高校人事档案管理信息化探究

　　高校的人事档案管理一直是人事管理的一项重要工作，因为人事档案包含有个人身份、学历、资历等方面的证据。在实际人事管理中，人事档案的作用通常通过个人工资待遇、社会劳动保障组织关系等方面表现出来。人事档案不仅仅是个人发展轨迹的官方表述，更是国家对于个人动态信息的正式认可，受到法律保护，具有法律效用。2015年6月，随着机关事业单位基本工资标准的上调、个人养老保险和职业年金的代扣预留，全国机关事业单位养老保险制度改革正式启动。由于此次改革前的工作时间视同养老保险的缴费年限，因此，人事档案对工作履历及工作年限的证据作用更是得到空前凸显，对人事档案的发掘和利用也将变成人事管理新的常规工作。随着人事管理及社会保障部门对职工人事档案信息的共享需求与日俱增，现代信息技术对社会各行业无孔不入地渗透，利用现代信息技术手段管理高校人事档案，是信息技术在人事管理领域的延伸，对高校人事档案价值的发掘和利用有着重大意义。正因如此，人事档案信息化管理已经成为人事档案管理工作的必然趋势。

　　一、人事档案信息化管理的内涵和历史沿革

　　人事档案信息化是在组织人事部门的统一规划和组织下，在人事档案管理活动中应用现代信息技术，对人事档案信息资源进行组织、管理和提供利用，做好人才信息基础保障工作，是运用现代信息技术管理人事档案的过程。对高校干部人事档案实行计算机辅助管理，利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将档案资料整理输入计算机，以实现高校干部人事档案纸质与数据格式的并存，根据需要实现纸质与屏幕的人事档案查阅，进而完全实现高校干部人事档案管理的科学化、信息化和网络化。

　　在人事档案信息化发展过程中，大致经历了以下几个阶段：

　　第一阶段是单机检索。20世纪80年代，一些企业和事业单位开始利用计算机管理本部门的职工信息，建立起一个个以单机为处理工具的人事档案信息检索系统。大多采用dBASE、BASIC、C、FoxPro等语言作为编程工具，在DOS操作系统下运行。这一时期的信息管理系统管理的数据简单，没有统一的格式，检索内容单一，数据处理能力有限，通用性差，但推进人事档案管理软件的普及应用积累了宝贵的经验。

　　第二阶段是20世纪末期，单机与局域网相结合的管理系统。系统开发工具主要有Visul Foxpro、PowerBuilder和大型数据库管理系统Oracle、Sybase等，操作系统平台为Windows、Unix、Linux等，并建立了统一的数据格式标准和其它技术标准，为后来人事档案信息数据的交换和管理软件的共享奠定了坚实的基础。由于网络技术的推广，推动了人事档案信息管理系统服务范围和服务水平的提高。

　　第三阶段是20世纪末至今。由于档案信息化的推动，各单位和机构开始开发和应用人事档案信息管理系统来管理人事档案。从当前主要应用来看，人事档案信息管理系统，采用基于B/S模式的全文数据库居多，这使得人事档案管理信息系统的开放性、扩展性、集成性、人性化等都有更大的改善。但是，如何利用Internet技术进行CA认证并提供远程服务以及人事档案信息管理系统的共享方面还有大量工作要做。

　　纵观近年来国内应用较多的人事档案信息管理系统，越来越符合当代人事档案信息化管理的需求，其功能也越来越完善，这不仅提高了管理效率，而且优化了人力资源配置。

　　二、人事档案信息管理中需要协调的几组关系

　　改善干部人事档案管理的方式，主要应从两个方面入手，一是针对干部人事档案管理的流程进行重新的界定，以确保干部人事档案管理的流程化、制度化；另一方面则是针对干部人事档案管理，应将先进的管理技术引入到其中，以提高干部人事档案管理的效率。人事档案信息化为人事档案管理提供了新的途径和方法，对提高人事档案管理效率大有裨益。当然，信息化过程对人事档案管理也存在着潜在的风险。如何将现代化的信息技术应用于人事档案管理，必须协调好以下几对关系：

　　1.实用性与规范性

　　实用性是指在人事档案管理信息化过程中注重切实解决客观存在的问题，并能在实践中产生积极效果。一方面要在引入信息管理系统后，人事档案的管理效率得以大大提高，另一方面要保证人事档案信息的安全性，考虑到人事档案的隐私权。人事档案信息系统设计要在实用性基础上，引进IT行业的人才和技术，结合本单位财力与技术基础，采取合作开发或引进方式，避免低水平重复建设。

　　规范性是指人事档案信息化建设所建立的系统需要符合行业规范。以《全国组织干部人事管理信息系统》、《信息结构体系》为例，它是为实现干部信息的规范化及全国范围内的信息共享，按照人员管理及机构管理中科学的信息流程制定的，不仅具有较高的标准化、规范化程度，而且具有总揽全局的权威性。在信息化过程中，文本文件、图像文件、扫描文件、声音文件等的采集与管理都应遵循《电子文件归档与管理规范》（GB/T，8894-2002）所规定的格式，以减少转换与重新制定的难度，同时也是人事档案信息化规范性的客观要求。

