鄱阳湖生态经济区开发与发展生态旅游产业集群的管理模式探析

　　美国哈佛商学院的竞争战略和国际竞争领域研究权威学者麦克尔?波特认为，产业集群是指在一个特定区域的一个特别领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会，通过这种区域集聚形成有效的市场竞争，构建出专业化生产要素优化集聚洼地，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集聚效应、规模效应、外部效应和区域竞争力。普通以为，产业集群的表现特征为五点：①相近性，主要指地理位置上的相近性。②完整性，主要指产业链的完整性。③集中性，主要指产业范围相对集中，并具有很强的竞争优势。④规模性，主要指企业数量足够多。⑤竞争性与协作性，主要指产业集群内存在剧烈的竞争以及纵向的协作。旅游业作为一个作用发挥日益显著的产业，亦具有集群的特性。研究旅游产业集群是繁荣区域旅游产业经济、提升旅游产业竞争力的有效途径。旅游产业作为一个综合的关联度高的朝阳产业，反映出高度的产业融合化发展趋势，然而，旅游产业具备消费无形性、季节性、产品多样性等特点，它不同于一般的服务业、制造业集群所具备其本身的特征和规律。笔者认为，生态旅游产业集群的内涵是指在聚集在其区域内有影响的旅游核心吸引物、旅游企业及旅游相关企业和部门，为了共同的目标，建立起紧密的联系，协同工作，提高竞争力。

　　鄱阳湖生态经济区规划是2009年12月12日获得国务院批准，是新中国成立以来江西第一个上升为国家战略的区域性发展规划。规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区)，共38个县(市、区)，国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。但是这一区域内的经济发展仍不平衡，一方面，这一区域旅游资源极其丰富，另一方面，这一区域生产力水平相对较低，生态环境脆弱，因此这一区域的发展必须依靠当地的旅游资源优势，以科学的管理模式促进产业集群的形成发展，以提高区域旅游竞争力，保持区域旅游可持续发展。

　　1 鄱阳湖生态经济区开发与发展生态旅游产业集群的动力

　　1.1 旅游资源禀赋对产业集群形成的影响。旅游产业是典型的资源导向型的产业，由于大多数旅游资源是不可移动的，自然资源禀赋的差异造成了不同的吸引力，拥有全国甚至世界吸引力的核心资源就会吸引相关的旅游产业围绕建设，形成集聚现象。

　　鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，蕴藏着丰富的水资源、湿地资源、生物资源等自然生态旅游资源，并以其拥有的湿地生态、候鸟资源而举世闻名。在鄱阳湖生态经济区内，有同时拥有“世界文化景观”、“世界地质公园”、“联合国优秀生态景区”美誉的庐山，全省唯一一处“世界自然遗产”――三清山，“世界地质公园”――龙虎山，全省唯一一个国际重要湿地――鄱阳湖。婺源理坑、汪口古村落已被列入中国世界文化遗产预备名单。区域内拥有11个国家级风景名胜区：庐山、三清山、龙虎山、梅岭―滕王阁、龟峰、云居山―柘林湖等；7个国家级自然保护区：鄱阳湖候鸟保护区、桃红岭梅花鹿保护区等；39个国家森林公园：庐山、梅岭、鄱阳湖口、三叠泉、柘林湖、上清等；二个国家级历史文化名城：南昌、景德镇。四个中国历史文化名镇名村：浮梁县瑶里镇、婺源县理坑村、汪口村、鹰潭市上清镇。可以说，除了井冈山、赣州、仙女湖三处外，江西省品位最高的生态旅游资源都集中在鄱阳湖生态经济区内，构成了集名山、名水、名城、名村为一体的精品生态旅游区，丰富而独特的旅游资源是鄱阳湖生态旅游集群发展的重要基础。

