对当前档案管理和隐私权保护问题的探讨

　　一、当前档案管理中涉及隐私权保护工作存在的问题

　　1、对档案隐私权缺乏法律的保护

　　在我国对保护当事人的隐私权立法工作是比较滞后的，国家有关部门以及公民自身对保护隐私权从重视程度上，远远不及西方发达国家。如：公民在不被告知同意下自己的隐私肖像被用做宣传活动，在一些医院医务工作者对病人的隐私不加以保密随意泄露出去，尤其是因公或因事公民的身份信息和财产信息被泄露出去等。都是法律法规没有健全，公民自我保护意识差造成的，由此给公民带来的损失以及心理伤害也是严重的。在我国关于保护公民隐私权的法律约束条款只零星的见诸如《民法》、《刑法》、《物权法》等法律法规中。在《中华人民共和国档案法》虽然提到了隐私权问题，但没有细致到位。如第二十一条规定：“向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益”，第二十二条中也提到：“集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益”。这些条款体现了档案工作中保护公民隐私权的思想，但对隐私权的保护还没有形成完整的法律体系。

　　2、从档案管理工作者到公民保护隐私权的思想意识薄弱

　　随着社会发展和国家对公民个人权利的保护提高，档案管理工作者对档案中涉及公民隐私权的保护意识也在不断提高，但并没有真正的从思想认识上重视起来，致使将档案中的公民隐私泄露出去，比较严重的如一些医院、物流公司、保险公司，甚至是银行，都轻易的将公民不能公开的信息泄露出去，有的工作人员竟然将公民信息在网上公开出售，可见全社会保护隐私权的整体思想意识是多么的薄弱。

　　3、档案管理没有系统化分级化

　　目前我国的档案管理还没有达到系统化和分级化管理，如通过对档案检索进行加密和系统管理，不能是全透明和公开的，如查阅档案人必须经过当事人同意后才能对涉及隐私的档案进行查阅，否则在档案检索时就被限制，同时对一些档案应该实行分级管理，根据档案的重要程度和涉及隐私多少来分开管理，在前些年我们常常会听到在高考中，有些考生档案被替换，冒名顶替上大学的事件出现不少，这就是把考生最重要的学籍档案没有分级管理，造成不法人员有机可乘，给当事人带来了无法挽回的损失。

　　三、档案管理中隐私权保护的措施

　　1、健全和完善相关的法律制度

　　在档案开放使用活动中，国家应尽快制定出台相关的档案法律法规来规范个人隐私档案的取得、管理和使用，科学地设置个人隐私权保护的相关细则。在制定相关的法律时还应对个人隐私档案开放的界限，开放的对象、方式等予以指明，并规定专门机构决定隐私档案能否开放，同时明确权限范围以及隐私权的权利主体在档案利用中的权利和义务。规定当隐私权主体无法实现其权利或其权利受到侵犯时，应该如何获得法律救济，侵权者应承担的法律责任等，如医院对公民疾病方面的隐私就要负责保护，并由专门的管理部门负责，到期该销毁的必须销毁，同时医院要制定出相关的规定，约束医务人员遵守法律法规，不得随意泄露病人的隐私。同时国家出台相关法律法规对保护隐私行为进行法律规范后，要严格监督执行，对铤而走险的要严厉打击，要向国外保护知识产权一样保护公民的隐私权。

　　2、提高档案从业人员隐私权保护意识

　　首先要在全社会开展长期的、广泛的保护公民隐私权的宣传教育，以及公民对自己隐私权的保护意识，营造维护隐私权的氛围；不断提高自身档案隐私权的保护意识，增强档案人员保护隐私权的自律性，对于一些敏感的公民隐私，确保只有经过批准的人员才能收集、查阅和使用；三是在档案信息提供利用服务中，档案工作者要遵守相应的工作制度规范操作，不因自己的工作失误而影响公民的隐私安全。明确自己的职责和使命，做到既对本职工作负责，又对隐私档案的主体负责，保护好档案实体与信息的双重安全。同时档案工作人员还要有义务在社会广泛的宣讲档案法律法规，以使全社会都能共同遵守，提高隐私权的保护意识和个人素质。

　　3、分级管理涉及到隐私权的档案，并严格限制使用

　　我国《档案法》第十九条提出了“涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年”，通过档案分级管理，对没有涉及到公民隐私权的档案可以透明开放，对一些隐私档案可以分年限来严格限制使用，确保当事人档案安全存放管理，保护好隐私权，维护公民的合法权利，通过分级管理和严格限制使用含有隐私的档案，可以有效的防控档案中隐私的使用，尤其是档案已经进入到数字化和智能化管理，通过计算机系统能够有效的管理，并加以限制。

　　三、结束语

　　随着科技的进步，档案管理更趋完善和人性化，在维护公民隐私权利方面通过档案从业人员，社会各界以及公民自身从重视程度到自觉遵守和维护等方面都要不断提高，不断完善，用系统化和规范化进行档案的管理，运用信息技术对需要保护的档案进行严格限制保护，为当事人档案合法权利提供可靠的保障。

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