“大数据”支持下贵州省公共安全管理能力提升研究

　　摘要：大数据带来了全新的数据收集方式与信息处理方式，这是一场在数据信息领域的根本性变革，它有利于公共安全管理者对风险处理应对能力的提升。本文从“大数据”支持下贵州省公共安全管理的现状分析入手，找出贵州省公共安全管理存在的问题，提出基于“大数据”下提升贵州省公共安全管理能力的对策。

　　关键词：大数据；公共安全管理；现状；问题；对策

　　1大数据支持下贵州省公共安全管理的现状分析

　　贵州省大数据建设成果不仅包括绿色数据中心的建设，还包括贵阳大数据交易场所、云上贵州等大数据开发应用成果。在大数据企业发展方面，截至2015年年底，贵州省大数据电子信息工商注册企业达到将近1.8万家，全省以电子信息产业为主导的园区达25个，大数据信息产业规模总量突破两千亿元，实现两年翻一倍。软件和信息技术服务业收入比2010年增长七倍，年均增长48.4%。

　　当今社会已经进入了一个多种风险共存的新时代，公共安全问题也更加复杂多样化，新的问题不断发生，各种安全隐患的大量存在，使得监管难度加大。维护国家安全的局势也愈来愈复杂，交通、治安、消防、食品安全等等传统安全问题仍然存在，互联网、金融、电梯安全、工作隐私等新的安全问题日益突出，专业人才的匮乏也日益凸显，这些问题都亟需解决。

　　自2014年以来，贵州大力推进大数据产业，明确把“食品安全云”作为重要平台，从过去的单纯依靠管理部门监管到现如今社会全体共同建设食品安全，在促进食品行业发展的同时也带动了食品检测、信息化等产业的拓展。“食品安全云”的诞生，可以说实现了食品安全质量管理的信息化、数据化，通过运用大数据，还可以帮助管理者及时发现食品安全的问题，帮助管理者更加精准的实施对策。在交通方面，“智能交通云”率先成为了贵州“七朵云”中的示范性代表。随着贵州省公路建设的不断加快，高效率的信息采集网也越来越密，实现了在贵州省高速公路的重要路段、事故频发路段等地检测设施和气象设施全覆盖，交通量調查站点覆盖率接近一半，国省干线检测覆盖率也在进一步的提升。在数据安全与隐私保护方面，全省仍在积极努力的改进中。就目前来看，网络泄密占泄密总数的90%以上，而且每年仍在持续增长。据统计，具有泄密功能的病毒及代码占60%以上，可见大数据下信息安全与隐私保护仍重道远。虽然贵州省管理部门在提升贵州公共安全方面做出了不少努力，但是在管理政策推进的同时，仍存在一些问题，亟需改善。

　　2基于大数据下贵州省公共安全管理存在的问题

　　2.1大数据意识淡薄

　　主观上，一些领导没有大数据意识，没有真正意识到大数据的价值。客观上，在挖掘数据价值方面，数据分析受管理体系的制约，缺乏业务驱动力，缺乏配套的绩效考核标准。由于这些原因很容易导致大数据发挥不了它本身的作用，即使有使用也达不到公共安全管理者所想达到的最佳效用，这又会导致领导对大数据在公共管理中的作用产生质疑，从而怀疑甚至否定大数据的作用。

　　2.2传统管理之痛

　　针对发生公共安全问题的对策措施，一般都是先召开各种各样的会议，成立临时救援小组，组织救援，这一系列的反应反而拖延了救援的时间。由于过去科技落后和传统管理习惯的制约，管理体系机制的反应机械和效率低下及缺乏一整套的应急计划，对事前的相关准备、毁损评估没有足够的重视，相关人员缺乏足够的预警观念，预防检测和事先决策没有准备充分。

　　2.3大数据下的信息孤岛

　　众所周知，政府各部门之间都有属于自己独立的信息系统，多各自为政缺乏信息分享和交流，资源无法有效迅速整合，留置了大量信息，从而形成冰川上的一个个孤岛，这就造成了如今所说的信息孤岛，从而导致信息的大量堆积及重复，最后导致事前预测预警难以做到快速反应与科学决策。

