论红色旅游的现状和可持续发展

　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201630215

　　1红色旅游的内涵和意义

　　红色旅游主要是以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。[1]为了更好地发挥爱国主义教育基地的作用，在“十二五”规划期间，中央决定将红色旅游内容进行拓展，将1840年以来170多年间的中国近现代历史时期，在中国大地上发生的中国人民反对外来侵略、奋勇抗争、自强不息、艰苦奋斗，充分显示伟大民族精神的重大事件、重大活动和重要人物事迹的历史文化遗存，有选择地纳入红色旅游范围。红色旅游把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　2红色旅游的现状分析及存在问题

　　21红色旅游现状分析

　　自2004年中央号召开展红色旅游以来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004―2010年全国红色旅游发展规划纲要》和《2011―2015年全国红色旅游发展规划纲要》。在纲要的推动下，全国红色旅游人数从2004年的14亿人次增加至2015年的1027亿人次。到2015年年底，全国红色旅游景区达到249个，其中4A级以上173个，5A级26个，接待人数超过100万人次的景区达到118个。在纪念馆、博物馆免费开放的前提下，2015年红色旅游综合收入达到261174亿元，取得了显著的社会效益和经济效益。[2]全国红办最新统计数据显示，截至2015年，全国红色旅游累计游客超过50亿人次，其中青少年游客达到32亿人次，其爱国主义教育功能突显。

　　近年来，红色旅游的发展推进了爱国主义和革命传统教育的大众化、常态化，实现了革命历史文化遗产的有效保护和合理利用，成为促进革命老区经济社会发展的重要途径。

　　22红色旅游存在的问题

　　红色旅游在党和国家的大力支持和政策扶持下，全国各地的红色景区快速发展，掀起了一波波的红色旅游热潮。但随着红色旅游业的快速发展，与一般旅游业的发展一样，也带来了一系列的问题，如环境遭到破坏、基础设施不够完善、形式单一、缺少统筹规划等问题制约了行业的发展：

　　（1）红色旅游资源遭到破坏。随着发展规模的日益扩大，人为因素对红色旅游资源的破坏也越来越大，各种自然灾害，如地震、暴风雨、酸雨等对旅游资源造严重影响。同时，由于人们在红色旅游资源的开发和旅游环境的建设中只追求经济利益，对红色旅游资源的保护措施不利，致使红色旅游资源遭受破坏等现象随处可见[3]。旅游景点的“超负荷”运转现象屡见不鲜，也给旅游资源环境带来严重的破坏。

　　（2）基础设施配套建设不完善。红色旅游资源虽然遍布全国各地，但多数还是在偏远的中西部等老、少、边、穷的经济欠发达地区。在全国红色旅游业突飞猛进的发展阶段，拥有红色资源的老区，依然在文化、教育、卫生等方面缺少发展机制，红色景区的吃、住、行、购、娱等配套设施如果不能及时跟上时代步伐，将直接影响革命老区的脱贫致富和红色旅游景区的长足发展。

　　（3）管理体制有待改进，发展机制需要创新。由于红色旅游的管理体制的历史原因，造成隶属部门和管理部门的纷杂和混乱，上级管理部门各自为政，缺乏统一性和整体性规划，造成资源整合困难，管理秩序混乱，束缚了“红色旅游”的发展。

　　3红色旅游的可持续发展

　　可持续发展观是针对传统发展观的缺陷而提出的新型发展观，是21世纪人们生产、生活的指导思想。最早明确提出旅游可持续发展的是1990年在加拿大召开的旅游国际大会上，而后1995年世界旅游组织又在西班牙的加那利群岛上召开了旅游国际会议，会上通过《可持续发展宪章》和《可持续发展行动计划》。[4]文件中全面地阐述了旅游业持续发展的基本内容和主要观点，它指出旅游业具有双重性，既有促进经济和社会文化发展的积极方面，也有加剧环境损耗和地方特色消失的消极方面。旅游可持续发展要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体，按世界环境与发展委员会（WCED）的提法：可持续发展是“既满足当代的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展”。因此保护自然和人文环境，为游客提供高质量的产品，提高当地居民生活水平，协调旅游经营者、旅游者与当地居民的利益关系，促进旅游资源和环境的有效保护是旅游可持续发展的核心。[5]

　　（1）科学规划红色旅游业的发展，处理好红色旅游资源开发与保护的均衡关系。各级主管部门要结合本地区实际，将本地区红色旅游发展规划纳入整体经济社会发展规划，并做好红色旅游近、中、长期开发和保护规划。旅游资源的开发和保护是相辅相成的，只有把旅游资源保护好才能使其具有开发的价值，而合理开发利用又能推动和促进保护工作的开展。在开发旅游资源的过程中应当把旧址保护工作放在首位，并将文物保护意识始终贯穿旅游资源的开发和旅游业的发展上，谋求文化、经济、环境三个方面相结合、相促进，才能确保可持续发展战略的实施。

　　（2）多种旅游形式相结合，开发综合性旅游产品。作为一种特殊的旅游形式，红色旅游是在国家的政策支持和以历史遗迹和文物等旅游为依托建立起来的，有其特有的政治因素和不可替代性。红色旅游以生态为大背景、宜人的气候条件等资源，借助红色题材发挥其优势，因此，红色旅游产品的开发要结合“红”“绿”“古”“俗”等各色旅游资源，做到“红”与“绿”的结合，就是将红色旅游资源与自然山水资源相结合。“红”与“古”相结合，就是将红色旅游资源与当地深厚的文化底蕴相结合从而提升红色旅游的文化含量，满足不同层次旅游者的需求。“红”与“俗”相结合，即将当地特有的民俗融入旅游参观中，扩大红色旅游的活动范围，增加趣味性和参与性，如观看当地特有的民俗表演，与当地居民同吃同住等，变红色旅游区单一的观光型旅游结构为以生态观光、休闲度假等为主流的产品结构。

　　（3）加强和完善红色景区的管理体制，创新发展机制。合理体制有助于红色景区的建设和完善，整合力量才能把红色旅游做强做大，应成立专门的红色旅游管理部门，进一步加强文化和旅游管理部门的沟通协调，对红色旅游区进行统一管理、统一规划，通过管理体制的创新，使对外接待、景区环境、资源保护、公共设施、市场开发等形成一个利益共同体，建立健全规范的红色旅游景区建设、管理和服务标准，形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。

　　（4）完善红色旅游景区的基础设施和配套建设。各级领导部门应加大对红色旅游景区的基础设施建设，创造满足开展旅游业的一切外部条件，打造在交通、餐饮、购物、住宿等“硬件”条件和旅游配套服务质量的“软件”环境，其质量好坏直接影响当地旅游业的健康发展。在方便游客参观的同时，又能吸引更多游客的目光，变“红色旅游”为“红色资源”，最大限度地发挥社会效益和经济效益，促进老区社会经济的全面发展。

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