关于充分利用文化资源发展西区旅游化休闲产业

　　一、西区发展旅游文化休闲产业具有重要意义和价值

　　（一）大力发展旅游文化休闲产业是提高西区的首位度、加快转变经济发展方式的迫切需要

　　“十二五”时期，西区站在全局和战略的高度，提出率先实现经济发展方式转变，建设文化强区的战略目标。要建设文化强区，必须拥有发达的城市经济、完善的城市功能和健康的城市体系。旅游业作为现代服务业的龙头，具有消费性服务业和生产性服务业的双重属性，是西区转变经济发展方式的必然选择，也是提高城市综合竞争力、促进城市转型、提高居民生活品质的有效手段。西区作为中山城区经济体的组成部分，需要充分挖掘自身价值，承担起支撑和服务社会城市建设的功能。大力发展旅游文化休闲产业，发挥生态涵养价值、人文传承价值、休闲服务价值，是引领区域经济发展、为中山实现战略目标做出重要贡献的必由之路。

　　（二）大力发展旅游文化休闲产业是实现西区区域功能定位的基本前提

　　按照西区定位要求，能否迅速实现产业转型、有效形成旅游产业竞争力，是西区在未来中山发展乃至更大区域范围内实现功能定位的基本前提。作为中山中心城区重要组成区域的西区，面对周边区域竞相发展的竞争环境，西区需要重新思考区域发展定位，与其他区域错位发展，制定适合区情的产业发展战略，使西区成为引领中山区域加快发展的重要力量。

　　（三）大力发展旅游文化休闲产业是西区实现跨越式发展的必然选择

　　目前，西区全区上下对推动经济社会实现跨越式发展的目标形成了更为广泛的共识，通过大力实施招商引资，深入开展城市建设、生态环境建设和社会建设，城乡面貌已经发生了深刻的变化。为加快推动跨越式发展步伐，我们需要进一步深化细化发展思路，进一步深入挖掘释放发展潜力，特别是要进一步明确发展途径和突破口。就西区区实际情况而言，西区拥有中山市加快推动旅游发展的重要机遇，拥有得天独厚的旅游资源，拥有全区上下大力推动旅游文化休闲产业的信心和决心，在发展旅游文化休闲产业上具有独特优势。因此，必须坚持用产业发展来推动跨越式发展的方向，通过细致规划、精心组织、引进重大项目来加快打造旅游休闲文化产业，为西区经济社会发展提供强大的产业动力，带动西区区域化实现跨越式发展。

　　二、西区发展旅游文化休闲产业具备优越基础条件

　　（一）政治生态、经济生态、文化生态的和谐性与优越性

　　西区自1984年建区、1999年与原沙朗镇合并以来，在历届党委的领导下，经济总量快速增长，综合竞争力不断增强，经济实力连年攀升，位于全市前列，被授予广东省教育强区、中山市文明镇区、经济强区。近来来，西区围绕“稳增长、调结构、筑平台、强服务、惠民生”十五字工作方针，加快转变经济发展方式，优化产业结构、大力改善民生、维护社会稳定，促进西区新一轮大发展，2012年完成地区生产总值78.6亿元，增长11.1%，第三产业增加值49.06亿元，增长14.3%，规模以上工业增加值23.88亿元，增长15.1%，出口总值6.1亿元，增长11%，实际利用外资4850万美元，增长18%，国地两税收入22.06亿元，增长2.4%，固定资产投资35.56亿元，增长3.3%，可支配财政收入6.27亿元，增长16.8%。农民纯收入16553元，增长10%。是具有良好的政治生态、经济生态、人文生态的和美之地。

　　（二）商贸高度发达的高端性及前瞻性

　　西区是中山传统的物流集散中心，专业市场密度高、总量大，拥有汽车销售、小商品贸易、IT电脑、果菜食品、服装百货、客货运输和二手交易等7大类15个专业市场。其中，有珠三角地区发展最早的小商品市场、全市最大的果菜批发市场、华南地区最具规模的电脑专业市场之一的西苑电脑城、正在开发的普洛斯（中山）物流中心、北大荒（中山）农产品仓储物流基地，全市规模最大、占全市一半以上份额的汽车销售和售后服务市场―西区汽车街，2012年成功举办首届中山市（西区）汽车博览会，有效提高西区汽车竞争力和影响力。

　　西区注重产业转型升级，以新能源动力、LED新光源技术、生物医药、电子及通信设备制造等先进制造业为主导的工业发展道路，拥有工业企业200多家，年产值超亿元企业13家，拥有好来化工、大洋电机等企业。

