新时期机关档案管理要点

　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0058-01

　　伴随着社会的不断发展，科学技术和管理技术的不断提高，机关事业单位的档案管理工作也与时俱进地发展[1]。机关单位的档案管理是各事业单位人力资源管理的核心，关系到职工工作、生活的方方面面，同时，也是市场人才信息的重要来源。

　　一、机关档案管理工作的现状问题

　　1.管理模式落后，与信息化社会的发展不匹配

　　目前，大多数的机关单位的档案管理仍旧使用传统的管理模式，档案的媒介也以纸质为主，档案数字化和信息化程度低[2]。一直以来，纸质档案是档案管理的主要模式，同时纸质档案在档案史的发展中起到了非常重要的记录、凭证作用，但在信息化和数字化的现代社会，纸质档案的发展因其归档工作量大、保管条件严苛、易丢失、难携带以及查档难等问题，开始逐渐被电子档案代替[3]，因此，目前的档案管理模式出现逐渐由纸质档案向电子档案的转变趋势。电子档案管理模式才是与历史发展相符合的有效管理模式。

　　2.制度建设不健全，档案管理人员专业素质低

　　现阶段，机关档案管理部门存在档案管理人员缺位的现象，甚至并没有制定相应的专门岗位，管理粗放，并未制定相应的规章制度。制度缺失导致了档案员对归档材料疏于检查，导致部分档案材料缺乏真实性，甚至出现造假现象，档案的真实性出现极大的挑战，这就严重损害了档案的真实性和完整性，导致信息缺失。由于缺失专门的管理人员，临时的档案管理员有自己的专门工作需要展开，缺乏充分的工作时间进行档案材料的收集、归纳和管理，档案管理的不完善为单位人员的工作调动造成许多不必要的问题。

　　对较少的地区拥有专门的档案管理工作岗位，但档案管理人员的专业素质较低[4]。从档案管理人员的选甄方面也缺乏重视，出现兼职和离退休人员担任，管理人员缺乏专业知识和相关的档案管理经验，就会出现工作效率低下。档案管理人员的职后培训出现断节现象，缺乏系统化的培训，无法与现代的先进管理理念接轨，缺少优秀的管理模式。

　　二、案例分析

　　针对以上常见的档案管理中出现的问题，不少城市对于档案管理提出针对性的改进措施，以提高机关单位的档案管理工作。

　　1.山东省平邑国土资源局的“六个到位”工作

　　平邑县国土资源局，针对本单位的档案管理所出现的问题，在管理的制度、配备设施、管理责任追究等方面提出了相应的改进措施。

　　（1）领导重视部署到位。成立专门的领导小组，定期开展档案的安全检查工作，定时的组织档案管理人员的培训工作。

　　（2）管理制度执行到位。建立健全档案管理各项制度，规范档案管理；严格按规定收集、整理、归档各门类文件材料。减少因为制度缺失导致的档案丢失，档案造假等现象的的发生。

　　（3）现代设施配备到位。配置密集架、计算机、打印机、扫描仪、复印机、空调、去湿机、温湿度记录钟、防磁柜；库房管理环境达到“十防”要求；安装档案管理软件，将文书档案录入计算机管理；将档案管理系统与相关系统数据集成，实现全流程的档案信息化管理和数字档案管理系统。这项措施的目的是将档案管理的工作实现与时代接轨。

　　（4）基础业务建设到位。文书处理实行层层负责，立卷归档按要求收集整理，档案保管按时进行安保措施，集中时间和精力开展编研工作，编研材料门类齐全。确实将档案管理的工作做到实处。

　　（5）管理职责履行到位。收集整理文书、地籍、财务、土地整理、执法档案等多个门类的档案资料，分门别类进行专业化的规整，目的是为了提高查档等工作的高效率进行。

　　（6）档案开发利用到位。建立档案的目的是为了日后工作的利用，将档案的信息准确化的提供，是为了今后工作的利用能够更加方便，因此，档案开发利用是档案建立的根本目的。

　　2.河南省渑池县法院档案管理的几项措施

　　河南省渑池县人民法院为了加强档案工作为审判工作提供优质服务的作用，制定了四项措施，从规章制度的建立、加大科学治档的工作等方面提出的改进措施。

　　（1）建章立制，规范治档。结合实际，针对档案材料的形成、整理、保管和利用等，继续修改和完善各项档案管理制度将档案管理工作标准化、科学化、规范化。

　　（2）加大投入，信息化治档。为了适应新形势下档案工作标准化和电子化的新要求，建立档案全文数据库，组织档案管理人员认真学习有关档案知识，增强档案意识，不断提高档案工作水平，提供更优质的服务。

　　（3）?淞⑾冉?的档案管理理念。通过不断学习档案工作的相关规定，不断增强档案工作人员依法管理档案的理念，改变与现代档案管理不相适应的传统观念，工作习惯和工作方法。利用先进的档案管理理念将档案管理工作落到实处。

　　三、新时期提高机关档案管理水平的措施

　　1.提高档案管理意识

　　首先要提升单位领导对档案管理的意识，强调档案部门的重要性；其次，要提升档案管理员的管理意识，使单位能够意识到自身工作的重要性，从而促进机关档案事业的发展。

　　2.加强档案管理人员的专业素质建设

　　新时期的机关单位的档案管理要求有一支专业素质高、业务精的队伍，因此应按要求组成专业化的队伍是最基本的一项工作。其次，单位要提供培训机会、定期组织管理专家进行系统化培训，提高管理人员的专业素质。

　　3.提高档案管理的信息化和数字化水平

　　随着信息科技的发展，档案管理工作也要跟上时代的脚步，提高档案的数字化和信息化的水平进行与时俱进、创新发展。充分认识到纸质档案的弊端，提高保护数字化档案的能力，加大硬件设施的投入，建设数字化管理的平台，加强数字化工作的保密和安全防护工作，实现档案的数字共享。

　　四、结束语

　　机关单位的档案管理工作关系到政治的发展历程，关系到过去、现在和将来，对国家的发展有着重要的作用。因此，在我国政治体制改革深入推进的当下和信息科技的不断发展，新时期的机关单位档案管理必须认清要求紧跟时代步伐。

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