“红色旅游”的问题与出路

　　

　　红色旅游，是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的目的的旅游活动；是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。

　　近几年来，红色旅游正在悄然成为大众瞩目的焦点。在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅于2004年12月底颁布的旨在推动与促进红色旅游业发展的《2004-2010年红色旅游发展规划纲要》进一步推动了红色旅游的升温。

　　

　　一、红色旅游存在的问题

　　

　　1、红色旅游活动形式较为死板，吸引力不足。旅游开发活动多为橱窗展示、静态观光内容居多，这直接导致了游客的参与性较少，而且缺乏新奇感受，实际上对于处于和平时期的当代人来说没有很大的吸引力。旅游消费者到红色旅游地旅游，经历的都是千篇一律的主题和形式，虽然红色旅游和感受革命历史是高尚的，能够吸引一定的回头客，但红色旅游毕竟首先是一种旅游，倘若形式和内容过于单调肤浅，是不可能吸引大量游客的。现代旅游已经越来越强调旅游者在旅游活动中的参与程度，只有游客充分融入其中，才会感到“不虚此行”，也更容易吸引回头客。因此，红色旅游景区应加强红色旅游的参与性与趣味性。

　　2、红色旅游景区低层次开发和重复建设较严重。相当一部分红色旅游景区的开发较为肤浅，没能深入发掘红色旅游的内涵和精髓，与老区的历史文化脱节，政治色彩过重。旅游活动内容较狭窄,不少红色旅游景区由于地理区位、知名度和开发深度不够等原因，陷入了一种低层次重复建设的循环之中。目前红色旅游资源开发相对较为简单和普通，少有让人眼前一亮的旅游项目。与此同时，在很多红色旅游景区“红色”两个字却不突出，大量现代建筑环绕，旅游服务人员的服务意识还有待提高。同时，开发的盲目致使有些红色旅游资源保护不到位，主要是因为各地为了在红色旅游潮中分一杯羹，也为了响应先进性教育，而忽视各地的实际情况，盲目的投入财力、人力、物力，求全求大，对红色旅游资源的保护没有足够的重视。

　　3、配套服务设施建设不完善。与红色旅游景区低层次开发和重复建设相伴而来的是综合配套服务设施建设的不完善。交通、通讯等基础设施落后一直都是红色旅游区面临的难题，加之近年来红色旅游的迅猛发展，这一问题就更显得棘手。发展旅游业所必须的可进入性、住宿、区内交通等配套环节跟不上旅游业的快速发展，这必然而且已经在制约着老区红色旅游的长远成长，并最终影响到老区的脱贫和全面建设小康社会，因此加强红色旅游区的配套设施建设是当务之急。

　　4、红色旅游景区“各家顾各家”，缺少统筹规划。红色旅游发展过程中，各地没有主动地把自己置于全省乃至全国的旅游发展大环境中，因此，即使上级旅游部门做了一些统筹规划，但如果各个红色旅游景区的观念没有转变，这样的规划其效果或执行程度就必然要打折扣了。可以想象，一个旅游景区如果不能真正地站在一定的高度看自己，那么其主打路线的选择、旅游品牌的树立、旅游项目的策划、旅游产品的开发等方面就很可能缺乏大局和长远的战略，甚至与其他红色景区雷同，从而使自身的竞争力减弱或消失。

　　5、游客类型相对单一，消费水平普遍不高。目前，各红色旅游景区都是传统革命教育和爱国主义基地，观光游览或疗养的旅游功能相对不突出，这在一定程度上对游客的类型是一种限制，主要是国内游客，而且青少年占了不小比例，再加之多数是团队旅游，消费能力和预算有限，造成红色旅游景区旅游人次不少，但收入不高。另外，由于旅游开发不完善，旅游者在景区停留的平均天数较短，进一步限制了景区的收益。

　　6、红色旅游景区管理体制存在问题。由于不同红色景区的地理区位不同，经济发展水平不同，开发红色旅游的时间也不同，造成了红色旅游区发展的不平衡。红色旅游景区管理体制的问题主要是在对景区管理中权利的横向与纵向分配问题。第一是在红色景区的行政区划上存在“一区多治”的现象，这导致了不同的行政区之间为争夺各自利益而疏于合作，造成了影响旅游业发展的许多问题，例如资源和生态环境保护、旅游地基础设施建设、双方共有资源争夺、客源市场的恶性竞争等，极不利于红色旅游资源的联合开发。其次是一个景区中各个管理部门的管理权限划分不清，造成“好处大家抢，责任互相推”的管理混乱局面。

