档案见证城乡建设

　　城乡与新农村建设工作是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，更不能一劳永逸。这就要求相关在新农村建设中，必须真实地把实践活动中的一切点点滴滴记录下来，它是促进新农村建设向纵深推进的主要参数和依据，也是城乡与新农村建设的重要见证。

　　一、档案对城乡与新农村建设的见证

　　（一）见证农村土地确权

　　从实践看，确权登记颁证档案是落实农村土地承包法的重要历史见证，是还原农村土地确权登记工作过程的原始记录，也是农村土地确权登记颁证成果的最终体现。例如2015年江苏省农委、江苏省档案局联合印发《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》，并制定了相应的保管期限表。面对土地面积大、权属争议多、时间任务紧等现实情况，全省采取一系列措施，迅速启动并扎实推进了农村土地确权登记颁证工作。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、政策性、技术性都很强，为了顺利推进这项工作，江苏省加强档案建设，全省在农村土地确权登记颁证档案建设上，重点抓了及早纳入工作日程、出台土地确权档案管理办法、开展试点乡（镇）建设活动三项工作，让档案见证这一历史时刻，为农村土地确权工作的顺利进行提供保障。

　　（二）见证城乡与新农村精准扶贫建设

　　精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。精准扶贫档案是落实党和国家扶贫攻坚战略的重要历史见证，是农村精准扶贫工作过程的原始记录。近年来，全市档案管理部门通过实地指导、召开现场会、举办培训等形式，全面推进规范精准扶贫档案工作。这些档案，深入见证了该村精准扶贫工作的进展，为其他区域的精准扶贫工作具有一定的参考价值。

　　（三）档案见证乡村变迁

　　近年?恚?我国新农村建设如火如荼，大部分乡村发生了较大的变迁，保存完整的档案是这些农村变迁的见证者，也是后人研究新农村变迁的历史证据。同时，作为农村改革发展历史的“代言人”，村级档案见证了1978年以来，改革开放的春风带给农村的浓浓暖意。档案中完整记载了这些年乡村的变迁过程。

　　二、提升档案管理水平的措施

　　（一）落实传统村落档案建设工作

　　一是村支两委要按照应收尽收的原则，把建村以来形成的文书、照片等各种门类和载体档案资料收集齐全，按照相关业务规范整理归档；二是在条件允许的情况下争取腾出一间办公室专门作为档案室，制定相关的村级档案管理制度并上墙；三是要明确一名专（兼）职档案人员，负责档案整理和管理工作；四是档案管理要确保安全，尽量做到“八防”，在档案利用中，要防止档案遗失现象发生。

　　（二）做好宣传引导工作

　　以开展驻村工作为契机，广泛利用报刊、广播电视、印发资料、街头宣传、知识讲座、标语等多种形式，采取音像、图片、文字等多种手段，广泛深入地宣传档案法律法规，积极开展“送档下乡”，以一些典型事例大力宣传做好新农村档案工作的重要作用和档案的重要价值，让档案知识家喻户晓，让群众知道有纠纷找档案，有意见查档案，有问题寻档案，充分认识档案的重要性，积极主动参与农业农村档案工作，促进新农村档案工作规范化建设。

　　（三）完善档案管理制度

　　切实加强新农村档案收集工作，以民生档案为重点，加强农业、农村档案资源体系建设，建立健全新农村档案收集工作相关制度的考核机制，注重新农村特色档案体系建设。

　　（四）抓好精准扶贫档案

　　一是加强专业指导培训。举办档案业务培训，重点对档案整理基础知识和精准扶贫档案收集、整理和归档进行培训；二是扎实抓好极贫乡镇精准扶贫档案示范建设。档案局主要领导、分管领导应带队深入城乡指导督促精准扶贫档案工作，针对城乡精准扶贫档案资料整理归档工作情况存在的问题提出意见和建议；三是强化全市精准扶贫档案动态监督指导。

　　（五）突出抓好传统村落档案保护

　　一是加强对传统村落档案工作的指导。分管领导带队业务指导组深入开展业务；二是加强部门沟通联系。档案局主要领导、分管领导应积极与新农办沟通工作，争取各方支持配合；三是加强乡镇督促联系。

　　（六）做好学习培训

　　采取集中培训、进村零距离培训等多种有效形式，根据《村级档案管理办法》主要从档案的收集、整理以及如何规范管理档案等方面，加强对乡、村档案人员的业务培训和行现场指导，切实提高基层档案人员的业务技能和指导能力，有效促进村级档案的规范化建档。

　　三、结语

　　总而言之，档案是城乡与新农村建设的重要见证。因此，相关人员应深刻认识到档案在城乡与新农村建设中的作用，积极加强档案管理工作，加强精准扶贫档案建设，促使农村档案建设顺利进行，为新农村的发展做好见证。

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