　　2.安全性与开放性

　　为了防止将人事档案信息泄露给无关用户，必然要对人事档案中的隐私信息加以严密保护。在信息化过程中，加强对人事档案方面的电子文件的管理与审核，通过技术手段来达到保密的目的。同时，还要确保网络的安全性，做到人事档案信息管理系统与互联网对公共信息网实行物理隔离，涉密及隐私档案信息不能存储在与公共信息网相连的信息设备上，更不能储存在公共信息网的服务器上，能够建立人事档案专网则是最理想的选择。 　　建立人事档案信息管理系统，很大程度上是为了科学管理和优质服务，这就决定了人事档案信息开放的必然性。长期以来，人们一直习惯地认为人事档案属于保密内容，除了负责收集和保管人事档案的管理者能接触到人事档案外，其他人包括档案当事人是不能接触到人事档案的。在当代条件下，人事劳动关系由行政隶属关系转变为平等的契约关系，人事档案的管理权、处置权也从完全交给用人单位转变为用人单位和个人共同管理。

　　人事档案作为当事人“德、能、勤、绩、廉”的客观记录，部分信息也变得公开透明，信息开放已成为时代的必然趋势，尤其是对高校专业技术人员而言，他们在专业上的学术水平、学术成就、个人简介等基本信息都已完全公开，对用人单位和各级部门做到“知人善任”起到了至关重要的作用。当然，这种档案信息的开放并不是对所有人都无限制的开放，是在保证当事人隐私不被泄露的条件下的有限开放。

　　三、人事档案信息管理系统的需求分析与设计

　　1.需求分析

　　人事档案信息管理系统功能需求是指人事档案管理系统在面向实际应用时所应具备的各种功能。开发一套人事档案管理系统并非一朝一夕之事，如果功能设计存在缺陷，将浪费大量人力、物力和财力。因此，和其它软件产品一样，人事档案管理系统的功能需求分析是第一位的，是人事管理信息系统的核心，也是解决用户客观问题的关键。人事管理系统的功能一般分为基本功能和拓展功能，基本功能是人事档案管理系统中必备的功能，拓展功能则是人事档案管理信息系统设计过程中，根据实际需要添加的功能，以辅助人事档案信息的管理。

　　2.功能设计

　　一般而言，定制开发一套人事档案管理系统的初衷是基于互联网平台，将学校的日常管理、人员管理、人员考核、信息统计等工作集于一体，将教职工人事档案中的基本信息、工作履历、职称评审、职务晋升、年度考核、奖惩管理等信息进行电子化，并上传到网络管理系统，避免每次查询纸质人事档案这种低级重复的体力劳动，这将极大地提高管理部门服务师生的效率。设计的系统一般应有两种不同权限的用户，分别为管理员和普通用户。管理员（人事部门工作人员）具有全局信息审核和修改的权限，普通用户（教职工）只具有修改个人信息的权限。系统所有用户都从统一界面登录，普通用户可以用个人身份证号码作为用户名，初始密码由系统统一设置为身份证号码最后六位，首次登录后要求自行修改初始密码。如图1所示：

　　登录系统后，应该将系统的主要功能清晰地呈现在教职工面前。根据用户需求设计出来的系统，一般来说，主要功能应包含机构管理、岗位设置、人员管理、人员变动、职称评审、培训进修、年度考核、合同管理、请假管理、档案管理、文件管理、信息统计、报表管理等模块，如图2所示：

　　点击进入系统首页后，通过事务提醒、通知公告等功能区，除了向教职工展示相关信息及通知外，还具有温馨提示等功能，只要教职工用户登录即可收到系统弹出的信息及提示。机构管理主要是用于校内机构的增加、撤并、更名等工作。岗位设置模块则可以将学校的岗位设置情况，如各岗位等级的总数、结构比例、竞聘条件等信息集成到系统中，在新一轮的岗位聘任工作开展时，让教职工登录系统进行相关电子表格的填写和提交。人员管理模块则将全校职工根据人员状态分为在职人员、离休人员、退休人员、离职人员、死亡人员等类型分别管理。人员变动模块则用于处理平时校内人员的增加、减少、调动等业务，对于相关工作的档案材料电子化，重要档案信息则进行纸质打印归档，使管理部门在相当长一段时期内的工作得到延续和完善。职称评审和培训进修模块主要用于教师的专业技术职务评审以及教学科研水平的提升培训。年度考核是人事管理部门重要工作之一，每年让教职工填写大同小异的纸质表格不仅费时，而且各年度的个人基本信息可能被误填，引起教职工反感，通过此模块功能，教职工只需改动少量信息即可自动生成年度考核表，打印成功后只需签名确认即可，人性化的功能设计，省时省力。合同管理模块主要用于对每位教职工，尤其是学校的教学科研骨干人才的合同管理，比如待遇信息、服务年限等，新引进的人才可以快速查阅参照，即将离职的人员可以快速计算出合同履约金额，所有这些工作的完成几乎是自动化的，在无异议的情况下，一般不需费时费力地翻阅纸质文本合同。档案管理模块极其重要，教职工个人档案除了纸质版外，该系统内的职工个人档案电子版具有同样准确的信息。除了平时调阅档案之用外，还可在该系统中新增电子档案，再纸质化并存档，同时对职工档案进行动态管理，如哪些员工的档案在校，哪些被调阅或调出等，只需在系统查询栏输入姓名，即可快速知晓职工的档案保存状态及具体内容。请假管理、文件管理、信息统计、报表管理是方便教职工查询学校相关政策文件，对学校的基本数据有常规性的了解，对日常用到的报表进行自动生成，既有利于让教职工动态掌握学校相关政策的变化，又有利于更好地服务广大师生。

　　总体来说，高校人事档案管理工作任务繁重，而且对教职工影响极其深远。借助现代信息技术手段对高校人事档案管理工作进行信息化管理，提供科学、规范、人性化的管理与服务，对学校及至整个教育事业的发展都是极具重要意义的。

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