园林绿化工程档案管理研究

　　一、园林绿化工程档案的特性

　　第一，园林绿化工程档案的复杂性与多样性。园林绿化工程是通过人工构筑手段加以组合的具有树木、山水、建筑结构和多样功能的空间艺术实体。多涉及到给排水工程、水景工程、辅装工程、假山工程、绿化工程、建筑物工程等，需要多部门、多行业的共同协作。其形成的档案部门多、种类多；工程施工交叉复杂；各自材料既有重叠、又各自一体，最终形成庞大复杂的资料。第二，园林绿化工程档案的多变性。园林绿化工程随意性强、可塑性大。园林绿化工程为做到自然、新奇与协调，突出园林景观艺术的观赏性，留给建筑者发挥的空间很大。建筑者常常即兴发挥，形成了园林绿化工程组合的千变万化。园林绿化工程档案常适应园林绿化工程需要，多以修改补充原有园林绿化规划设计方案图纸，工程的多变性，决定了档案的多变性。档案只有准确完整，才能避免造成建设和维修的失误和损失。第三，园林绿化工程档案的社会性与开放性。园林绿化工程是一项公共事业，是提高人们生活质量、造福于人民的公共事业。园林绿化工程随着经济的发展和社会需求的不断提高，显现出大规模地高速增长态势。以XX为例：近年来，就兴建了动物园、植物园、民心河等一系列山水园工程，投资多达60亿。园林绿化工程档案真实记录了城市环境的巨大变迁，它与社会发展、经济发达、思想开放等内容息息相关。园林绿化工程档案被深深打上历史的烙印，唯有准确收集、整理、归档，以保存历史的真实记录，才能得到永久的开放和保存。

　　二、园林绿化工程档案现状

　　园林绿化工程档案由于其形成来源涉及部门多、专业多、环节多，其档案收集具有复杂性、多变性和社会性，现实中尚存在许多问题，制约档案的收集、归档、整理，影响档案的发挥利用。

　　1.园林绿化工程档案工作起步晚，管理体制尚待理顺。以XX为例，园林绿化工程档案由市园林局负责集中统一管理。它与建设工程档案、市政工程档案等专业档案的管理相比，有许多不足之处。签订责任书制度、指导检查制度、竣工验收制度等尚未得到全面贯彻执行，导致园林局自身保存的或城建档案馆接收的工程档案历史遗留问题多，不成套档案多，集中统一管理特别薄弱。现工程档案散存于植物园、公园、动物园等各个部门，保存条件差、利用率低、工程档案质量较差，缺乏有效规章制度制约。市城建档案馆园林绿化工程档案仅占馆藏量的1.5%左右。

　　2.对园林绿化工程档案工作重视程度不够。许多参加园林绿化建设项目的建设单位，对工程档案缺乏应有的重视，特别是在施工阶段，由于项目多、交叉施工多，许多工程赶进度、求速度，协调解决的力度仅放在实体施工上，对档案工作投入资金不多，投入人力不够，档案管理人员或仅懂园林绿化，或仅懂档案，缺乏多面手，没有按照城建档案行业管理标准管理，使档案与工程脱节，造成档案底数不清，资料丢失，数据不真等一系列现象，直接影响到档案的真实有效性。

　　3.法制意识淡薄。建设单位没有依法缴纳园林绿化工程档案。园林工程主管部门又疏于对园林绿化工程档案依法收集和集中统一管理。城建档案主管部门又疏于指导、管理和检查，导致园林绿化工程成为城建档案工作中的极为薄弱的一节。

　　三、加强园林绿化工程档案的管理与控制

　　综合分析园林绿化工程档案的特点及现存问题，可以从适时跟踪、分工协作、加强法制三个方面，加强园林绿化工程档案的管理与控制。第一，适时跟踪。园林绿化工程开工之前，园林绿化工程主管部门要与建设单位签订工程档案责任书，各建设单位要指派专人负责档案工作。工程施工的每一步都涉及到档案工作，都需要引起高度重视。开工前，园林绿化工程档案要记录现场踏勘测量，核对核实有可能产生的设计变更，收录施工许可证和开工报告。施工中，园林绿化工程档案要对土方登记单，标高复核记录，苗木出圃单，隐蔽工程验收单等一系列情况记录。对施工图分布、技术交底、施工组织设计、操作记录等都要随时收集。这些记录既描述工程进度，又是对工程质量的监管。竣工后，园林绿化工程档案要记录竣工报告、工程决算、竣工图以及竣工验收所产生的会议记录等，变更文件所提出的修改内容要全部准确的反映在施工图上。尤其还要包括影像资料，反映开工前的地形地貌，施工中的隐蔽工作，竣工现状等。园林绿化工程档案人员要善于沟通、多赴现场、不耻下问，多方收集有关资料，争取在第一时间保证园林绿化工程档案的完整准确。第二，分工协作。园林绿化工程的主管部门和城建档案管理部门要密切合作，各司其责，形成合力。园林绿化工程的主管部门负责对园林绿化工程档案的收集、整理等，要制定出明确的工作程序，要及时将工程档案移交给城建档案管理部门。城建档案管理部门要加强工作的主动性，积极与园林部门沟通协调，深入工程现场指导检查；举办培训班，帮助建设单位建立档案的工作流程，健全内部管理制度，为他们提供各项服务。而园林绿化工程档案人员要勤于思考，加强学习，增加知识储备，增加才干。只有三者通力合作，才能使园林绿化工程档案彻底改变其被动、薄弱的局面，迅速成长壮大起来。第三，依法管理。园林绿化工程的验收也要实施园林绿化工程档案验收备案制。由园林绿化主管部门和城建档案负责部门共同实施。建设单位在对园林绿化工程进行预验收前，要提请有关部门为工程档案进行预验收，预验收合格后，取得两部门核发的工程档案预验收认可文件，方可组织工程验收。城建档案部门要加大行政执法力度，不定期对园林绿化工程档案工作进行检查指导，增强建设单位的城建档案意识，依法对没有缴纳园林绿化工程档案的建设单位进行处理，使园林绿化工程档案得以顺利进馆。

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