　　现代服务业发达，商业气息浓厚，服务业占比重超60%，是中山乃至珠三角著名的商业贸易和休闲观光区，早在20世纪80年代，就有“中山尖沙嘴”美称，现拥有五星级国际酒店-喜来登酒店，四星级的富华酒店等品牌酒店30多家，天悦城、利高广场、雅居乐剑桥郡等多个具有商业地标建筑的大型综合体项目正在建设中，高端写字楼、高尚商住区云集，拥有世界五百强企业“麦德龙中山商场”，全球体育运动用品超市“迪卡侬” 进驻，一系列大型商业建设项目，助推西区现代服务业改革试验区发展。

　　（三）文化旅游资源的独特性

　　西区生活配套设施完善，有全国最大的单体中医院―中山市中医院，有全市最大的综合运动健身基地―中羽俱乐部，有荣获第22届世界城市滨水杰出设计“最高荣誉”的岐江公园。

　　文化历史底蕴深厚、旅游资源丰富，人杰地灵，名人辈出，有始建于明朝万历年间的黄氏大宗祠，140年历史的烟洲书院，中山党史教育基地黄健故居和长洲战时服务团旧址等有特色古建筑30多处，还有被录入国家级非物质文化遗产名录的“醉龙舞”。

　　新开发的旅游项目“岐江夜游”，全长约6公里，以香山历史为铺垫，推出了“一河两岸三个灯光秀四个码头五个市民广场六座大桥九支火树银花十个主题公园”的绝美景观。岐江游展示着“幸福和美中山”的新景象，承载了中山深厚的历史底蕴和文化内涵，昭示着中山美轮美奂的地方特色和时代风貌。 　　（四）交通路网设施的便利性

　　中山西区位于风光旖旎的岐江河西岸，是中心城区的西大门，面积25.21平方公里，辖9个社区居民委员会，常住人口10万人。广珠轻轨、105国道、广珠公路、江中公路、北外环、博爱路、富华道、中山路以及正在建设的新岐江公路、太澳高速、小榄快线等道路纵横穿越，是中山重要的交通枢纽。

　　（五）空间的共享性

　　交通的便利性、功能的互补性为西区与中山其他区域实现资源共享、资源整合提供了便利条件。随着雨污分流工程竣工和岐江河的整治成功，打通了市区与西区的“隔离”，使西区的区位优势开始显现，西区与中山中心城区共同发展的趋势越来越明显。西区逐步成为中山市市民休闲旅游、户外运动的首选目的地，为城区百姓共享西区自然风光、独特魅力提供了最佳选择。同时，也为西区在全市范围内整合高端资源要素，推动旅游实现跨越式发展提供了重要条件。

　　三、西区发展旅游文化休闲产业面临机遇与挑战

　　（一）生态涵养效果明显，但资源整合需要进一步加强

　　西区应该以“商贸立区、文化兴区、休闲旅游旺区”的方针为发展战略。但是，目前生态旅游资源仍处于分散发展状态，缺乏系统、有效整合，未形成合力，更不能转化为旅游产业强势；更未有与其他镇区联动，优化整合资源等。

　　（二）产业转型取得突破，但旅游体系需要进一步完善

　　西区始终坚持以经济结构调整为主线、加快实现产业转型，取得了阶段性成果。基本退出了高耗能、高污染、高排放的资源型产业；科学规划沙朗片与城区片的综合布局；确定了以旅游文化休闲产业为主导，现代服务业、高新技术产业、都市型现代农业等多点支撑的生态友好型产业体系。作为未来主导产业的旅游业能否迅速提升产业能级、形成产业竞争力，将决定西区能否保持经济社会可持续发展，决定西区在未来城市发展乃至更大区域范围内的功能定位。因此，要推动旅游实现跨越式发展，必须进一步完善保障旅游发展的各项体系。

　　（三）文化发展形成合力，但遗产价值需要进一步挖掘

　　近年来，西区发挥文化对旅游产业发展的引领和支撑作用，深入挖掘区域文化资源，加强了醉龙文化的传承、保护和发展，培育了一批富有地方特色的文化活动品牌；加大了文物修缮保护工作力度，非物质文化遗产保护工作取得了显著成效。但是，从实际效果来看，这些文化资源的价值还有待进一步挖掘，尤其是随着城市化进程的不断加快，西区沙朗片的乡村形态逐渐消失，长期积淀下来的生活观念、民俗传统、宗教信仰、场景资源迅速消失，并且很难再恢复。因此，应该尽快对这些文化资源进行深入研究和系统整理，形成文化开发利用和文化保护的良性循环。

　　（四）环境面貌焕然一新，但品牌形象需要进一步提升

　　近年来，西区狠抓城市环境建设，大力实施城市夜景亮丽和主要大街景观改造工程，旧城旧村改造工作取得突破性进展，碧水蓝天、美丽岐江形象初步显现。围绕西区景区化目标，推进优美乡村建设，农村环境建设不断加强。但是，整体来看，人们对西区沙朗片区的印象依然没有根本改变，西区旅游强区的品牌依然没有树立，还没有形成强大的辐射力和影响力。

