贯彻落实从严治党加强党员档案规范化管理

　　一、规范党员档案管理的必要性

　　2014年6月，习近平总书记在中共中央第十六次集体学习时强调，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。党员档案是党组织在发展党员等工作时形成的有备考和利用价值的原始材料，是各级党组织在发展党员工作中的真实记录和轨迹，是有别于人事档案等其他档案的特殊档案，对党员本人和党组织都具有重要的作用、意义和价值。

　　笔者所在的河南省中医院（河南中医药大学第二附属医院）现有9个党总支，其中7个职工党总支，1个本科生党总支，1个研究生党总支，共36个党支部，其中28个职工党支部，5个本科生党支部，3个研究生党支部。共有党员1153人，党员基数大，涉及职工、学生、离退休人员等，且分散在新校区、北校区、医院三地，这就对党员的档案管理提出了更高的要求，规范档案管理是落实新时期从严治党的必然要求。

　　二、当前党员档案管理工作中存在的问题和难点

　　一是党务信息系统使用滞后。随着科技发展和办公电子化的普及，目前基本实现了信息化管理。例如笔者所在的河南省中医院已使用党务信息系统多年，大大提高了党员档案管理的效率。但由于各种原因，各支部对信息系统的管理和使用不尽如人意：例如没有及时更新系统，没有与支部党员的信息同步更新，没有与支部党员发展工作同步录入、修改信息等……造成党员档案管理的滞后和混乱，党务信息系统无法准确地反映各支部党员情况。

　　二是管理人?T整体素质亟待提升。档案学是一门专业的学科，有特定的工作方法，需要具备相当的专业素质、各种档案管理的技术及软硬件设备才能事半功倍地发挥效用。目前党员档案管理的源头在各支部，但是支部缺乏掌握专业技能的人员。信息化管理又提出了更高的要求：除了掌握档案技能，还需要掌握自动化、网络化、信息化技术等。目前笔者所在的单位的一些支部在党员档案管理方面效率较低。

　　三是党员档案管理标准化水平低。党员档案管理必须严格按照《党章》《中国共产党发展党员工作细则》规定，统一档案内容、文本要求，做好档案的集中审查、整理和管理。这其中涉及程序多，细节多，由于支部工作水平的不同，党员档案管理的标准化水平低，很多不符合要求。

　　三、如何规范党员档案管理

　　一是要严格根据《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格审查党员档案材料。一是发展党员过程形成的材料，包括入党申请书、《中国共产党入党志愿书》、政审材料、转正申请书和培养教育考察材料。二是党员日常教育管理材料，包括党员民主评议、表彰奖励、党纪处分、组织处置、党性分析材料以及其他有关的党员材料。

　　二是要明确党员档案管理权限，严格党员档案移交手续。严格履行党员档案移交手续，转出地党组织要保证转出党员档案完整，转出时应密封签章。接收地党组织在收到党员档案后，要认真审查，对档案材料不全的，要协调转出地党组织补齐，对党员身份有异议的，要联系转出地党组织进行核实，经审查、核实无误的，在回执单上盖章，并及时将回执返回转出地党组织。对核实后仍无法认定的，不予接收。

　　三要做好党员档案集中整理工作。各支部应有专门的党务信息系统管理员，负责党员档案的整理，并进行信息录入、更新、维护。党员基本信息、所受奖惩、职务、职称等发生变化的，要及时更新系统。基层党组织要对现有党员档案进行立卷和归档，确保党员档案资料真实齐全。对“有人无档”的，要采取多种措施，寻找档案资料去向，使其尽快归档。对党员档案部分缺失、材料不完整或其他不符合归档要求的，应及时与加入党组织单位的党组织或其上级党组织联系，辨别真伪，弄清原因，完善补齐档案资料。

　　四要强化党员档案管理责任，加强党员档案管理的基础工作，形成规范有效的党员档案管理机制。一是配备存放党员档案的专门档案柜实行集中管理。按照一人一档的要求，统一党员档案袋，分类编号存放，档案袋上注明材料明细。二是明确责任。明确分管领导和具体从事党员档案管理的工作人员，负责党员档案的保管、收集、鉴别和整理党员档案资料，办理党员档案的查阅、借用和转递手续，登记党员变动情况，做好党员档案的安全、保密、保护工作，党员档案管理人员变动后，应将党员档案造册进行移交，并做好交接手续。三是要建立完善党员档案收集登记、管理归档、保管保密、调档查阅、档案人员管理等党员档案管理制度。档案管理严禁弄虚作假，不准为非党员出具党员身份证明材料，不准擅自涂改、销毁党员档案，本人不得查阅本人党员档案。四是要健全防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防污染等保障措施，定期检查档案保管情况，确保党员档案完整、准确、安全。

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