　　1.2 交通区位对产业集群形成的影响。交通区位集聚主要是指旅游产业沿着交通便利的地区聚集的现象。旅游产品不能迁移，旅游者必须亲自抵达旅游目的地才能实现旅游产品的价值，因此，旅游目的地的可进入性至关重要，成为影响旅游产业集聚的又一重要因素。首先，鄱阳湖生态经济区地处我国南部和北部、西部和东部地区的结合部，具有经济和文化交流中转的战略地位。经济区北面与湖北、安徽相邻，东邻发展势头强劲的长三角、闽东南沿海发达地区，西接长江中上游地区，区位优势明显。其次，从旅游区域合作来看，经济区内东北的婺源、景德镇旅游区与黄山、衢州邻近，东南的上饶市区、龟峰、龙虎山景区与武夷山相邻，北部的九江与湖北接壤。这就使鄱阳湖生态经济区生态旅游产业可以与周边著名旅游区实现合作，产品互补，联合促销，客源互送，迅速做大旅游市场，打造品牌形象。此外，鄱阳湖生态经济区处在横向的长江黄金水道与纵向的京九大动脉的交汇处，是连接东西、贯穿南北的交通枢纽区域。目前已形成铁路、公路、水运、航空发达的立体交通网络。

　　1.3 产业结构对产业集群形成的影响。旅游产业是分散性的行业，独立经营很难获得规模经济效益，只有许多企业集聚在一起，才能满足游客各方面的需求，形成规模经济。旅游是借助旅游吸引物向游客提供旅游体验的产业，包含了吃、住、行、游、购、娱、学七大产业要素，涉及饭店业、交通业、餐饮业、娱乐业、商业、旅行社业等分支部门的多个产业。各产业间有很强的关联性和互动性，区域内生态旅游要素配置的好坏直接会影响到游客的体验与感受，并影响到该旅游地的口碑。目前在鄱阳湖生态经济区内，还没有区域生态旅游要素配置很好的县区，住宿、餐饮初具规模，购物、娱乐、水上和环湖交通仍很薄弱，生态旅游产业结构亟待完善。

　　2 鄱阳湖生态经济区开发与发展生态旅游产业集群的管理模式

　　在国内，有许多工业企业或高新技术产业集群都是由地方政府培育起来的，当集群发展成熟时，政府就会逐步撤出，由市场自发引导集群的发展方向。而生态旅游产业集群则有所不同，区域内的众多自然、文化旅游资源是一种特殊的、不可再生的、具有稀缺性和易损性的公共资源，因此鄱阳湖生态经济区开发与发展生态旅游产业集群具有双重目标：一是实现自然文化资源的有效保护，二是在保护的基础上利用旅游资源发展区域经济。为了实现这个双重目标，培育生态旅游产业集群必须在地方政府的主导下实施。

　　2.1 坚持政府主导，鼓励社区参与。政府主导型发展战略是鄱阳湖生态经济区开发生态旅游产业集群发展的必然选择。在鄱阳湖生态经济区生态旅游发展过程中，政府应综合协调各部门、行业和地方的关系，制定旅游业规划、发展目标、产业政策和行业法律法规，强化旅游行业管理；政府引导旅游投资，开拓客源市场；加强旅游地整体形象的包装。鄱阳湖生态经济区具有独特的生态资源，且在发展中保持了良好生态环境和较为完整的传统文化，成为旅游开发的重要吸引物。为此，政府必须高度重视社区参与的作用，确保当地居民的合理权益，使旅游发展得到当地居民的支持。政府应倾听当地居民对发展旅游的希望和看法，并将这些意见纳入旅游规划与政府决策之中，开发初期，加大对社区居民旅游信息的宣传力度，提供必要的资金扶持和就业、培训机会，增强居民在旅游发展中的生存能力和技能，并为社区居民进入旅游规划决策团队创建平台。

