街道文书档案管理存在问题与对策

　　所谓的文书档案，就是在社会的行政管理活动中，由行政性公文转化而成的档案。目前，文书档案在各行各业都能够见到，并在各行各业的发展中扮演着关键角色，街道文书管理实践中也不例外。但反观我国街道文书管理现状，普遍存在着档案管理意识淡薄、档案管理机制不健全、档案管理队伍素质低下等问题，因此，加强街道文书档案管理的研究，对推动街道档案管理健康发展具有重要现实意义。

　　一、街道文书档案管理的重要性

　　在一个单位的发展中，文书档案扮演着关键角色，文书档案包括单位的重大事件、发展历史、行政档案和人事档案等，文书档案以纸质为主，并包括影像、电子档案等文书记录。而随着文书档案管理的时代演变，对文书档案管理人员专业素质也不断提出新要求。

　　在信息化时代语境下，做好街道文书档案管理工作，对开发信息资源推动街道健康发展具有重要作用。由于文书档案具有凭证与参考的功能，因此加强文书档案管理工作，能够有效确保街道信息资源深入开发与利用。文书档案作为对历史的真实记录，完全不同于普通的文献资料，并具有一定的法律效用，因此街道文书档案的记录具有较强客观性和真实性。通过文书档案的科学管理，能够对街道实践活动的深广度加以客观反映，从而为街道未来发展提供历史依据和文献参考。

　　二、街道文书档案管理存在的问题

　　我国许多街道组织只注重行政管理和眼前效益，忽视文书档案管理工作，再加上其他主客观因素，通常连档案工作基本要求都无法做到。结合街道文书档案管理现状，笔者总结了以下几点街道文书档案管理的实际问题：

　　第一，忽视《档案法》的学习。虽然许多街道组织会定期开展法律学习活动，但往往忽视了《档案法》的学习。对档案行政管理部门组织的档案管理业务培训，也都是应付了事，流于形式；

　　第二，未能构建行之有效的档案管理机制，或是不能全面落实相关制度。许多街道组织存在不按要求将文件归档，随意借出档案，档案损毁不追责，奖惩制度设置不科学等问题；

　　第三，没有成立专门的档案管理机构和人员。街道档案人员通常由街道办秘书人员或工作人员兼任，档案管理专业水平低下、工作连续性不强；或者人员调动频繁，造成档案管理工作断档，最终影响街道文书档案工作实效；

　　第四，档案收集不齐全，管理人员素质参差不齐。许多街道组织工作人员的档案意识淡薄，导致文书档案丢失的现象时常发生，还有部分工作人员随意涂改污损文件，完全不在乎文书档案的完整性与安全性；

　　第五，重使用，轻利用，造成档案资料整理难度加大。由于档案管理工作的特殊性，其效益无法“立竿见影”，许多档案工作人员忙于应对日常街道事务，喜欢处理短期见效益的工作。此外，文件归档量大、整理手续繁琐、信息化建设滞后等，也是造成街道档案管理水平低下的重要原因。

　　三、街道文书档案管理的改进对策

　　（一）提高街道文书档案管理重视度

　　提高街道文书档案管理工作的地位，树立现代化管理理念，加深街道办员工对档案管理的认识和理解，尽快将档案管理工作纳入街道组织总体工作规划和工作重点中去。同时，要加大档案管理的资金投入，实现街道文书档案管理向信息化、智能化和现代化的转型。打破以往档案管理被动性局面，主动参与档案收集、整理和保存工作，提高档案管理积极性和前瞻性。此外，档案管理人员要不断完善和提升自我，加强理论学习和业务提高，强化街道文书档案管理意识，全面推动街道文书档案管理的现代化转型与发展。

　　（二）构建完善的文书档案管理机制

　　街道组织要以相关法律法规为根本依据，制定符合自身实际的档案保管与保密等条款，进一步完善街道文书档案管理机制。行之有效、科学完善的档案管理制度，能够有效避免出现随意管理的现象，促进街道文书档案管理工作的可持续发展。由于文书档案工作所涉及的范围比较宽广，工作量比较大，管理不到位，为实际工作的顺利开展带来了较大困难，因此需要结合街道组织实际情况，构建行之有效的文书档案管理机制，且在实践过程中不断加以完善。此外，要加强档案收集、外借和登记制度的建立，一旦出现档案损毁或丢失，要及时采取有效措施加以补救，确保街道文书档案的完整性和安全性。

　　（三）加强街道文书档案的人才培养

　　在街道文书档案管理实践中，要灵活采用业务培训、理论学习和进修学习等方式，完善街道文书档案管理人员的认知系统，不断提高他们的业务能力和创新能力，为现代化街道文书档案管理机制的构建提供根本保障。不管是文书档案管理专业知识，还是与之密切相关的其他领域知识，街道文书档案管理人员都要进行系统学习，只有如此，才能顺利实现街道文书档案管理的规范化、信息化和现代化。此外，同期强化对街道文书档案管理人员价值观的引导与塑造，以确保街道文书档案管理工作的方向正确性，进一步深化街道文书档案管理工作。

　　此外，要为街道文书档案管理人员的发展创造一个和谐的环境，切实解决他们工资待遇，评职晋级等切身利益问题，激发工作热情和创造性；加大经费投入，切实改善工作条件，加强硬件建设，为做好街道文书档案管理工作创造有利条件。

　　可以说，随着信息化时代的全面到来，文书档案管理的地位将越来越高。要想进一步提高街道文书档案管理的水平，不仅需要强化街道文书档案管理意识、加强街道文书档案管理的人才培养，还要构建完善的街道文书档案管理机制，切实推动街道文书档案管理的可持续发展。

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