　　（五）发展基础显著增强，但承载能力需要进一步提高

　　近年来，西区引进了新能源动力、LED新源技术、生物医药等重大项目，使我区经济投资拉动效应明显增强，同时也积聚了巨大的发展能量。在此基础上，大力加强基础设施建设，坚持建管并重原则，实行城市精细化管理，不断完善城市管理体系和长效管理机制，城市管理水平不断提高，城市承载能力和运行保障能力大幅提升。但是，由于西区水资源和土地资源承载力较低、区域发展不均衡、旅游自然资源尤其是旅游的吸引力比较薄弱，仍然难以满足加快发展旅游文化休闲产业的要求。

　　四、西区发展旅游文化休闲产业的总体思路

　　西区独特的自然资源和历史文化资源，为西区旅游文化休闲产业的发展提供了十分有利的条件。为此西区应当充分发挥这些优势，依托中山、面向全国，全区统筹、多业融合，全力构建25平方公里的全域景区，进而联动周边镇区，辐射全市。

　　（一）旅游文化休闲产业发展战略定位

　　在新的历史时期发展旅游文化休闲产业，应进一步优化配置西区自然与文化多元要素资源，通过多元文化体验，为复兴中国文化贡献力量；通过文化传播创新，建设中国文化高地；通过文化体验与传播，形成文化吸引，成为具有国际水准和影响力的旅游度假目的地。因此，旅游文化休闲产业发展战略定位为：通过优化配置自然与文化要素资源，建成中山旅游文化度假区，打造最具特色的多元体验与传播中山文化的旅游度假目的地。

　　中医院片区要积极开发传统文化体验、中医养生等文化旅游项目，建设文化度假绿色养生的新天地。西区辖下的9个社区应科学合理布局其中：长洲要依托历史文化资源，重点发展文化博览、文化创意等产业，着力打造古村落文化体验小片区。后山要在融入西区新城发展的同时，大力发展影视文化、休闲度假等文化旅游项目，打造文化创意休闲宜居片区。西苑、彩虹、沙朗要重点发展养老、健康、生态产业，打造健康养生小片区。广丰、隆昌、隆平要围绕自然风光核心旅游资源，积极打造民俗风情等一批观赏田园风光和体验民俗风情的高端项目，形成旅游产业价值链，实现西区旅游大发展。

　　（二）旅游文化休闲产业发展形象定位

　　根据西区的发展基础与优势，将西区域形象定位为“美食之城、养生家园”，使之成为提升区域吸引功能的原动力，并且围绕这一形象定位，构建西区主题鲜明的产业体系。

　　“美食之城”是指重振具现代风情意义的首条食街。于今，中山人的记忆之中，不少人仍在怀念这样一种风情：夜幕降临，原先车水马龙的街道人流车流逐渐开始减少。不经意间，路边停下了一些不同款式的手推车，几个身扎腰包的人动作麻利地从平板小轮车上卸下折台折凳。转眼间，人行道及路边就排起一串台凳。柜式的手推车上响起了“呼呼”的风机声，汽油炉头的火点着了。阵阵徐来的晚风吹散了白天遗留的暑气，空气中随之亦飘起了些油烟味，跟着是一些广东人炒菜特有的镬气味。劳碌了一天的人们此时正肠肚打鼓，在那诱人的气味中，食欲陡增。干炒牛河、椒丝腐乳炒通莱、紫苏炒田螺、蚬肉粥……一连串特色小食即时浮现在脑海。镬铲声、鼓风机声、叫卖声，此起彼落，替代了白天的人声车声，在临时支撑的灯光下，构成了城市夜色的一幕。 　　这就是许多人记忆中的食街风情。这种食街在中山的出现，是在上世纪八十年代初改革开放的前期，位于岐江桥西岸今天富华酒店前的富华道。由此可见，重振岐江食城，对于推动中山的文化产业及旅游业的发展必然产生不可低估的正能量。

　　“养生家园”即是指：充分发挥中医养生保健、中医康复治疗、中医文化传播的作用，使广大群众参与其中，受惠其中，从而达到造福社会的目的。中医药文化在中山有着深厚土壤，中医院中医养生文化旅游基地，依托新中医院中医药文化馆、药用植物园以及中医文化广场展开。该院的中医药博物馆和香山药用植物园，是集中医药教育、科普与旅游观赏于一体的场所。博物馆包括中国中医药史、中山中医药史、中医院史、中山名医录、中医典故轶事、香山药用植物园等几个展区。作为科普教育基地，还可以针对大中小学生和普通市民开展中药教学和实践活动。此外，基地还可组织多类表演节目，包括表演和教授八段锦、太极拳和五禽戏等养生操，进行艾灸、拔火罐表演，传授简易保健穴位方法等。

