刍议新时期事业单位人事档案管理存在的问题及对策

　　人事档案是事业单位干部提拔、任用的重要依据。现阶段，由于事业单位对人事档案管理工作重视不够，致使人事档案在管理工作中暴露出一些问题，影响了事业单位改革的进程。所以，引起事业单位对人事档案管理工作的重视，并积极推进档案管理工作方式的变革迫在眉睫。

　　一、加强事业单位人事档案管理的重要性

　　（一）有利于事业单位干部的任免

　　人事档案记录了一个人的学历、经历、奖惩、职称等一系列情况，规范、完整的人事档案资料有利于事业单位及时调阅，选贤任用。

　　（二）有利于变革人事档案管理方式

　　事业单位人事档案管理依然采用封闭、保密模式。人事档案资源的查阅需要层层审批，人事档案利用率极低。加强事业单位人事档案管理，有利于其管理方式与时俱进，比如引进专门档案管理软件，实现档案管理信息化，以提高档案查阅效率及使用率。同时，还可以对档案分级进行管理，采用半开放式管理模式，即对于一般的档案资料在信息平台予与公开，方便相关部门调阅使用。

　　二、事业单位人事档案管理中存在的问题

　　在各级领导的重视下，事业单位人事档案管理工作在实现办公自动化、加强档案真实性审核等方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题需要解决。如下：

　　（一）人事档案管理制度不健全

　　目前，事业单位人事档案管理制度还存在一些漏洞。如下：第一，缺少人事档案管理工作奖惩机制，人事档案管理工作仍然采用大锅饭的形式，责任不明确，对于档案管理工作认真的员工没有相应的奖励，对于工作懈怠的员工也没有惩罚，导致人事档案管理人员工作积极性不高；第二，缺少档案管理监督机制，档案经档案管理人员整理归档后，并没有专门的监督小组，定期对档案归档、整理、修复情况进行检查，致使档案胡乱堆放、丢档的现象十分严重；第三。档案管理制度执行不严格，虽然部分事业单位对于档案收集整理、鉴别归档、查阅更新等作了详细的规定，但由于执行不严格，使档案管理制度形同虚设。

　　（二）人事档案管理的信息化程度不高

　　人事档案的信息化不是简单简单的将纸质档案资料转化为电子资料，而是需要引进专门的人事档案管理软件，对档案资料进行分类别管理，以方便人事档案的查阅，对比，为事业单位人才的选拔提供可靠依据。但是，事业单位由于档案信息化管理起步较晚，加上纸质档案资料数量庞大，人事档案实现信息化管理还有一定难度。并且人事档案属于机密文件，由于事业单位尚未应用专门的档案管理软件，导致人事档案信息化管理安全性能不高，也是阻碍人事档案管理信息化进程的一个重要原因。

　　（三）人事档案管理人员的专业水平不够

　　由于以前事业单位对于档案管理工作重视不够，致使档案室许多工作人员并非档案专业出身，对于档案管理的专业知识和基本技能不熟悉，在档案管理工作中，问题档案、破损档案、丢失档案的现象时有出现。而且部分档案管理人员对于档案的保密意识不强，随意出借档案，致使档案造假分子有机可乘。另外，档案管理信息化对档案管理人员素质提出更高要求，而有些档案管理人员由于知识、文化水平不够，而对档案管理信息化产生抵触心理。所以，提高人事档案管理人员的专业化水平迫在眉睫。

　　三、加强事业单位人事档案管理的有效措施

　　针对事业单位人事档案管理中存在的问题，现提出如下解决对策。

　　（一）借鉴经验，完善人事档案管理制度

　　完善的人事档案管理制度，是事业单位人事档案管理工作顺利开展的重要保证。现阶段，首先需要建立档案管理工作奖惩机制，明确档案管理人员的职责，转变档案管理大锅饭局面，一旦档案管理出现问题，可以追责到个人，避免相互推诿责任现象出现。其次，建立档案管理监督机制，事业单位档案管理部可以成立关门的档案检查小组，定期对档案归档、档案维护等情况进行抽查，做到问题早发现早处理，以提高人事档案管理水平；最后，借鉴国外人事档案管理经验，例如美国适当开放的档案管理制度，转变现阶段全封闭、保密的档案管理模式，将档案资料分级别适当开放，以提高档案资料的利用率；另外，要重视人事档案管理制度的落实，对于违反规定的档案管理人员给予一定的惩罚。

　　（二）转变档案管理方式，提高人事档案管理的信息化水平

　　传统的纸质档案管理方式已不能满足现代档案管理要求，实现人事档案信息化管理势在必行。首先，事业单位要高度重视档案管理信息化建设，给以资金上的支持，开发适合本单位使用的档案管理软件，并注重杀毒、保密等功能配置，在保证安全的前提下，实现人事档案管理的信息化。其次，利用计算机等现代设备和先进技术，将档案资料输入管理系统，通过相应的技术处理，将文字、图片、声像等资料转变成数据资料，实现人事档案纸质与数据格式并存，并及时、准确地传输人事信息，提高人事信息发布的时效性，方便上级部门和领导根据需要通过系统查阅有关内容，提高人事档案管理工作的效率。最后，利用网络技术创新人事档案管理方式，将不属于保密范围的人事档案信息在网络上予以共享，以实现人事档案信息共享，以最大限度实现人事档案的价值。

　　（三）定期培训，提高人事档案管理人员的专业素质

　　事业单位人事档案管理信息化，对人事档案管理人员素质提出了新的要求，可以通过定期培训的方式，更新档案管理人员的知识，使其掌握档案管理软件的操作技能，以提高档案管理人员的工作水平。

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