浅析如何进行县级人大档案管理工作

　　中图分类号：G27文献标识码： A

　　一、档案管理工作的重要性

　　1、档案是机关工作查考的依据 

　　档案是过去工作和历史情况的记录，它可以为机关工作提供备查的依据。档案是历史的真凭实证，是第一手的参考材料。首先，它是在社会实践活动中直接形成的，而非后人编造的，这就客观地记录了历史情况，具有最可靠的凭证。其次，它保留着真切的历史痕迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签署或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这也是档案具有凭据作用的证明。还有一些文件材料，如合同、契约等制发的目的就是备忘，其凭证作用就更加强烈、更加明显。

　　2、档案是宣传教育的生动素材 

　　近年来，我国档案事业步入了新的历史发展时期，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，通过《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案工作重新走上了依法管理的轨道，档案事业的宏观管理得到全面加强；各机关、各单位档案室，各级各类档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。

　　3、档案工作是基层基础工作的重要组成部分。

　　 档案是企业各项工作和员工各种活动的直接记录，通过档案可以对企业领导和员工、对企业的各个工作流程进行有效的监督和追溯。档案工作也是企业的窗口，是检验企业整体管理水平的抓手，是企业厂务公开和民主管理的重要基础，是企业加强内部管理和控制，以及企业与企业领导人接受国家和社会审计、监督和检查的重要基础。企业的档案工作现在已不是仅限于加强对档案自身的管理，而是立足于通过加强档案管理来提升企业的整体管理水平。

　　二、县级人大档案管理中存在的问题

　　1、馆室设施设备和管理手段严重滞后 

　　全县不少乡镇和单位至今仍使用被淘汰，不利用防火防虫的破旧木质档案柜，高矮不一、颜色不一，破烂不堪。档案室未配备必需的温湿度调控设备和监控和消防设施。“十防”设施几乎空白。县档案馆档案管理技术手段十分落后，修裱，数字化、翻拍、复制、存储等技术设施设备缺乏。电子档案异地备份以及备份所需的防磁设施缺乏，至使档案部门无法使用新的技术手段管理档案和提供服务，档案的实体安全和信息安全难以保证。

　　2、经费投入严重不足 

　　近几年，县政府虽然对档案事业的投入有所增加，但增幅不大，无法适应档案事业发展需要。档案馆日常维护和运转、重点档案抢救和保护、档案信息化建设等方面的经费一直未列入财政预算，致使有些工作无法开展，如特殊载体档案（特藏室及档案数据库、电子查询系统无法建立）。档案工作只能停留在传统的手工操作层面上，各单位在档案事业的投入也很不平衡，大部分乡镇和县直单位投入较少。

　　3、县级档案管理人员的整体素质不高

　　一方面县档案局作为全县档案行政管理部门，由于编制紧张，知识结构不合理，加之档案处于工作的末端，档案工作环境的相对封闭性，干部长期不流动，使得档案干部的工作视野、思维方式、工作方法受到影响和制约，存在着安于现状、墨守成规、观念不够解放、创新意识不强问题；另一方面，机关单位档案员大都变动频繁，流动太快，有些档案员业务刚一入门，便被换岗或提拨。档案工作岗位的不稳定性，导致档案员学习业务，钻研业务兴趣不高，工作的依赖思想较重。档案干部队伍整体素质不高，难以担当起推动事业发展的重任。

　　三、对做好县级档案管理工作的几点措施

　　1、管理工作责任化。

　　专门成立档案管理工作小组，指定专人负责档案的收集和管理，明确任务、卡死责任，并规定档案管理人员的工作需要调动时要办理好档案交接手续，增强管理人员管理档案的积极性和责任感。

　　2、收集归档程序化。

　　要求各科室资料员主动将本科室及本人经手的需要存档的资料及时搜集、整理并送交档案管理员存档，从而在机关内部形成了由办公室专人负责、其他科室共同配合的档案管理机制。

　　3、管理工作规范化。

　　制定机关档案管理制度，明确档案管理员的职责。档案管理员负责将档案资料进行规范整理、合理分类、准确划分保管期限，并装订造册。

　　综上所述，只有坚持与时俱进、坚持科学规范的档案管理才能适应新形势的需要，开创档案管理工作的新局面。做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。要充分发挥我国特有的管理优势，坚持走中国特色社会主义档案管理道路，一定会把县级档案的管理工作做得更好，实现档案管理工作的规范化、科学化、法制化，使档案工作立于不败之地。

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