　　2.2 科学合理规划，塑造旅游品牌。江西省鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，对各领域各行业进行了科学合理的规划，其中，《鄱阳湖生态经济区旅游规划》提出充分发挥生态旅游资源优势，加强生态旅游资源与生态环境保护与管理，保障生态旅游业的可持续发展，把鄱阳湖生态旅游区建设成为在国际有影响，国内知名的生态旅游示范区。主要内容有：“一三一”旅游空间布局：即建设鄱阳湖一个核心生态旅游区，南昌都市生态、瓷都仙山文化、大庐山“山江湖”三大旅游板块，一个大环湖国际文化生态旅游圈。“二四七”旅游战略导向：即充分发挥“鄱湖山水”形象招徕和“湖泊生态”产品引导两大作用；努力处理好生态保护与旅游开发、产品数量与品牌质量、赣鄱平原全局与环湖重点、要素配套与项目支撑等四种关系；大力完善吃、住、行、游、购、娱、学等生态旅游发展七大要素。“三六十”旅游工程构想：即发挥经济、社会、环境三大效益；系统构建生态旅游产品、旅游交通、旅游节点城镇、多维开发、空间布局、政策支持等六大体系，重点实施十大工程，配套开发25个重点项目。目前，区域内已有“庐山、三清山、龙虎山、鄱阳湖”等具有国际品牌的特色山水生态旅游产品；努力打造鄱阳湖综合精品生态旅游线；不断提升各生态旅游核心景区级别，并严格按照国家A级旅游区标准加以改造建设，提升景观品质，为游客创造赏心悦目的游览环境，塑造生态旅游品牌。

　　2.3 完善基础设施，组建旅游集团。基础设施是产业集群产生和持续发展的重要因素之一。而对旅游产业集群发展影响最大的基础设施是交通，要以交通设施的建设为重点，同时完善供水、供电、通讯、住宿、餐饮、购物、娱乐等基础设施网络，打造旅游产业集聚的载体。目前，鄱阳湖生态经济区内基础设施明显改善，南昌昌北国际机场、景德镇罗家机场、九江庐山机场以及正在筹建的上饶三清山机场使区内民航机场的布局得到完善；以京九线，沪昆线为主十字架的铁路交通大动脉在区内纵横交错，城际铁路、新线电气化、铁路客运专线、高速铁路、老线提速建设相继开工，铁路交通明显提升；以福银高速、大广高速、沪昆高速、杭瑞高速、济广高速为代表的“两横三纵”高速公路网主骨架基本建成，并与国道、省道、通往景区间的旅游公路共同构筑了区内公路旅游交通网。

　　旅游产业集群发展的主导者是政府，实施主体则是各个旅游企业。鄱阳湖生态经济区内的旅游产品目前竞争力不强的一个重要原因就是缺乏规模化、实力强的旅游企业集团，无法形成强有力的竞争优势。为此，应当根据区域内经济特点和旅游资源的集中程度以及产业链的关联效应，加大对旅游支柱产业的投入，加快组建跨行政区域的区域性旅游企业集团，以提升旅游产业竞争力。

　　2.4 实施人才工程，搭建科研平台。人才是推进鄱阳湖生态经济区生态旅游集群发展的第一资源。实施人才工程主要是通过“内培”和“外引”的方式来解决人才队伍建设的问题。政府可利用省内高校和旅游研究机构的资源，着力推行教育与培训计划，鼓励高校与企业开展多种形式的合作，一方面加大对现有旅游从业人员的培训，一方面加紧培养为旅游产业集群发展的储备人才。同时，政府还可设立鄱阳湖生态经济区域旅游人才资源开发专项资金，专门用于高层次人才的引进、开发、培养和奖励等，健全人才支撑体系，优化人才政策环境。江西省内有多所高校开设了旅游相关的专业，同时也有很多的旅游研究机构，但产学研互动模式尚有差距，很多的企业与高校、研究机构联系不紧密，不利于集群的成长与壮大，对此，政府应鼓励高校、科研机构与企业联合，搭建科研平台，不断改善区域创新环境，提升科研成果转化率，为区域内旅游产业集群形成与发展提供不断的知识源泉。

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