民生档案管理工作的思考与探索

　　一、民生档案管理工作的现状

　　（一）民生档案管理工作相关法律法规。随着国家对民生问题的关注，今年推出的《关于加强民生档案工作的意见》（以下简称《意见》）确定了民生档案的工作范畴，明确要求我国档案资源体系建设和利用体系实现面向普通百姓的根本性转变。但并未涉及民生档案服务工作的具体实施层面，法律条款的相应界定也未被明确提出，导致档案服务面临着一系列法律问题，致使民生档案工作的开展也存在这样或那样的问题。

　　（二）各民生档案管理部门的工作。从各民生部门的档案管理具体工作来看，主要是做一些文书档案的整理工作，并且各部门之间没有具体的管理民生档案配套管理制度，而实际民生档案的单位比较多，工作内容丰富，造成了部分民生档案分散保存，由于没有具体的管理制度，部分部门不能及时整理出档案，不利于档案的集中管理工作。

　　（三）民生档案管理工作人员。从各个单位的民生管理人员来看，由于管理制度的缺少及民生档案部门的复杂性，大部分工作人员不具备专业知识，档案人员的成分复杂，业务水平参差不齐。档案管理人员并没有足够的民生档案意识，不能做好及时的工作管理与监督。

　　二、民生档案管理工作的问题

　　（一）民生档案相关法律制度不健全。从我国民生档案相关法律法规现状来看，我国的档案法律意识淡薄，管理人员没有认识到民生档案管理工作的重要性，并且全民没有形成一种良好的公民和社会群体自觉守法、共同维护档案管理秩序的意识。严重缺少民生档案相关法律法规制度，在现有的法律法规中，缺少对民生档案管理工作的具体工作的规定，没有比较完备的专门的民生档案管理法规和制度，并且社会民生工作越来越复杂，相关法规不能有效地实现与实际情况相同步，造成我国现有法规比较落后。

　　（二）民生档案工作管理分散。由于民生档案涉及的内容很广泛，民生档案管理部门也很复杂，加之缺少统一的管理规定与工作制度，民生档案工作形成了各自管理、多种工作制度的情形，有的部门甚至脱离组织的管理，根据实际工作自行制定管理办法，处于无人管理的状态。

　　（三）民生档案信息整合资源不合格。主要原因一是工作人员素质不高，不能按照专业规定顺利完成民生档案信息资源的整合工作。二是大部分部门只重视档案的形式，而忽视档案的具体内容，花费大量人力、物力在建档阶段，而忽略信息资源的质量。三是各个部门缺少严格的民生档案管理工作体系，没有统一的给你工作章程遵循及相关的监督核查制度。

　　三、民生档案管理工作的创新方案

　　（一）建立健全民生档案法律制度体系。（1）健全民生档案管理的法规制度体系主要是对民生档案管理部门具体工作的规定，由于民生档案种类较多，内容丰富，档案行政管理部门要根据不同的行业和部门的实际情况，与各行业主管部门共同探讨，增加各个部门的交流，联合制发与实际相符的民生档案管理的规范性文件，并根据实际情况与集中管理相结合修订早期的关于社区档案、企业职工档案的法律规定，从各个角度完善民生档案管理的法规制度体系。从而使得民生档案管理工作有法可依、有法可循。（2）通过各种方式提高全民的档案意识，争取政府对民生档案工作的重视与支持，以此来切实解决民生档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题，通过政府支持构建完善的档案管理工作监督体系，保障档案管理相关法律法规的实施。通过专门的档案管理工作的的学习及宣传，提高全民的档案意识，做到人民的事情人民自己监督，各部门工作人员要严格遵守民生档案法规制度，共同推进依法管理民生档案工作的进程，有利于法律法规的贯彻与实施。

　　（二）统一民生档案管理工作章程。为保障民生档案管理工作的秩序，实行统一指导管理。档案行政管理部门要充分做好统一管理工作，与各个部门管理人员及时交流与沟通，集合各个部门民生档案的形成、整理、保管的工作情况，制定统一的合理的民生档案管理规范，贯彻实施标准化、制度化的科学管理。

　　（三）建全整合资源手段。（1）档案管理工作人员作为工作的主要参与者，首先要具备良好的综合素质，就要求各个部门构建一支训练有素档案人员队伍，加强平时工作的培养与监督，不断提升档案工作人员的档案管理水平和服务水平。（2）为了赶超时代的步伐，档案管理工作要充分利用科技手段，充分发挥计算机应用技术、数字化技术在档案信息化建设中的应用，提高民生档案信息资源整合的效率与质量。（3）在实际工作中，各个部门明确了做好民生档案工作的具体规范与统一的工作制度，加强民生档案工作的监管，结合本部门情况制定一些相应的工作计划与安排，保障工作的有序性与规范性，提高资源整合的质量。

　　总结：民生档案管理工作与国家、人民的利益息息相关，所以，我们要树立民生档案管理工作新观念，努力开创新的管理模式，以科学发展观为理论指导，不断探索利于我国发展进步的民生档案管理工作的新方案。

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