云南少数民族档案数字化资源建设研究

　　档案数字化建设是指采用先进的数字技术，将纸质、照片、口碑等传统介质的档案文献转化为数字文献，并利用计算机网络平台为用户提供数字信息服务的一项系统工程。现今，云南少数民族历史档案的数字化技术研究属于起步阶段，目前大都集中于少数民族文字键盘录入系统的开发。

　　1 少数民族档案数字化资源建设现状

　　1.1 少数民族档案的概念与类型

　　少数民族档案是指建国前各少数民族地方政权、土官、绅民等在其社会历史发展实践活动中直接形成的具有历史、艺术和科学价值的各种文字、图画和声像等不同形式的历史记录。现存的云南少数民族档案，按档案的形成主体可划分为以下两个部分：

　　1.原生云南少数民族档案

　　原生云南少数民族档案是由云南少数民族自身产生形成的，它包括云南少数民族文字档案、云南少数民族汉文档案和云南少数民族图像档案三个部分。

　　（1）云南少数民族文字档案

　　云南少数民族文字历史档案是指云南少数民族以藏文、彝文、傣文、东巴文、白文、壮文等本民族文字产生形成的档案文件材料，按其存在方式又可分为古籍、文书、石刻、金文、竹简、木刻、瓦书、陶书等。

　　（2）云南少数民族汉文档案

　　云南少数民族汉文历史档案是指汉文化传入云南民族地区后，少数民族土官和群众使用汉文形成的档案文件材料。主要有文书、石刻、金文、印章四种类型。

　　（3）云南少数民族图像档案

　　除了文字符号档案，云南少数民族还产生了一些图像等其他记录符号的档案。包括：结绳刻木、图画、照片等。

　　2.官方汉文云南少数民族档案

　　官方汉文云南少数民族档案是历代封建中央王朝和地方官吏在统治云南少数民族地区的过程中形成的，有文书档案、碑刻档案，印章档案三种类型。

　　1.2 少数民族档案数字化建设的内容研究现状

　　档案信息资源的数字化建设是一个新事物，现仍处于边建设边探索阶段。为了有效地开发和利用档案信息资源，促进档案信息资源的数字化建设，国内外众多学者和实际工作人员纷纷撰文为其建设出谋划策，并取得一些成就。 西南地区少数民族历史档案的研究成果在不断涌现。近些年来，华林教授编著的《西南彝族历史档案》、《傣族历史档案研究》、《西南少数民族历史档案管理学》、《藏文历史档案研究》等，陈子丹教授编著的《云南少数民族金石档案研究》等著作中，都对云南少数民族历史档案信息资源的数字化建设有所涉及。 华林教授先后发表《西部大开发与少数民族文字历史档案保护政策研究》、《少数民族文字历史档案的数字化建设》、《论少数民族文字历史档案的数字化技术保护》等文章对云南少数民族历史档案的数字化建设进行了研究。在建立门户网站后，相继开始档案信息资源库 （先目录库后全文数据库）的建设。例如云南省科研图书馆自1995年以来已建有《馆藏少数民族专题书目数据库》并将拟建成《云南少数民族画库》。这些数据库大都还只是形成目录数据库，还未真正实现云南少数民族历史档案的全文数据库的建立。

　　2 档案数字化现在所面临的问题分析

　　2.1 经费缺乏保障

　　信息基础设备和网络通讯设施配置是整个云南少数民族档案数字化建设工作顺利开展的首要基础。要解决信息资源开发中面临的信息安全、信息共享、信息存储问题，需要配置安全性能高、稳定性强的大容量存储设备、网络设备。在云南省某县档案馆的实地调研中了解到，7年前该县的财政部门给县档案馆投资了3万元进行数字化建设，档案馆利用这笔钱对馆藏的极小一部分进行了数字化，至今再也没得到过县财政部门的相关投入。

　　2.2 人才建设存在的问题

　　目前云南省档案人才队伍的信息化素养远不能适应档案信息化发展的需要。尽管从业者或多或少地经过了档案数字化建设方面的相关培训，自身的档案信息化意识己大大加强，但由于缺乏系统的专业教育和专业技能训练，在技术基础和操作技能方面仍十分欠缺，技术人才的缺乏已成为云南少数民族历史档案信息资源数字化建设发展十分严重的障碍。目前档案从业者中具有信息技术专业背景（大、中专以上学历）人员的比例比较低。因为没能拥有自己的技术人才，很多局（馆）在开展与技术有关的信息化工程时，不可避免地使用外包策略，在方案论证和工程设计过程中被边缘化，对工程的进度和效果缺乏必要的技术监控，影响到云南少数民族历史档案信息资源数字化建设的整体效果。

　　2.3 安全保障问题

　　数字化档案的特性使得数字化档案信息的安全问题尤为突出。一是因为数字化档案信息赖以生存的计算机与网络空间，充满了不安全因素与隐患，使得数字化档案信息的真实与完整受到了严重的威胁；二是由于数字化档案信息的读出依赖于软件、硬件与操作平台，IT技术的迅速发展对长期保存的数字化档案信息的读出构成了威胁。

　　3 档案数字化资源建设对策

　　3.1 多途径扩大资金投入

　　鉴于档案工作的事业性，财政预算仍然是云南少数民族数字化建设经费的主要来源。因此要扩大建设资金投入，档案行政机关首先应力促政府加大档案事业一般经费的预算，力争将云南少数民族数字化建设项目列入地方政府或行业系统的专项建设经费，尤其是列入地方信息化或电子政务建设规划以获得更多资金支持。同时，有关部门必须积极开拓建设思路，转变投入机制，充分动员社会力量，利用一切可利用的资金，“多元化”地开展云南少数民族数字化建设。例如：档案部门可与基础电信部门合作，获得其网络资源方面的免费或优惠支持，与大型跨区域IT企业联合，利用其异地市场政策和形象开拓需要，优惠获取其资金、技术和资源服务等。 　　3.2 档案信息化人才建设发展对策

　　档案信息化人才建设首先要树立大人才观。档案信息化人才建设首先要树立人才观。尽管在具体管理中对人才可能有不同的评判标准，但档案部门的人才建设必须立足于 "人人皆才"、"人人皆可成才"的大人才观。人才建设必须树立整体观念。在档案信息化人才的培育、选择、使用、评价时要坚持德才兼备。在制定人才规划时，一方面要从群体结构出发，注重发挥人才队伍的整体优势，另一方面，要从社会人才政策与人才环境出发，注重内部人才资源与外部人才环境之间的互动关系，整体设计人才规划，系统配置人才资源。

　　3.3 加强保障档案信息安全

　　建立标准，采取措施，确保电子文件、电子档案长期保存和利用。按照国家规定建立档案信息管理系统安全保密防护体系，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。进一步完善数字档案馆测评标准，严格执行档案安全保密管理制度，对上网文件、档案进行严格审查，严防把涉密文件、档案传输到非涉密网络上。加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，按照涉及国家秘密的信息系统分级保护要求，严防文件、档案在传输过程中失泄密。对涉密档案、重要档案的存储介质进行检验和认证，确保长期可用。

　　4 结语

　　在档案信息化的潮流中，档案数字化资源建设必须立足现实、放眼未来、稳扎稳打、步步为营，为档案数字化建设打牢基础。只有做好档案数字化资源建设这项重要的工作，档案数字化建设才能向更深层次的方向发展，才能不断地提高档案信息利用服务水平，为社会各行各业提供更全面、便捷的信息服务。

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