事业单位人事档案管理的特点与要求

　　一、人事档案在事业单位改革中的作用

　　在人事管理活动中形成记述和反映个人经历和德才表现并以个人为单位结合起来的以备查考的人事档案，是历史地全面地了解一个人的必要手段，是确定和澄清个人有关问题以及进行正常的政治审查的凭证，也是研究和撰写各类人物传记与专业史的宝贵史料。人事档案以其现实性、真实性和机密性著称。在历史上，特别是计划经济时期，它曾为我国的社会主义建设起过重要的作用。自改革开放以来，我国在人事档案管理方面做了一些努力，进行了一系列改革，并先后颁布了《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《干部人事档案材料收集归档规定》等一系列人事档案管理文件，为人事档案管理工作提供了组织上和法律上的保障。在事业单位改革进程中，人事档案继续发挥着凭证、依据和参考的作用，诸如转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具出国、考研等有关证明。它为人事、人才开发提供信息和数据，在发现人才、选拔人才工作中起了不可替代的积极作用。在市场经济不断完善的今天，它随着事业单位改革的深化，经历着由不相适应到基本适应，由不完善到逐步完善的过程，并推动着事业单位改革的进一步发展。

　　二、事业单位的人事档案管理工作有其特殊性

　　（一）人事档案管理工作既具有一定的独立性，又具有双重的依附性

　　说其具有一定的独立性，是因为人事管理工作是一项专门的工作，它有一套完整的理论、法规和方法，它有独立的范围、任务和程序，它有一支专门的管理人员队伍，没有任何工作可代替它。说人事档案管理工作又具有双重的依附性，是因为它既属于人事工作的一部分，又属于档案工作的一部分。

　　（二）人事档案管理工作既是一项政治性工作，又是一项专业性工作

　　人事档案管理工作的政治性，首先表现在它与党的政治路线、方针、政策有着密切的联系。其次表现在人事档案管理工作是一项政策性很强的工作。档案信息的收集、鉴别、取舍、清理和利用等工作的开展，都是在一定的政策指导下进行的，它要求各级人事部门和档案管理者必须高度重视、自觉搞好这项工作，使之有效地履行其政治使命。人事档案是一项专业性的工作，这种专业性就体现在它具有独立的对象即人事档案。人事档案产生于人事管理活动，有自己独特的性质和功能。根据人事档案的特点所从事的人事档案的科学管理，是人事档案管理的一项重要的要求，这就决定了人事档案管理工作具有很强的专业性。再次表现在人事档案管理工作具有专门的工作方法，它要求按照一定的原则、方法和科学的程序，完整、准确、系统地保管好人事档案，准确、迅速、及时地开发人事档案信息。

　　（三）事业单位档案保存了社会活动的重要基本信息

　　事业单位主要包含科技、教育、文化和卫生行业，是一个国家基础而且重要的社会活动，而档案是对这一切社会活动的记载。文化档案可以为人们留下宝贵的精神财富，科研档案是提高国家发展水平和竞争力的重要材料，教育和医疗卫生档案是提高国民素质和健康水平的重要载体，这些档案是整个国家和社会的宝贵财富。因此事业单位是我国的重要信息管理机构，它虽然不是政府机构，但是事业单位的档案可以为国家各机关提供信息支持。事业单位档案包括其从业人员的人事档案，是维护单位与职工正当权益的凭证，但人事档案只是事业单位档案的很小一部分，事业单位档案主体主要是其从事各项工作所产生的公务记录，其不仅是事业单位开展现有工作的必备材料，也是文化传承、科技兴国和依法治国的基石。因而档案管理工作是每个事业单位的一项重要的、不可或缺的基础性工作。

　　（四）人事档案管理工作既是一项服务性工作，又是一项保密性的工作

　　人事档案管理工作的根本目的就是为人事工作和其他有关工作服务。人事档案管理工作的服务性是它赖以生存和发展的基础。人事档案管理工作的保密性是由人事档案的机密性所决定的。人事档案记载着人的政治、业务、学术的经历和活动.它从侧面反映了我们党和国家及各级组织单位的各项工作的活动情况，这些情况大都是需要保密的，尤其是领导干部、著名科学家等。因此，人事档案的内容必须对外保密。

　　如上所述，这些方面的性质、特点互相联系，互相依存，互相制约，组成一个统一的有机整体。它是处理人事档案管理工作的依据。

　　三、事业单位人事档案管理工作的要求

　　（一）人事档案管理工作必须坚持为人事工作、为改革开放和构建社会主义和谐社会服务这个总的政治方向和原则，并把这一基本原则贯穿到人事档案管理工作的各个环节中去。

　　（二）必须维护人事档案的真实性和完整性。真实性是完整性的基础，但真实性离不开完整性。只有既维护人事档案的真实性，又维护人事档案的完整性，才能使人事档案完成其为全面地、历史地了解人提供可靠依据的使命。

　　（三）必须实行人事档案管理的集中统一。人事档案必须统一由人事部门管理。流动人员档案的管理必须在组织、人事部门批准认可的人才市场统一管理，任何个人不得保存人事档案材料。

　　（四）必须严守人事档案机密。人事档案记载着各种人员的历史和现实的各方面的情况，有的从某一侧面反映国家机密，有的属于个人的隐私，因此，要求人事档案管理工作者严守人事档案机密，严格执行和遵守保密制度，维护人事档案的安全。

　　（五）人事档案管理工作是一项专业性、技术性很强的工作，必须加强人事档案的科学研究工作，提高管理水平。

　　总之，科学、规范的档案管理关系着事业单位的稳步、健康发展，所以，事业单位应该从各个方面出发，寻找出适合其单位实际情况的档案管理方法，才能够在保证档案管理质量的基础上促进单位发展，达到有效服务于社会的目的。

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