房产档案在房屋权属管理中的重要性

　　中图分类号：F293文献标识码： A

　　一、房产档案特点

　　1、专业性

　　房产档案信息是房产产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图纸、表册、照片、计算机软盘等各种不同形式和载体的历史记录，这些信息记载了房产产权的归属和沿革，反映了房产的相关状况。因此，房产档案的形成，有其特殊的专业要求，在内容和形式上具有明显的区别，这也充分体现了房产档案管理工作的专业性。

　　2、动态性

　　房产档案的动态性是其最显著的特点。产权的动态性，使权属档案变成“活”档案。房产档案构成后，其状况并不是固定不变的，跟着产权人的改变，房子的损坏折旧、城市建设的开展、房地产商场的活跃，房地产的继承、买卖、交换等交易行动的发生使房地产所有权不断发生改变，房子的拆迁、扩建、灭失、翻建、土地切割与兼并等房地改变不可避免。因此，房产档案处于不断转移和改变当中，具有极强的动态性。

　　3、真实性

　　真实性是权属档案的生命，也是表现档案的实际功效的根底和前提。因而，房产档案不只应当遵从房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体共同的房屋权属登记准则，更要保证房产档案的真实完整。房产档案的真实变化记载，能全部实在地反映房屋改变的全貌，才具有其使用的价值。

　　4、完整性

　　权属档案的完整性之一体现在图档联系。房产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图，是指房地产平面图，包含分丘图、分层分户图，反映权属规模，形象直观；档，是指产权文字档案，反映产权的来龙去脉，翔实详尽，实在牢靠；卡，是指房地产卡片，包含录入电脑的房地产情况表，它归纳了档案的内容，弥补了图的缺乏，反映产权简洁理解。册，即房地产挂号簿册，包含挂号收件簿、发证记录簿、房子产权发证批阅总册等，是依据房子所有权挂号效果和分类管理需求而填制的，是产权情况和房子情况管理的缩影。只有图档联系完整的房产档案，才能真正把产权的实在情况反映精确。

　　二、房产档案在房屋权属管理中的重要性

　　1、房产档案是房地产权属登记管理的重要依据

　　《城市房地产管理法》规定，国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度，登记发证的中心环节就是依据房产档案材料确认产权。同时，在房产交易中，产权清楚是交易的前提。管理者必须充分利用房产档案，纠正出现的伪造、涂改、谎报遗失、重复申领《房屋所有权证》等行为，维护正常的房地产管理秩序。

　　2、为棚户区(危旧房)改造、企业投资决策提供依据

　　虽然城市化发展取得了显著进步，但是其发展的脚步依然会十分强劲。新建与棚户区改造是城市建设的主要方式，以前建设随着时间的延长而出现的棚户区房屋产权动态性十分明显，房屋交易时有时无查封，抵押或其它限制登记，经常有交易双方都谈好交易价格，甚至有的已付定金，经查询房屋状态在查封或抵押，或其他限制状态。这些都为棚户区改造以及企业投资决策等带来一定的影响。因此，需要房产档案管理部门依据档案的原始登记内容，认真查实后，将有关数据报给拆迁部门，用于成本核算，最终作出投资决策。有了交易核档这一环节，既能及时为交易双方挽回或避免更大的损失起到至关重要的作用，又能为为棚户区(危旧房)改造、企业投资决策提供基础依据。

　　3、房产档案是司法、税收工作的有利依据

　　房子拆除、买卖、继承等行为的发生，不可避免会引起一些纠纷，要扫除这些纠纷，仲裁和司法部门都要查阅房产档案，澄清房地产权属关系。同时，因为房产档案记录了每户每处房地产的面积、价值，能够作为税务部开征房产税及契税的计税根据。还是查处腐败分子经过多种非法手段侵吞国家财产的有力证据，为树立有序的市场经济环境保驾护航。

　　4、房产档案为房产交易服务提供原始依据

　　房产档案还可以为房产交易服务提供初始依据。城镇化的开展必定带动城市房产买交易的上升，通常状况下是依据房屋权属证书进行交易的。可是市场上呈现了房屋所有人的房产被司法机关查封、房屋因拆迁被冻住、不法分子涂抹或伪造房产权属证书从事诈骗活动等状况，这样一来买房者依据房屋权属证书进行买卖就会带有必定的安全危险。所以，为防止不必要的危险，为政府和国家防止损失，很有必要进行房产交易核档，以保证交易在信息核对无误条件下进行。

