高校学生党员档案精致化管理的对策研究

　　一、精致化管理的科学内涵

　　精致化管理最早源于日本，是一种企业管理理念，后被引入现代管理学中，作为一种非常重要的理念，被广泛应用于各种组织的管理之中。精致化管理是在常规管理的基础上，将管理引向深入的一种管理模式，精致化管理是对战略目标进行分解和细化，并以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标，是提升组织整体执行能力的一种重要途径。

　　高校学生党员档案精致化管理是将精致化思想引入高校学生管理工作，是精致化管理理念的具体应用，从而将追求精致化的过程和绩效设定作为当代教育管理的重要目标之一。高校学生档案精致化管理的含义主要体现在三个方面。首先，体现在结构上，优化学生党员档案管理结构，合理配置管理资源，提高工作效率。其次，体现在程序中，要搞好高校学生党员档案精致化管理，就要把每一道工作程序都用精致化的标准来要求，严格学生党员档案管理的各项程序。最后，体现在细节中，在学生党员档案管理工作中，应该十分注重细节，对任何事情都做到精益求精、毫不马虎。总之，高校学生党员档案精致化管理是一种科学合理的管理模式，在注重“做什么”的基础上，更加注重“怎么做”和“如何做得更好”，也就是更加注重提高工作效率，科学合理地完善各项工作程序。

　　二、学生党员档案管理存在的问题

　　目前，各高校的学生党员档案管理仍处于一种粗放型的管理模式，这种管理模式在日常的党建工作中已经凸显出很多问题，影响学生党建工作的规范化和制度化。

　　1.对学生党员档案精致化管理的重视不足

　　学生党员不仅是党员队伍中重要的群体，也是学生中比较优秀的骨干，从党中央到地方高校都十分重视党的建设工作，尤其是大学生党员发展工作。但是，由于长期以来高校学生党员档案管理缺乏必要的管理制度，同时由于当前高校学生党员发展数量较大，学生党建档案量增多，学校上级党组织一般没有足够的时间审核内容的规范性，学生党建档案作为学生党员发展过程中的原始记录性材料得不到详细的审阅，导致基层组织在做发展材料时重视不足。

　　2.学生党建档案管理主体不一致

　　目前，多数高校均由学生党支部直接管理，部分高校由院系的学生工作部门或档案馆管理，这样容易造成职责不明、相互推诿的现象。由于档案管理队伍较弱，多数高校并未配备专职的学生党员档案管理人员，而是由缺乏档案管理专业知识的辅导员、学生干部等管理，他们本来的任务就很多，加上人员流动频繁，工作交接欠妥当，缺乏专门的培训，使学生党建档案管理水平不高，许多高校学生党建档案管理制度不规范化，体制不健全，专业人员缺少，学生党员档案管理亟待精致化。

　　3.学生党员档案内容不统一、时效性不足

　　目前，各高校学生党员档案内容并不统一，除《入党志愿书》有统一的内容要求外，其他档案的内容存在差异，甚至有的高校缺少发展和转正公示、入党政审等必要的档案。同时也存在档案管理时效性不足的问题，许多学生党员档案更新、整理和传递并不及时，档案时间记录与真实情况也不相符。可见，目前高校并未形成统一规范的学生党建档案内容，而且学生党建档案也只局限于发展时需要而形成的，并未有利用的意识。

　　4.档案查阅手续不健全，档案保存存在隐患

　　由于高校学生党员档案管理缺乏规范性的制度约束，导致很多人员可以随意调取和翻阅学生党员档案，使得学生党员档案保存存在隐患，很多学生党支部没有专门的档案管理设施和规章制度，极易导致学生党员档案丢失。

　　因此，传统粗放式的学生党员档案管理机制已不能适应新时期学生党员管理的需要，学生党员档案管理机制必须加以规范，逐步向精致化管理模式发展，进一步规范学生党员档案管理机制。

　　三、加强学生党员档案精致化管理的对策研究

　　1.加强学生党员档案精致化管理制度化建设

　　建立合理规范的学生党建档案管理制度，是做好学生党员档案精致化管理的重要保障。学生党员发展涉及部门较广，如学校党委组织部门、学生工作机构、各院（系）等，因此，要理顺学生党员档案管理的体制，制定科学的管理制度，实现精致化管理，强化职责分工尤为重要。首先，高校可以根据党的相关规定，制定适合本校实际的学生党员档案管理制度，使粗放式的档案管理模式转向精致化。明确职责分工，就是将负责学生党员档案填写的党支部定为管理主体，建立高校档案馆负责档案管理的协调、监督和指导，党委组织部负责档案审查，院系学生工作部门负责档案保存和传递，学生党支部负责档案的记录和完善的学生党员档案管理保障模式，四个部门分工合作，确保学生党员档案精致化管理的规范性。其次，对档案内容要进行统一的规范，制定科学的管理规程，实现各项档案材料的表格化，并统一格式和标准，严控控制规范范围以外的材料进入档案。最后，对于档案更新和查阅问题，应制定相应的规章制度，限定档案的更新时间，及时更新档案，规范档案查阅，设定查阅权限，落实管理责任制，杜绝由于更新不及时造成的档案内容缺失、时间前后矛盾等问题。对于因违规而导致更新超时的行为随意查阅档案的现象，要根据制度严肃处理，保护学生党员隐私，同时也维护学生党员档案管理的严肃性。

