的过程，它不仅包括着与土地有关的房屋拆迁申请、房屋拆迁许可证等等，还包含着被拆迁人房屋产权说明书、拆迁安置表、房屋拆迁安置补偿清单等一系列材料，然而就现今来看。我国拆迁安置房的档案材料收集途径十分单一，由于土地性质的不同，导致实地调查中经常会发生房屋使用人和实际产权人不符、产权面积和实际面积不符的问题的出现，这就给拆迁安置工作的核实进度带来了一定的难度，当然也会造成相关房屋拆迁与安置房档案的缺失。

　　2.收集程序十分繁琐

　　在房屋的拆迁与安置过程中，档案的收集过程中较为分散，某些特殊的拆迁与安置工作过程中，不仅包括常见的纸质型的材料以外，还可能包括许多的影像资料、录音资料等，这些特殊的资料比起纸质版的资料来说更容易损坏，这就容易造成安置房档案的损坏和缺失。另外，目前我国的相关部门和单位对于拆迁安置房的资料的收集流程并没有民缺德条例规定，而实际的资料收集工作又会因为施工单位、土地性质等等的不确定因素而改变，这也导致了一部分的档案资料容易流失。

　　3.安置房档案管理制度不健全

　　众所周知，制度是一切活动的保障，然而反观当今的安置房档案管理制度，是十分落后和不健全的，这就导致了安置房档案管理的工作进程中所出现的问题难以有法可依、有制可循，一些重要的文件资料查找不到的现象时有发生，大大降低了安置房档案管理的效率和准确性。

　　4.收集档案人员的素质有待提高

　　在安置房的档案收集和管理过程中，并不是只有专业的 管理人员进行收集和管理，其中也包括了一些其他方面的管理人员，而他们对于档案的收集和管理缺乏重要的认知，由于拆迁安置项目时间跨度大，期间经办的档案管理人员常常对之前的众多事项不清楚，另外，拆迁与安置中，有公司或者单位为了 急于建设而存在虚假汇报拆迁安置工作的真实情况，这都会影响到档案的收集。

　　三、加强安置房档案管理的重要意义

　　1.传承历史文化

　　对于城市发展来说，区域的拆迁可能会导致该地的建筑风貌、生活习性、文化状态等历史文化的泯灭。如果 我们能够加强安置房的档案管理，就能够更加积极的继承传承历史、弘扬地方文化的历史使命，拆迁安置房的档案管理对于恢复和还原历史面貌有着极其重要的作用，这是一个区域发展演变的历史蓝图和见证，有利于传承历史文化。

　　2.提供参考依据

　　做好拆迁安置房的档案管理工作，不仅能够真实的记录城市产业结构的调整和转型，同时也记录着城市发展变迁的过程，加强安置房的档案管理工作也能够为以后的城市建筑拆迁和安置工作提供真实有效的参考依据，为今后的城市建设和发展提供帮助。

　　3.规范拆迁行为

　　拆迁工作以及安置房的分割问题，涉及着千家万户的切身利益，是群众关心的热点，在城市建筑拆迁过程中和后期安置工程中出现的问题进行真实的记载，依照拆迁协议对居民进行合理的安置，安置房档案通过真实的记载使拆迁活动的每一个环节都留下痕迹，不仅仅是监督拆迁行为的依据，也为今后政府制定相关政策提供了一定的依据。

　　四、对安置房档案管理的建议

　　1.建立健全安置房档案管理制度

　　拆迁安置房档案是 城市建设与管理中的重要资料之一，真实的记载了城市发展变迁过程中的问题与效果，然而就目前的实际情况来看，拆迁安置房的资料档案分管在各个拆迁公司以及各个相关的单位部门中，并没有建立起统一的管理制度。由于缺乏健全的安置房档案管理制度，一些重要的文件资料查找起来十分困难，还有可能因为年代久远，中间历经的保管单位的变迁等等，导致重要档案资源的丢失，因此，我们必须建立同意有效的安置房档案管理制度，对于国家规定的应当立卷归档的材料和档案进行统一的管理，定期向本单位的档案机构或者负责档案的工作人员进行移交，从而彻底的改变以往的单一分散的安置房档案管理制度。 　　2.整合安置房档案整理工作

　　在加强安置房档案管理工作时，我们必须明确档案归纳的范围，在档案的整理工作进行中，必须要贯彻着尊重形成规律，保持有机联系的基本原则，在档案整理工作中，注意以下几点要求，第一是要将拆迁安置房档案单独设置类别，予以专业的管理，二是安置房档案内要以项目为主要的分?方式，第三是拆迁安置文件要按户分类。综上所述即是在分类的基础上对档案进行组卷，安置户根据“一户一卷”的方法组卷，卷内文件再根据内容的重要性依次排列，当然，为了 提高立卷的工作效率，可以按照一定的顺序提前将卷内的目录印制好。

　　3.强化对安置房档案的利用

　　由于安置房档案自身的特点，决定了它具有较高的 利用价值，但安置房的档案涉及到被安置人的隐私，一般情况是不对社会公开的，在开展对安置房档案的利用过程中，要注意保密和利用的限定范围，正确处理好维护社会稳定和维护当时合法权益的关系，正确划分合理利用的界限，建立健全安置房档案的利用制度，当然也可以通过计算机管理来提高档案的利用水平。

　　4.提高安置房档案管理人员的素质

　　就目前的实际情况而言，档案管理人员的多以兼职为主，专业性的档案管理人员缺乏，专业水平十分有限，难以保证安置房档案的形成质量和收集管理水平。因此，要定期的对档案管理人员进行专业的培训，通过积极开展讲座、知识竞赛等方式，介绍如何进行科学安全的安置房档案管理，通过这些方式，使档案管理人员能够逐步增强档案意识，熟悉档案业务，进一步的提高自身的专业素质，更好的进行安置房档案管理工作。

　　5.强化安置房档案管理的监督工作

　　安置房档案是记录拆迁和后期工作的重要资料，必须强化对此的监督检查工作。有关管理部门必须对此进行定期的严格的检查，确保档案的真实性和完整性；有关部门加强建立沟通机制，加强沟通和交流，进行协同管理和明确分工，严格规范档案管理过程中行为，加大对拆迁安置房档案的监督力度。

　　结语：在我国，住房问题不仅是经济问题，更是民生问题，这不仅关系着我国广大人民群众的切身利益，更与我国社会的持续发展有着密不可分的关系。而在房屋拆迁中，安置房的问题必须受到我们的重视。安置房档案管理工作的好坏，直接影响着安置房问题的解决程度。安置房的解决，不仅可以改善拆迁户的整体居住条件，还能够促进城市的整体建设，加快城市化进程。本文针对当前近年来我国安置房档案管理工作的现状以及出现的问题，分析了其特点因素，并且在此基础上针对性的提出了一定的对策，希望能对安置房档案管理工作的开展起到积极的促进作用。

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