　　7、红色旅游政府“买单”的现象较普遍。按照中央部署， “共产党员先进性教育”是以全体党员为对象，在党内，任何级别的领导干部都只是其中普通一员。那么我们的“红色旅游”是不是应该包括全国近7000万党员呢？如果包括，谁来买单？如果不包括，怎么体现全体党员接受教育的这一理念？仔细看看谁在进行“红色旅游”，就可以发现出发的多是一些领导干部。要知道，仅仅从接受教育这一点考虑，千千万万普通党员更需要机会。

　　

　　二、红色旅游的出路

　　

　　1、作为奖励旅游的形式。奖励旅游，英文为“incentive tourism”，其实更确切的翻译是“激励旅游”。奖励旅游是现代旅游的一个重要项目，是为了对有优良工作业绩的员工进行奖励，增强员工的荣誉感，加强单位的团队建设，用公费组织员工进行的旅游。但这种旅游又不单纯是观光休闲，一般企业会通过专业性的机构在旅途中穿插主题晚宴，以及“惊喜”、“感动”的一些小创意活动，以弘扬企业文化，传达对员工或经销商的感谢与关怀。奖励旅游让每一位参与者都享受一回“VIP”的体验，成为其“生命中的经典之旅”，激励范围广、时效长。企业以此激励他们不断为公司创造价值。今天它已经成为企业促进业务发展、塑造企业文化的重要手段。

　　把红色旅游作为奖励旅游的一种重要形式，既能激发员工工作的积极性、创造性和塑造企业文化，又能让员工学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心。另外，还能给革命老区带来经济收益。

　　2、作为社会旅游的一种形式。1980年发表的《马尼拉宣言》中明确指出，旅游活动也是现代人类社会的基本需要之一。为了使旅游活动同其他社会基本需要一起协同发展，很多国家将国民旅游纳入国家社会发展的内容之一，使旅游度假真正成为人人享有的权利。但是，在许多国家中，毕竟还有相当数量的的社会下层。这些家庭的经济收入之低，使其无论怎样节俭恐怕也难以挤出可用以旅游度假的开支。对于这些低收入的贫困家庭，有些国家采取通过由国家、地方政府、工作单位、工会或户主所属的其他组织团体提供资助或补助的办法，帮助他们实现外出旅游。这便是所谓的社会旅游（Social Tourism）,亦称社会补贴性旅游。我国2003年人均GDP首次突破1000美元，在一定程度上意味着大众化旅游的到来。但从社会学方面来说意味着我国的贫富差距越来越大，这就要求国家、地方政府、工作单位、工会能为低收入的家庭提供资助或补助。把红色旅游作为主要的方式帮助他们实现外出旅游，是一个两全其美的方法。

　　3、作为修学旅游的形式。修学旅游是素质教育的一种手段，学生收获最多的是体会异国他乡另一种文化氛围。“游学”，也叫“修学旅游”，最早起源于英国，距今已有一百多年历史。游学本意指在校学生学习期间，为了配合课堂及书本所学，弥补其不足而开展的以丰富知识、增长见闻、扩大视野、培养素质、增进交流以及学科实践等为目的的旅行活动，是学生接触世界、增长学识、感受异国文化、加强人际交往的有效途径。“修学旅游”是国际上比较流行的一种旅游形式。在发达国家，学生有组织、有计划地出游的修学旅游十分盛行，并被认为是素质教育的一个重要组成部分。

　　青少年修学旅游是旅游市场重要的组成部分。修学游作为新兴的文化旅游产品之一，具有广阔的市场前景。修学游不仅让学和玩两不误,而且让教育和旅游两个产业和市场也相得益彰。但我们却发现修学旅游已逐渐发展成为富人的游戏，已日益成为旅行社的宠儿的现象。借助红色旅游的东风，我们把青少年修学旅游和红色旅游结合起来，既能满足青少年学和玩两不误，又能实现红色旅游的核心的意义，让青少年学习革命精神，接受革命传统教育、振奋精神和提高爱国心。

　　另外，进一步把革命老区作为青少年的革命传统教育基地。同时把红色旅游与“农家乐”旅游相结合，集接受教育、放松身心、陶冶情操、增长知识为一体。改变红色旅游的现状，使其向多样化、深层次发展。为革命老区的经济发展提供新的动力。

　　

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