基于“互联网+”背景下计生档案工作研究

　　中图分类号：F27

　　文献标识码：A

　　doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.11.025

　　随着电子数据的到?恚?“互联网+”已经成为一个大众熟悉的词。“互联网+”是时代发展的产物，在“创新2.0”的新业态下，是知识社会创新2.0推动下的新产物。它在互联网的形态下诞生，并不断演进，并由此催生出经济社会发展的新形态。“互联网+”建立在是互联网思维的基础上，是互联网实践的重要成果。它的发生演变，带动了社会经济的发展，为改革和创新提供了媒介，以及广阔的舞台。

　　简单说，“互联网+”即互联网与相关传统行业叠加，但并非数学意义上的简单相加，它利用信息通信技术，借助互联网平台，让传统行业借助互联网，加快行业发展。借助互联网，可以对社会资源配置进行优化配置。借助互联网这个平台，可以提升社会发展力，加快实施科技创新，从而形成更广泛的经济发展形式。“互联网+”为行业发展提供了难得的机遇，在这种大背景下，计划生育档案事业也应该与时俱进，及时调整思路，采取新形式做好档案管理工作。

　　1“互联网+”的发展背景

　　“互联网+”的研究，最早开始于电商领域。关于“互联网+”的定义，普遍认为，它是借助互联网工具，构建一种互联网化组织，用来推动企业和产业高效进行商务活动。“互联网+”是一种新兴的产业活动模式，由于借助了互联网，使信息流通更快，共享程度更高，因而产生了比常规生产更高的效益。互联网的推广受到国家层面的高度重视。国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，“互联网+”要作为一种战略加以制定；2015年3月，面对记者的提问，李克强总理表示要“让中国经济站在‘互联网+’的风口”。这表明，政府对“互联网+”持积极扶持的态度。由此，“互联网+”从概念上升到国家战略层面。在此背景下，互联网+档案，意味着档案管理上升到一个新层次，对档案管理是一种全新的机遇。档案管理本身需要借助信息管理，互联网时代是一个信息时代，借助先进的技术手段，档案事业应该得到飞速发展。“互联网+”档案的应用，将会实现公开档案信息的共享，便于公众获取档案信息，节省档案查阅时间，提高工作效率。

　　2“互联网+”档案面临的主要问题

　　2.1计算机病毒、木马有可能威胁档案管理安全

　　互联网在加快发展的同时，一些病毒也随之而来，有的甚至会造成毁灭性破坏。诸如“蠕虫”之类的病毒木马，随着互联网的传播，会造成计生档案泄密、计生档案丢失等，损失都是巨大的。一方面，计算机病毒可以在短时间内重复发送大量数据，导致网络运行不畅；另一方面，还可以破坏服务器系统文件，导致系统数据丢失或破坏，给档案管理造成巨大损失。

　　2.2受物理基础条件限制

　　“互联网+”档案必须借助一定的媒介，即借助物理网络。物理网络的构建受多种因素制约，如地理条件限制，高山、高寒地区开通物联网技术难度较大。互联网建设中，基础网络系统呈弱电性，在物理网络运行维护中，需对网络设备加以防护，如防止漏电、防止火灾和雷击对档案的破坏。

　　2.3档案管理体系中存在不容忽视的问题

　　档案管理依靠的是一套严格的管理体系。离开这个安全体系，仅依靠软硬件的先进性，就无法发挥档案管理的作用。管理混乱会造成计生档案查找困难甚至遗失；制度不健全会给计生档案查找带来很多麻烦；缺乏可操作性会使得互联网成为摆设。如果档案日常管理不严格，容易造成计生档案信息化录入错误，导致电子档案与原始档案有较大出入，并给计生档案利用带来困难。

　　3“互联网+”档案面临的主要挑战

　　3.1对档案管理人员的素质提出更高要求

　　互联网背景下要做好计生档案管理，需要档案管理人员具备一定的专业知识、专业技能、良好的职业操守。管理人员的素质直接影响档案工作质量。作为一名计生档案管理人员，首先要热爱档案管理事业，这是工作人员的态度问题。只有具备了良好的态度，才能对档案工作产生较强的事业心和责任感。其次，必须具有计生档案管理专业知识。当前，在多数卫计系统单位负责人眼里，计生档案管理工作对比其他工作不重要，因此安排一些年龄大、学历层次低的人管理档案，降低了档案管理质量。再次，要求计生档案管理人员具有较强的政治意识和较高的保密意识。档案是基础材料，重要档案更是事关重大。如果没有较强的政治意识，不善于做好保密工作，很可能造成工作失误。最后，还要求具有较强的服务理念。计生档案多，涉及面广，管理工作比较枯燥，还需要随叫随到。如果没有甘于奉献的精神，很难做好档案管理工作。

