管窥基层党建档案管理工作

　　前言

　　党的十九大对基层党建工作作出了总体规划和安排，明确基层党建工作的政治站位，将基层党建与业务相结合，创新党建工作具体形式，为全面深化改革创造条件。基层党建档案是记录党建各项工作资料的有效载体，也是总结历史经验，建立全面科学的资料库的基础性材料，所以探讨优化基层党建档案管理工作具有重要意义。

　　一、当前基层党建档案管理工作存在的问题

　　1、对基层党建档案管理工作的认识存在误区

　　在全面深化改革的大背景下，加强党建档案管理工作是实现基层治理，增强党组织活力的切入点。现阶段，基层人员对党建档案及其管理存在认识误区，档案管理工作缺少针对性和目的性，将党建档案管理工作等同于资料的整理、摘录和保管，缺乏积极认真的工作态度，导致党建档案管理事务与实际业务脱节，并未发挥其综合价值。

　　2、基层党建档案管理体系存在漏洞

　　党建档案管理工作具有全局性和政策性，并不断发展变化，因此开展党建档案管理工作必须建立全局意识，充分考虑各方面因素。当前，基层档案管理存在诸多漏洞，管理体系急需完善。比如党建档案缺乏检查机制，目录混乱、文档残缺现象时有发生；党建档案管理设备落后，未按时定期进行消毒和防潮处理，党建资料的保管和统计流程不规范。

　　3、基层党建档案管理人员业务素养较低

　　基层党建档案管理人员的任用机制导致其业务素养无法满足岗位要求，主要体现在三方面：一是责任心缺失，职业稳定性较差；二是安于现状，不注重学习党建热点事件和完善档案管理知识体系；三是欠缺档案资料收集意识，未有效及时开展党建档案资料的归档和装订工作，导致归档和装订环节极不规范，加大了调档和查阅难度，甚至造成了档案的残缺和灭失。

　　二、解决基层党建档案管理工作的方法

　　1、摒除落后观念，重视基层党建档案管理工作

　　无论是一线档案管理人员还是档案部门负责人，应摒除落后观念，消除形式主义，与时俱进，重视并发挥基层党建档案的综合价值。以规范党员档案管理为例，党员档案包括入党资料及历程，同时涉及关系转接、政审以及其他重要原始材料，对于党员个人发展具有重要意义，是基层单位进行评优或者晋升的关键性材料，一旦档案残缺或者丢失，就会形成“问题档案”，甚至造成“有人无档”的状况，给推动党员队伍建设带来一定难度。所以，必须积极注重学习十九大中党建工作的新提法和新内涵，把党建档案管理融入实际工作，明确主体责任，提高党建质量。对于档案工作人员而言，需要积极主动向领导汇报现阶段党建工作的基本概况，并结合单位实际业务需要，基于档案管理视角，向领导者提供相应的决策信息，促使档案工作汇报常态化和规划化，逐步提升基层党建档案管理的影响力。

　　2、推进和加强基层党建档案管理中的制度化和规范化建设

　　首先，重视基础性、日常性工作，规范档案管理。加强对入党申请书等基础资料的归档，并将奖惩激励以及组织生活记录等基础性材料纳入归档范畴。同时根据业务需要，对党员干部的综合表现进行档案记录，构建“实绩档案”和“痕迹档案”，激发全体党员干部的内生动力，为创新人才选拔机制提供必要档案信息支持。

　　其次，落实基层党建档案工作机制。招聘和培养高素养的档案管理人才，提高档案工作人员的整体水平。档案管理人员对党建档案进行科学分类，明确对应编目，在档案盒、档案册、档案封面以及装订上力求统一。同时，定期对基层党建活动进行跟踪和记录，将活动中的文字、图片以及音视频信息进行收集和整理，及时查缺补漏，根据单位业务需要以及党组织安排，对原始材料按照以下维度进行归档，比如“三会一课”、党风廉政建设、党的群众路线教育实践活动等，通过按季度、半年以及全年统一整理的形式，保证党建档案的准确性和时效性。

　　3、加强基层党建档案管理信息化建设

　　在互联网发展以及全面深化改革的大背景下，党建档案资料呈现出爆发式的增长态势，传统档案管理模式不仅效率低，还容易造成档案损坏，因此信息化已经成为党建档案管理工作发展的必然方向。第一，党建档案管理信息化。互联网快速的发展，使得党建成果记录和展示形式更加多元化，相对于传统纸质档案而言，数字化资料极具极强的传播性和拓展性，因此需引进数字化多媒体硬件设备，为数字资料的保管提供专属机房，通过对温度、湿度条件的调节，提升档案管理的安全级别。第二，拓展档案信息服务范围。加快组建自由的党建档案信息服务矩阵，依托数字档案馆、政务网、微信微博以及移动终端，打破信息共享瓶颈，围绕基层民众需求创新便民服务模式，增强档案部门的服务能力，充分发挥档案信息的综合价值。

　　三、结束语

　　综上所述，当前基层党建档案管理还存在诸多不足，其管理模式已经无法满足党建工作需要，因此只有通过摒除落后观念，重视并加强基层党建档案管理工作及实施之，才能实现基层党建档案管理的制度化、规范化、信息化，才能推进各部门党建工作健康发展。

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