新经济周期中我国经济管理的抉择探究

　　我国经济管理水平在整个开放的国际经济大环境中是低水平的，这严重制约着我国从经济大国向经济强国成功转型，从转变经济发展方式向开始转变管理方式方向变化。在经济管理方式转变的过程中如何借鉴西方发达国家先进的管理思想成果以及良好的管理模式，在变革中实现创造性的发展，又如何充分发挥管理这支有形的手把外界市场商品内化成经济主体可控的生产要素组合，以实现良好的经济管理效益，这是发展经济的过程中值得深思的问题。

　　新经济周期中世界经济管理的变革

　　经济周期又可以称为商业周期，主要是指在整个世界经济运行过程中经济扩张、收缩相互交替、循环的一种周期性现象。从微观角度分析某个国家的经济周期主要是指该国家的总体收入、总体支出以及总体就业情况的循环往复。一般包括四个环节：经济扩张、经济发展巅峰、经济衰退以及经济发展跌入谷底。从经济周期的视角看这是一个市场变化动荡起伏的过程。

　　在新经济周期世界经济管理变革中，为了更好地顺应时代发展的需求，经济管理发生了重大变革。第一，国际社会中各个国家政府之间的共同协调管理市场的作用加强。从 2008 年世界金融危机爆发以后，以美国为代表的西方发达国家的政府开始以更强的力度干预金融资本市场，与此同时也开始注重加强和世界其它国家的政府联合应对经济危机，以加强合作协同性。如召开20 国集团会议、成立各种国际经济组织，这些作为协调国际经济发展的重要力量，开始发挥积极作用，以有效控制危机对世界经济的冲击(孙晓娟，2012)。第二，预期经济管理系统更加严密、更加具有实用价值。在总结以往应对经济危机的经验基础上，西方发达国家开始更积极的财政金融政策，遵照经济周期的规律，构建了预期经济管理平台，突出政府和市场中各经济主体的管理分工和协调。加强对重要的微观因素的预警管理，加大对难以预测的非周期性因素进行深入理性分析，建立了应对非周期性经济波动的政府反应模型，从而大大增强了政府应对突发危机事件的能力。第三，跨国公司开始发挥超越国界限制的管理作用，成为世界经济管理变革的主要推动力。

　　我国经济周期的特征

　　我国第一次经济周期发生变动是在1977-1981 年期间，历时5 年，其中经济增长率呈现扩张上升时间为2 年，经济增长率呈现周期性回落时间为3 年，经济平均增长率达到8.1%，这个经济波动周期适逢我国改革开放初期，整体经济保持中位运行，经济平稳发展，波动较缓和(陈思，2012)。第二个经济周期在1982-1986 年期间，历时5年，其中经济增长率呈现扩张上升时间为3 年，经济增长率呈现周期性回落时间为2年，经济高位运行，经济发展顶峰较高，经济发展谷底较浅，经济整体波动不大。第三个经济周期在1987-1990年期间，历时4年，其中经济增长率呈现扩张上升时间为 1 年，经济增长率呈现周期性回落时间为3年，经济波动幅度很大，经济增长质量很低。第四个经济周期在1991-1999 年期间，历时9 年，其中经济增长率呈现扩张上升时间为2 年，经济增长率呈现周期性回落时间为7 年，经济平均增长率较高，经济扩张能力较强，整体经济运行平稳(郑新立，2010)。第五个经济周期在2000-2008 年期间，这次经济周期至今还未结束，但从最近几年的经济发展情况来看，我国经济综合增长率较高、经济运行很稳定。

　　我国经济周期波动特点分析

　　(一)我国经济波动周期时间延长、波动系数降低

　　在20 世纪90 年代之前，我国经济周期波动平均时间为4.6年，呈现周期性经济上升时间约为 2 年，周期性经济回落时间约为2.6年，上升时间略短于回落时间，具有明显的短暂回落的形态，说明我国经济持续性、稳定性较差。20世纪90年代以后我国出现的两次经济周期持续时间增长，并且最末一次的经济周期仍旧保持不断增长的趋势，经济周期的波动系数大幅度降低。这表明我国随着改革开放的深入发展，经济市场化程度不断加深，而政府对国家经济的宏观调控能力逐步增强，但是直接干预经济的影响能力变弱。在市场经济环境下，市场对经济发展所起的作用越来越强，要求经济管理方式进行相应的变革。

　　(二)我国经济周期变化和世界经济周期变化关联性增强

　　1977年我国经济发展出现逐渐增长的趋势，此时欧美资本主义国家正处于第一次经济危机中，但是当20 世纪80 年代世界经济呈现平稳的增长发展趋势时，我国的经济却呈现出大起大落的发展特点。进入20 世纪90 年代，我国经济周期变化逐渐和实际经济发展周期的关联性增强，很明显的一点就是1997 年的亚洲金融危机，此次危机降低了全球各个国家经济发展速度。同样也严重影响到我国经济周期的波动变化，直至1999年我国经济增长率回落到第四个经济周期中的谷底数值。从目前全球经济一体化的发展形势看，我国将会越来越受到国际经济发展的影响。比如最近美国的金融危机直接导致我国的GDP 增长率从2007 年的11.4% 下降到8.4%。