　　三、加强房地产档案管理的措施

　　1、制定统一的、科学的房产档案管理规范

　　目前，针对房地产权属档案管理工作可参照执行的国家标准、规范不多，同行同系统之间也有类似的困惑。一方面我们要加强学习和研究，结合实际工作不断创新；另一方面，相关的行政主管部门应积极协调有关部门尽快制定出房地产权属档案管理实施办法，并出台操作性强的相关标准、规范。规范应包括具体每项业务所需文件的归档范围、文件材料的具体规格、保管期限、鉴定销毁制度等内容，以便于档案工作人员在实际工作中参照执行，在接收档案时有据可查，确保房地产权属档案收集齐全、整理规范。对于不符合要求的档案能够及时发现问题、纠正错误，避免在档案利用环节中产生不必要的纠纷。

　　2、完善并推行房产档案管理专用软件

　　根据房地产权属档案管理工作需要，按照档案管理相关要求，研发出符合房地产权属档案管理工作需求的档案管理专用软件，成为现实工作中较为迫切的一项工作。房地产权属档案管理专用软件必须实现系统内同一卷档案中所包含的档案材料的统一，并且根据档案中任一信息记录可找到该案卷，查看到该卷全部的业务过程，达到档案管理专用软件中的数据与纸质档案内容完全统一、吻合。比如利用者只提供了产权人姓名、产权人身份证号、房屋坐落、产权证号、房地产权属档案号等主要信息中的一条简单信息就可以查找出所需的全部信息内容。因此，房地产权属档案管理专用软件，可以实现房地产权属档案的多方位快速检索，为利用者快速查询到所需信息，减少查询时间，提高工作效率。

　　3、加强对房产档案管理人员的培训

　　一方面，行政主管部门应联合档案主管部门加强对房地产权属档案管理人员的专业培训，使其及时了解、掌握新知识、新政策、新程序，不断更新档案管理人员的知识结构，建立一支既懂档案管理，又懂房地产管理和计算机知识的专业队伍。另一方面，房地产权属档案管理人员也要加强对房地产权属档案形成规律的调查和分析，并与有关文件形成单位如测绘、拆迁、司法等部门保持经常性的联系，及时了解、掌握产生的相关文件，做到对办理业务的各个环节中应产生的文件材料了如指掌，使归档材料齐全完整、不遗不漏。

　　4、转变被动式服务为主动式服务

　　随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，社会各界对房产档案资料的需求日益增强，并且呈现出需求多样化的发展趋势，这就给房产档案管理工作者提出了很大的挑战。在这样的时代背景下，房产档案管理部门要化被动为主动，树立主动式服务意识，在服务态度、服务手段、服务机制上不断完善和提高。加大对房产档案的宣传服务力度，提高社会公众对房产档案管理的认知，使其正确认识到房产档案管理的重要性及其价值，掌握房产档案检索系统的正确使用技能；房产档案管理部门还要加大房产档案信息资料开发利用的研究工作，以不断提高服务质量，不断满足大众的需求为目标，为公众提供更便捷、更贴心的服务，同时还要着重发展档案信息中介服务机构。

　　5、建立房产档案信息归集系统

　　要实现房产档案管理的信息化，就要将房产档案全部以数字化的形式录入计算机，并且要保证房产信息收集的全面性和准确性，因此，工作人员需要将房产档案信息系统与房产交易系统相结合，使得房产交易过程中产生的信息自动归集到房产档案信息管理系统中，并且形成文本，进行保存。此外，房产档案信息的存储形式还有多种形式，房产档案管理部门可以利用数码照相机、扫描仪等技术设备将房产资料处理成图像信息进行管理。

　　四、结束语

　　房产档案作为房屋的“身份证”，其唯一性、凭证性、公正性在房地产行政管理、司法协助、产权交易等工作中发挥着不可替代的重要作用，对稳定房地产市场，保护权利人的合法权益起着关键性作用。因此，我们的房地产权属档案行政主管部门和档案业务部门都应高度重视房地产权属档案的管理，在制定和完善房地产权属档案专业标准和规范的基础上，实现房地产权属档案的信息化管理，加强专业人才的培养和培训工作，使房产档案管理有法可依、有章可循，为权利人提供更加便捷、高效的档案服务，促进经济社会的快速健康发展。

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