“十二五”期间加强海外引智、促进大连城市经

论文导读:：特别是海外引智成为城市经济发展方式转变的重要环节。应逐步实现城市经济发展方式的“两个转变”。
论文关键词：海外引智，城市经济

　　 2011年是“十二五”规划具体实施的第一年，面临着新人才如何在新机遇下谋求新发展的新问题。根据“十二五”规划纲要，“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”成为中国社会经济可持续发展的主要动力之一。其中，人才的“走出去”和“请进来”是建设创新型国家的基础。特别是海外引智成为城市经济发展方式转变的重要环节。大连作为东部沿海城市，随着经济稳步增长，应逐步实现城市经济发展方式的“两个转变”，即从投资驱动转变为人才驱动，并以人才促进投资；从招商引资转变为招商引智，以引智推动引资。为将大连建成具有国际化的创新型城市提供助力。
　　 一、借船出海：大连海外引智回顾
　　自2000年创办中国海外学子辽宁（大连）创业周以来，大连海外引智发展已10余年。以海归人才最集中的大连高新园区为例，目前，有海外归国学子1100余名，由海归学子创办的科技企业400余家，占高新园区高新技术企业的近50%。其中，创办软件与信息服务业企业占高新区同类企业的1/2，占全市同类企业的1/3；高新园区1600多项专利产品中，海外学子拥有830项，超过1/2；在孵化高科技项目中，海外学子科研成果900项，占孵化项目总量的90%以上。海外学子创业周作为大连海外引智的特色，为提高大连自主创新能力、建设创新型城市奠定了基础。
　　大连海外引智具体可从三个层面展开。其一毕业论文开题报告工商管理毕业论文，实施重点引智项目。主要围绕振兴东北老工业基地和开发辽宁沿海经济带以及根据国家战略所确立的“建设三个中心、一个聚集区”战略部署，组织实施引智项目87项，引进外国专家493人次，选派各类人才出国（境）培训190人次。一批先进制造业、高新技术产业和现代服务业等有重大影响的引智项目取得了显著成效，一些关键技术实现了重大突破，促进了企业自主创新和国际竞争力的提升。例如大连重工集团的“大型船用柴油机曲轴项目”连续四年列入国家和市重点项目，累计投入380万元资助其引进韩国曲轴专家进行技术指导，目前，已完全具备了自主生产能力，同时培养出20人的技术团队；大连理工大学“极大规模集成电路项目”采取“引进来”和“走出去”双轮齐动，为顺利启动Intel8寸设备实验线培养一批专门人才等等。
　　其二，引进高端人才和研发团队。在国家实施“千人计划”、辽宁省实施“十百千工程”和“引进海外研发团队工程”前提下，大连市积极推进企业科技创新，促进产业结构优化升级。目前，已有4人入选国家“千人计划”；向省申报“十百千工程”人选200人，引进海外研发团队项目253项，获批59项，位列辽宁省第一。这些项目涵盖了大连装备制造、港航建设、石化、高新技术等重点领域。
　　其三，积极开展公共引智。根据不同行业的引智需求，组织实施具有导向性、带动性强的公共引智项目，进一步扩大引智服务受益范围；组织企事业单位参加中国国际人才交流大会，获取大量急需高端人才资源信息，并与相关组织机构进行实质性接洽。例如，邀请比利时微电子研究中心高管到大连访问，直接促成其与理工大学关于半导体研发人员专业培训的合作论文范文杂志网。同时，协助理工大学申报国家软件集成电路人才国际培训基地，推进大连软件人才培训工作的开展；邀请法国农业科学院院士围绕大连农业特色产业发展进行考察交流，促成了大连农业机械研究所向法国出口农业机械的合作项目，推动了大连新农村建设和农业技术国际交流与合作等等。
　　二、合纵连横：大连海外引智改进
　　由上述可知，大连的海外引智取得了一定的成效。但海外引智本身不是目的，不应为了引智而引智，而是要通过人才强国战略达到城市经济发展方式转变并建设国际化的创新型城市。现阶段，海外引智仍存在瓶颈。“十二五”期间，突破海外引智瓶颈，需要多方面、多层次和多渠道的配合。具体改进措施如下：其一，加强海外引智机制创新。大连在引智工作中虽然建立了全市和市区县“二元”管理模式，在一定程度上发挥和调动了区市县人事部门的积极性和创造性，但是引智管理服务水平仍需进一步提高。不仅要将引进海外研发团队工作纳入市政府对各区市县政府的绩效考核指标，而且还要在组织实施引智项目计划中，加强项目分类指导，实施动态跟踪管理，对重点项目重点扶持、持续资助，并及时收集引智成果。
　　其二，加强各相关部分沟通协调毕业论文开题报告工商管理毕业论文，提高专家管理与服务水平。应加强各相关部门如市外专局与市外事、公安、教育部门沟通协调，多举办行政许可业务培训班，编印了《办事指南》，提供高效便捷服务。海外引智不是一个部门的事情，而是需要多个部门协调与配合的。需要社会、政府和企业的通力合作，产学研的相互努力逐步促成的。
　　其三，逐步建立完善《人才信息库》并持续更新。虽然，目前国家外国专家局在大连建立了国外人才资源总库大连生物与医药人才分库，通过国家外专局网站开通了“大连海内外高层次人才联系窗口”。积极为重点企业推荐境外人才机构及专家人选，但是，大连仍缺少完善的《人才信息库》系统，并缺少每年持续更新的机制。进一步推动大连《人才信息库》的发展必须坚持连续性、服务性和系统性三结合。充分掌握海外人才的发展动态、为其提供地方政府具体的引进人才政策服务并注重人才资源共享等，为海外人才提供高效便捷的服务。
　　三、齐头并进：大连海外引智展望
　　城市是经济社会发展的载体，转变城市经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会科学发展的必然要求。大连市推动经济发展方式转变，主要应以人为本，将本土人才同海外人才有效地结合在一起，为全面发展可持续的国际化创新型城市而努力。海外引智为大连城市经济发展方式的转变提供主要的人才与智力支撑。“十二五”期间，一方面，加快产业结构优化升级是加快转变经济发展方式的重要内容和关键所在，而产业结构优化升级需要借鉴国外先进经验，因此，需要引进海外人才促进其发展；另一方面，大连要建设国际化的创新型城市也需要创新型海外人才的支持。综上所述，海外引智同国内人才齐头并进才能更好地完成大连经济发展方式的转变。

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