　　3.2对硬件设施建设提出更高要求

　　互联网时代对档案管理提出更高要求。卫计部门必须高度重视计生档案管理，不断加大档案管理的硬件投入，进一步完善档案工作管理制度。计生档案管理内容比较多，主要涉及归档、统计、管理、利用、销毁、移交、借阅等相关工作。卫计工作比较繁忙，但对于计生档案管理不能忽视。要结合全面两孩政策的实施，对育龄妇女取环、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查等信息进行全面梳理。要加大对计生档案管理工作的基础设施投入。应该设置防火、防水的综合档案室，配备档案管理设备，开发扶助管理软件，推动档案管理工作的开展。

　　3.3对时效性提出更高要求

　　随着互联网时代的到来，各项工作都进入了加速度时代。计划生育工作关系千家万户，要把计生档案管理好、利用好，就需要档案管理人员强化时间观念，加大服务力度，提高工作效率。面对信息技术发展，传统的工作方法已经无法适应计生档案管理的需要。为此，要适应形势，积极开发管用的软件，借助软件加强计生档案管理，进一步提高工作效率，提高计生档案管理水平。 　　3.4对计生档案工作重视程度提出更高要求

　　卫生部门和计生部门合并后，有的单位对计生档案管理不重视，对档案工作指导力度不够，容易将一些育龄妇女信息资料丢失，给育龄妇女管理带来不便。要改变这种现状，单位主要负责人要提高对档案管理工作的认识，加大?生档案管理工作的投入，提高工作人员的服务意识和对档案的保护意识。当前，随着市场经济改革的深入，对计生档案管理也提出更高要求。计生档案管理工作的压力加大，同时计生档案管理难度有所增加，对档案管理人员提出更高要求。

　　4加强计生档案管理的对策及建议

　　4.1提高认识，充分认识计生档案管理工作的重要意义

　　当前，创新理念已经成为时代主旋律，各个行业、各个领域都重视创新，计生档案管理也不例外。尤其在互联网时代，计生档案管理人员要不断强化信息意识，开拓思路，创新理念，不断探索计生档案管理工作的新方法，更好地满足档案管理需求。卫计部门应采取多种方式，加强档案管理人员培训，提升档案工作人员水平，更好发挥档案的作用。同时，计生档案工作人员应当找准工作重心，增强服务意识，为单位乃至全社会提供更好的服务。

　　4.2创新管理形式，不断提高档案管理效率

　　互联网时代，人才竞争也越来越激烈。要适应这种形势，就需要计生档案工作人员不断采取新形式，创新工作模式，提高档案管理效率。一是要健全完善档案管理目标责任制，建立科学的奖惩机制，实行工作人员待遇与档案管理成效挂钩，激发工作人员主动性和创造性。二是利用现代技术提高档案管理自动化水平。为提高档案管理自动化，一方面需要借助互联网实现档案管理信息化，如将文字图片扫描后存储于电脑，方便以后管理查询；另一方面要加强对档案管理工作的软硬件的建设。如使用先进档案管理软件，建立数字化档案数据库等。传统的档案数据库多用于档案馆内部使用，档案管理不规范，没有发挥数据库应有作用，不利于实现档案信息共享。因此，计生档案管理人员要强化档案数字化建设，并严格按照档相关标准，结合实行性，建设相应的多媒体数据库、文字、图片数据库等。同时，改造原档案数据库，以提升工作容量。三是督促计生档案管理人员加强学习。互联网的不断发展，使得信息技术更新更快。作为计生档案管理人员，要加强学习，不断探索新的管理新方法，提高自身综合素质和管理水平。

　　4.3重视信息安全工作，规避档案管理风险

　　档案信息的安全对于档案管理工作十分重要。互联网技术的运用，提升了档案信息化程度，提高了档案管理效率。与此同时，由于我国大多数计生工作者未能使用新技术，致使计生档案管理工作存在一些安全隐患。主要是：必要保护系统缺乏，导致数字化档案易被外界侵入，并篡改其内容；互联网病毒入侵，也对档案的安全造成较大影响；档案管理工作人员自身综合素质不高，造成数字化档案丢失等。

　　4.4完善档案管理制度，促进档案资料完整

　　档案管理是一个完整的系统。为加强档案工作，就要建立健全相关的制度，保证信息资源收集完整。同时，作为计生档案工作人员，应与相关部门加强沟通交流，避免管理遗漏。同时，加强档案工作人员自身素质建设，增强工作人员管理意识，促进档案管理工作顺利开展。

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