　　我国经济管理抉择的思考

　　如果根据波峰年的经济增长率计算，我国从1978 年以后经历了三个经济周期，从2008年开始进入第四个经济周期。这个经济周期有一个很重要的特点就是和2008年的世界经济危机密切相关，这说明我国经济管理和世界经济的发展联系越来越紧密。而现阶段世界经济处于第五次下降时期，这个时期预计到2035年结束，随之在新技术革命的诱导下进入第六次上升时期，在未来世界经济发展中，也将迎来我国经济管理发展的关键阶段。我国经济管理作为世界经济管理的重要组成部分，新经济周期中的世界各个国家经济结构调整引起的经济管理变革，必将对我国的经济管理产生重要的影响。并且在新一轮经济周期中世界经济管理结构的变革对我国经济管理的一个重要信号是：在越来越开放的国际经济环境中，必须转变经济管理方式，重新构建我国经济管理体系。

　　(一)重新构建政府经济管理体系

　　政府进行宏观的经济管理的主要作用不是取代中观行业管理、更不是对市场上各个企业“无微不至”的管理，而是对行业和企业的宏观管理。所谓的宏观管理和传统的政府层面的宏观经济管理有所不同，而是在全球经济环境中统观经济社会大景象，从国民经济可持续发展的高度制定出明确的国民经济管理目标。在经济管理过程中，从国家主权利益出发，努力在国际重大的经济问题中赢得合理的话语权和决策权;增强国家应对突发的国际经济管理事件、严重自然灾害的能力以及对反经济周期的风险管理能力;进而在主动参与世界经济竞争中提升全球性的经济管理效率、与不断变化的国际环境相协调。

　　(二)提高中观行业管理协调能力

　　中观行业进行经济管理的基础是市场中的大型企业，主要是一些重要的行业协会。而要想让行业协会演变成真正的行业协会，必须找到独属于自己的行业协会职能。要尽最大限度发挥我国行业协会的组织协调功能，改善中介组织参与经济管理比较弱的情况，完善产业的动态调控管理机制，提高中观行业对战略型新兴产业的导入功能以及对金融行业的综合监督管理作用。挖掘出全球化经济环境下中观行业的跨行业经济协调管理功能。

　　(三)重视维护国家利益

　　要从我国的国家利益出发，站在国土安全的角度上思考如何加强对跨国公司的投资审查、管理。同时，要积极鼓励我国有实力的企业走出去，巧妙运用东道国国家的相关法律法规指导我国企业在跨国界的经济发展过程中维护企业的合作权益，取得东道国国家的认可与支持。革新传统的企业经济管理模式，促使企业加强对社会责任以及公共利益的管理，并使之和企业的社会性、社会责任管理相符合。此外，还用重视保护激励民营经济发展的创造力和活力，使国营大型企业和民营企业同步发展，形成各种不同性质的企业蓬勃发展的良好局面。

　　(四)增强网络防范与安全规制管理

　　目前，世界各个国家共同面临的一个重要问题就是如何进行有效的网络规范与安全规制管理。在我国一些企业的网络安全意识很弱，且防火墙管理方面存在严重的不足，防范管理能力很差，在网络管理的综合系统配置和系统相矛盾的问题比较严重。例如网络技术和网络管理未充分融合，且技术方面的软件、硬件使用不配套，网络管理综合性较强，缺乏条理性等各种问题;与网络行业相关的法律法规和现有网络企业的经济管理制度都不完善，这就很容易被一些掌握先进技术的违法分子钻空子，利用非法手段窃取商业机密、破坏企业网络、或者盗取网络银行密码等。鉴于这种现状企业必须：第一，根据我国经济和国际网络联系越来越紧密的情况，设立公共组织结构和政府经济管理相结合的机构，在技术方面进行深度防护，形成网络运营商、网站、主营机构以及网络用户之间联合防护管理的协调制度。第二，提高社会中各企业的网络安全意识，构建完善的网络技术与网络管理相关的法律法规体系，按照法律的规定进行有效监管。第三，从国家经济管理的层面思考，根据网络经济在整个国民经济发展过程中的重要性，分级管理相关企业对网络的依赖强度、受到网络安全的威胁等。利用掌握用户成分情况、网络安全事故控制情况、网络风险管控、以及控制威胁对象等，构建统一协调的安全网络管理体系。第四，按照网路技术和网络管理相结合的原则，构建网络安全防范管理机制，让网络常规保护和国家的应急保障体系有机结合。实际上我国的网络经济发展史，也可以说是不断加强网络经济管理的历史，要想彻底解决我国网络安全问题，必须建立健全从社会公众、政府组织机构到政府各个层级的动态网络安全管理体系。第五，加大力度管理网络技术人才，进行网络人才系统化管理，进一步提高整个社会的网络安全管理。同时还有善于借助整个社会的力量构建和谐的网络家园。

　　总而言之，在未来国际互联网盛行的时代，各个国家的经济管理必然会凸显出网络特点。进行经济管理的主要目的是为了大幅度地提高经济效益，但是和企业管理效率的好坏取决于企业管理模式相同，国家进行经济管理效益的好坏同样也取决于其经济管理模式及管理行为。在新经济周期中世界经济管理效益的变化是促使各个国家经济管理变革的重要依据，我国只有顺应世界经济管理的变化，同时根据我国经济发展的实际情况，适时转变经济管理方式与理念，重新构建政府经济管理体系，提高中观行业管理协调能力，以及增强网络防范与安全规制管理，才能和跨行业的国际经济管理相适应，进而获得良好的发展。

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