　　游客在参团过程中，还可根据自身需求预订医院内各专门科室，完成体检、看病、体质辨识调理等内容。不仅可以养生，还可以轻松学到中药保健养生知识，深入了解中医文化。

　　（三）旅游文化休闲产业发展总体目标

　　近期目标：以建设醉龙特色是文化街、彩虹汽车文化城、休闲文化养生城、中医养生绿色家园为四大重点项目，推动创建旅游综合改革试验区。2014―2019年，西区将积极推动以旅游产业带动区域协调发展的配套改革试点建设，做好产业发展所需政策配套调研工作，推动旅游产业发展政策先行先试，以旅游产业为主导，关联产业综合配套改革为引导，带动全区经济社会各项事业全面协调发展。完成旅游产业发展建设的总体策划和重点项目实施方案，抓好重大旅游项目建设，加快旅游资源优势向发展优势转化，进一步推动西区区略转型。在建设中山市以旅游产业带动区域协调发展的配套改革试点的基础上，争取成为“广东旅游综合改革试验区”。

　　中远期目标：成为广东旅游综合改革示范区。2020―2029年为西区旅游文化休闲产业发展的战略升级期，西区将对接广东发展核心战略和国际发展前沿，实现区域发展的大跨越，建设成为广东旅游综合改革示范区。

　　四、旅游文化休闲产业发展基本原则

　　（一）坚持生态涵养保护优先原则。

　　以修复生态、保护环境、提供生态产品为首要原则，严格控制开发强度，在不损害生态功能的前提下，适度发展以旅游文化休闲产业为核心的环境友好的产业经济格局。

　　（二）坚持文化引领高端定位原则。

　　植根历史和现实，用厚重的历史文化和务实开放现实激发西区转型发展的潜力；紧跟时代，用丰富的人文资源提升西区转型发展的内涵，对标西区旅游产业发展的总体目标，在标准、品牌、价值等方面实现高端定位，提升旅游产业的市场化、国际化、现代化水平。

　　（三）坚持差异竞争特色发展原则。

　　依托特殊的区位、文化和自然生态环境，西区应与其他区域错位发展。应对区内的旅游城镇进行统一规划，针对不同社区的资源特色，赋予其不同的文化主题并植入新的产业与文化符号，把各城镇和社区的特色文化资源进行最大限度的有效整合，形成以城区主题文化为形态和载体的旅游城区发展模式，在差异化竞争中打造品牌，在特色化发展中提升水平。

　　（四）坚持区域统筹综合开发原则。

　　准确把握西区所处的发展阶段和城乡区域统筹发展的客观规律，坚持以新型城市化为主导，充分发挥政府的宏观调控功能，发挥市场机制的基础性作用，推动区域统筹发展，实现资源利用和项目建设综合开发。

　　五、为旅游文化休闲产业顺利发展提供保障

　　《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》进一步明确：高新技术文化产业项目用地要优先予以安排：符合法定条件的文化企业和文化创意产业园区用地可采取划拨、出让、租赁等方式，出台有关优惠政策给予支持。这将对旅游文化休闲产业的集群化发展起到更大的推动作用，也意味着广东旅游文化休闲产业的集群优势会更明显，产业竞争力会越来越强。但是，文化产业的集群化发展同样面临着诸多问题和挑战，需要我们认真对待、谨慎应对。其中最为突出的问题是如何通过制度设计推动地产资本、产业资本、人才资本和金融资本之间的融合发展。如果这一问题不能解决或解决得不好，那么旅游文化休闲产业集群化发展的后劲肯定有限，其发展的前景更不容乐观。所以，旅游文化休闲产业的集群化发展不能简单理解为通过地产出租把文化产业集中到园区经营，其良性发展最终还必须依靠制度创新来保障。

　　当前，推进旅游文化休闲产业的快速发展需要从以下几个方面进一步培育和打造集群优势：一是健全文化产品、服务和要素市场体系，大力培育版权、资本、人才等文化产品、服务和要素市场，发展版权代理、知识产权评估等文化中介行业，大力发展版权和其他文化知识产权交易市场，建立文化知识产权的价值评估体系，设立价值评估中介机构和抵（质）押登记、交易平台。二是建设旅游文体休闲产业与金融机构的战略合作机制，促进文化与资本市场对接，鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与旅游文化休闲产业建设，大力支持文化企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资，充分发挥龙头企业的带动效应。三是搭建创新平台，培育创新氛围，汇聚创新人才，推动文化与科技的融合，以科技创新推动文化业态和生产、传播方式创新，拓展新型文化产品和服务。

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