　　2.4公众的隐私安全问题

　　随着科学技术的飞速发展以及网络环境的复杂化，互联网上的信息安全问题也日益凸显，个人信息的处理不再是隐私化的，以往强调信息转移的传统信息安全体系也将很难适应日新月异的网络环境，网络安全也将面临新型的、多样化的综合性安全问题，使得网络安全及信息保护更加困难。

　　2.5专业技术人才的匮乏

　　如今贵州省正在大跨步的进入大数据时代，信息时代面对的不仅仅是大量数据的处理，还要面对大数据人才的不足，传统的数据模式及人才规模已经不能满足现今对于大数据的发展需要。贵州地处山区，交通不便利，很多优秀的人才不愿意进入贵州，人才引进极度困难，这成为贵州省发展大数据的一个阻碍。

　　3大数据背景下贵州省公共安全管理能力提升的对策

　　3.1树立大数据意识转变管理观念

　　对于公共安全管理能力的提升首先要从管理者入手，通过改变管理者对大数据管理的理解和认识，进而加强对大数据思维的管理。管理者要树立起大数据意识，在工作部署中有充分的数据支撑，高度融合大数据与公共安全工作的结合，充分发挥大数据在社会治理中的重要作用，使得管理更加科学化。

　　3.2实现信息共享

　　在提高管理者大数据意识的同时也要注重数据信息的分享及运用，这就需要建立起信息之间的联系，消除各个部门之间的屏障，建立相互之间的连接，管理者应该以一种包容的心态来看待数据的公开及共享。贵阳市作为全国首个大数据综合试验区，在监管方面，对市交管局、市住建局等16个部门开展了“数据铁笼”的试点工作，全面实行全程电子化，做到处处留痕迹，通过数据化的记录和监管不断规范制约权力的数据笼子，实现权力的透明运行和可追溯。

　　3.3加强信息保护

　　随着信息时代的到来越来越多的个人信息被泄露，不能得到完善的保护，使公众没有安全感。仅2015年一年就有55亿条个人信息被泄露，平均每人有8条信息被盗，2015年中公民因信息泄露、短信诈骗等现象导致总体损失约805亿元。因此政府部门只有在保障公民的个人信息和安全的前提下才会得到公民的拥护与支持，所以做好公民信息安全是提高公共安全的管理的首要任务。民革贵州省委在政协十一届贵州省委会第五次会议上递交了《关于加强对公民个人信息保护的建议》的题案。提出只有从法律上规范公民的个人信息的管理，提高信息数据的意识，加大宣传教育力度，使公民学会保护个人信息，从根源上控制公民个人信息被泄露的情况。

　　3.4重视人才培养

　　在“十一五”期间贵州省在公共安全领域方面培养了500多名人才，举办培训班200多次，培养了各类人才18500人。贵阳在2015年为吸纳及培养数据方面的人才实施了服务外包及呼叫中心产业人才培养计划，培养了5000多名数据方面的人才，还鼓励高校及企业建造培训基地，为贵州省大数据的发展吸纳及培养人才。“十二五”期间，贵州省采取全职引进方式，以“百千万人才引进计划”、“黔归人才计划”和“黔灵学者计划”三大引才计划打造引才引智平台。据统计，“十二五”期间，贵州省全职引进高层次人才13000人，博士2500余人，占现有博士总数的60%。

　　总之，大数据为公共安全管理能力的提升做出了很大的贡献，使得管理者的决策更加科学化。大数据的出现，也使得人民群众的生活更智慧、更便捷。贵州省可以通过大数据的应用来转变贵州省传统的公共安全管理模式，不断推动贵州省公共安全防控能力的整体提升，切实加强“平安贵州”建设的坚实基础，为贵州省创建一个更加和谐稳定的社会环境。

　　参考文献

　　[1]陆显斌.我国少数民族地区地方政府公共危机管理预警机制研究——以贵州省少数民族自治州为例[D].陕西师范大学，2014（05）：21-22.

　　[2]蒋国清.大数据"支持下湖南省公共安全管理能力提升研究[J].长沙民政职业技术学院软件学院，2015（05）：25-26.

　　作者简介：万力（1964-），女，四川渠县，教授，研究方向：社会经济统计。

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