新形势下加强人事干部档案管理工作的现状及建议

　　人事干部档案工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部分，是为贯彻党的的干部路线、方针和政策服务的，是做好干部工作的基本条件之一。近几年来，人事干部档案管理工作虽取得了一些成绩，但也要清醒地意识到在管理工作方面仍存诸多问题。

　　一、新形势下人事干部档案管理工作现状及问题

　　一是有些地方和部门对做好新形势下的干部档案工作重视不够，管理理念滞后，改革创新的力度不大，干部档案内容不能全面反映干部的基本情况，难以满足新形势下干部工作的需要。如：（1）[1]随着政审的淡化，有些领导在其单位录用，接收新职工时，都不看人事档案，可见人事档案在其心目中的地位；（2）随着社会主义市场经济的发展和干部人事制度改革的深化，一些人产生了错觉，以为干部档案只是记录干部身份的，可有可无。二是干部档案工作机制不够健全，有些制度落实不到位。三是有些地方和部门人事档案管理比较混乱。如：（1）某些单位档案管理人员大多不是具有《资格证》的共产党员，甚至是兼职管理；（2）干部工作发生调动时，人事档案转递手续不按程序办理，导致档案材料、数量等问题责任不明，界限不清；（3）部分年度考核、职称评定、学历、干部任免、工资等方面形成的材料不归档，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案不完整；（4）[2]传统人事档案材料是由各单位收集整理的，各单位只负责其有关人员在本单位形成的材料，影响了档案的完整性、时效性和连续性。四是干部档案工作信息化管理薄弱。管理信息化手段仍以传统的手工操作为主，整档工序繁琐复杂。如：（1）有些单位虽引入了计算机管理，但是闲置不用或很少使用的现象比较普遍，工作人员无所适从，档案信息化管理氛围不浓、缺乏自发应用的原动力；（2）管理设备老化，导致工作效率低。五是干部档案工作队伍整体素质和专业化水平仍需加强。

　　二、新形势下人事干部档案管理工作的建议

　　（一）提高认识，进一步加强领导

　　1991年，根据第三次全国干部档案工作会议的部署，中组部、国家档案局共同修订颁布了《干部档案工作条例》。各地各部门一直认真贯彻《干部档案工作条例》，进一步理顺工作关系，形成了组织部门牵头抓总，有关部门各负其责，按照干部人事管理权限分级分类管理的干部档案工作格局。这一格局，体现了对干部档案工作的重视。在这次调研中，通过我们对部分管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好。领导不重视的单位，收集、整理、分类、归档等管理就差，三室不分开，材料不齐，多年不整理。因此，[3]必须提高各级各部门对人事干部档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自抓总。

　　（二）健全和完善制度，进一步规范人事干部档案管理

　　日常实践经验证明，建立完善的档案管理工作制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。因此，各单位要进一步健全干部档案管理制度，抓住档案审核、转递、利用等关键环节，及时发现和纠正干部档案内容失真的问题，确保档案内容真实可靠，维护干部档案工作的严肃性。如：（1）对材料的收集、归档以及档案日常的查借阅、转递等都要制定一套严格的管理制度；（2）为了避免档案丢失、改动，必须建立健全档案工作目标管理考核制度和责任追究制度，严格履行手续，转出、接收散材料有登记、查借阅、复制有登记，利用方便，有效地制约造成档案泄密、涂改等人为因素。

　　（三）进一步提高人事干部档案管理人员素质

　　干部档案工作事关大局，非常重要，必须高度重视，《干部档案工作条例》规定，各级组织人事部门要配备思想政治素质好、文化水平高、业务能力强的同志从事干部档案工作，注意他们的教育培养，关心他们的工作、学习、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。为此建议：（1）配备必要的基础设施和专职管档人员，改善工作条件，落实管档人员待遇；（2）对从事干部档案工作的同志，要定期组织培训业务知识，不断提高综合素质和业务能力。

　　（四）进一步加强干部人事档案管理信息化

　　（1）干部人事档案信息计算机管理

　　应用干部信息管理系统，把干部人事档案的基本信息采集录入到计算机中，建立干部信息数据库，开展干部人事档案信息的综合利用。

　　（2）干部人事档案日常管理网络化

　　应用干部人事档案管理系统，在接收材料、目录打印、档案统计、名册输出等主要档案业务方面实现网络化和自动化管理。

　　（3）干部人事档案实现资源共享

　　干部人事档案信息化，是指在中央组织部的统一规划和组织下，在干部人事档案管理活动中全面应用现代信息技术，对干部人事档案信息资源进行数字化采集、管理和提供利用的过程。为实现此过程，必须要有先进的技术做支撑，并在实践中及时引入流行的信息技术加以改进。同时加大系统平台建设，在坚持安全保密的原则下，实现各单位内部信息查询等共用共享。[4]软、硬件平台要立足自主研发、保证立卷、归档、保管、借阅、移交等过程逐步全程实现数字化、网络化、数据库化，形成数据库群。

　　三、结束语

　　《干部档案工作条例》对人事干部档案管理工作也提出了明确规定要求，为此，档案管理部门要善于在新的实践中探索新规律，不断将人事干部档案管理工作创新推向新境界。

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