　　2.提高学生党员档案精致化管理队伍专业化水平

　　根据高校档案管理和学生党建工作的特点，学生党员档案管理队伍建设应大力培养兼职管理人员。加强兼职档案管理队伍建设，主要是加强建设由党委组织部工作人员、辅导员和学生党支部书记组成的兼职档案管理队伍，对这类兼职档案管理人员要进行专项培训和考核，开展专门技能竞赛，使他们增强对学生党员档案管理工作重要性的认识，并进一步提高党建工作业务水平，强化对学生党员档案内容和管理程序的理解。此外，还应配备档案馆的专职工作人员，加快学生党员档案精致化管理的专业化进程。除了提供必要的经费支持和制度保障，还应该在档案馆设置全校学生党员档案管理的专职工作人员，并进行档案管理和党建工作等各方面的培训，确保学生党员档案精致化管理的有序开展。为形成和完善“四位一体”的学生党员档案精致化管理模式提供专兼结合的管理队伍，并以此提高学生党员精致化管理队伍专业化水平。 　　3.实现学生党员档案精致化管理高效化

　　随着高校基层党组织建设的不断加强，学生党建已不仅局限于培养和考察入党积极分子，发展党员，收缴党费，开展民主评议等基础性工作，还特别注重学生党员先锋模范作用的发挥好实践能力的培养，学生党员的素质直接关系到学生党员档案管理的质量。因此，在作为入党积极分子和发展对象的培训中，详细讲解学生党员档案精致化管理要求，严肃党员对待档案的态度，规范填写档案的要求，结合考核目标，针对性地引导和教育学生党员准确地填写档案。在各类党校培训班中开设专门的“学生党员档案管理”课程，编印和组织广大党员学习《学生党员档案精致化管理工作手册》，培养学生党员档案精致化管理的学生干部，提高学生党员档案精致化管理的有效性，实现学生党员档案精致化管理高效化。严格按照党章发展程序发展党员，细心审阅入党材料，查看入党材料是否齐全，入党手续是否完备，做到及时发现问题及时补充更正。总之，必须严格执行入党程序，遵守各项规章制度，统筹兼顾、科学管理，这样才能充分实现学生党员档案精致化管理高效化

　　4.推进学生党员档案精致化管理信息化

　　随着信息化时代的到来，必须创新学生党员档案管理手段，推进学生党员档案精致化管理信息化。要提高学生党员档案精致化管理效率，必须适应信息化的要求。目前，高校学生党员档案主要以纸质材料为主，存在长时间积累的大量纸质档案，不利于保存、查找和维护以及浪费资源等问题。信息技术的发展为加强高校学生党员档案精致化管理提供了机遇，除文字档案以外，声音、图像和视频等多种形式的材料都可以纳入学生党员档案。此外，高校学生党员档案的传递主要集中于新生和毕业生党员组织关系接转过程中，需要与学生人事档案一并处理，但受学生党员档案的管理规则、权限等限制，容易造成学生党员档案与人事档案分离，导致档案丢失。所以，高校还可以利用网络平台，推进学生党员档案的信息化管理，建立信息化管理系统，可以使用中组部开发的“全国党员管理信息系统”，进行学生党员党籍信息、组织关系接转、党费收缴和发展党员等各项工作；也可以建立专门的学生党员信息管理网络模块，结合本校实际，做好相关软件开发和信息维护，推进学生党员档案管理的“无纸化”，简化各种档案的传递程序，加快学生思想政治教育和学生党建工作的信息化进程。这样既有助于创新学生党员档案管理手段，同时又可以推进学生党员档案精致化管理信息化进程，提高学生党建工作效率，成为加强高校学生档案管理的必然选择。

　　四、学生党员档案精致化管理的重要意义

　　高校学生党员档案是确认党员身份的重要依据，是了解和考核学生党员的基本依据。因此，学生党员档案精致化管理，对高校学生党建工作规范化和制度化，确保学生党员成长成才具有非常重要的意义。首先，可以提高学生党建工作水平。对于高校党组织来说，学生党员档案管理工作十分重要，只有依据完备的档案，才能全面的认识和了解学生党员。对学生党员自身而言，填写党员档案更是神圣而庄严的事情，体现了党员对党组织的绝对忠诚和热爱，也是党员综合素质的一个体现。因此，加强学生党员档案管理，就是要严格档案填写、保存和传递程序，引导学生党员提高党员意识，规范管理路径，从而提高学生党建工作的规范化水平。其次，能够促进学生党员健康发展。学生党员档案记录了学生从一名共青团员成长为共产党员的发展历程，体现了不同阶段的思想状况、学习和工作等各方面的表现。实行学生党员档案精致化管理，可以客观、准确地反映学生党员的成长经历，从而为以后的人生道路汲取经验，改正错误，找到正确人生方向提供丰富的材料，促进学生党员健康发展。最后，将精致化推行到高校学生管理工作中，不仅是因为精致化是一种先进的管理模式和教育模式，更重要的是精致化管理是坚持高校学生管理的可持续发展，强化高校学生管理工作的科学性和规范性，适应新时期大学生的特点和高校教育发展的内在要求，为高校党组织适时了解学生党员动态，开展切实有效的教育管理工作提供了必要依据。

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