镜泊湖景区旅游管理体制

　　镜泊湖景区是我国牡丹江地区最大的景区之一。随着其旅游业的飞速发展，其管理体制中出现的问题也越来越多。其主要突出的问题有管理人员对景区可持续发展的认识不够、执行区域存在重叠现象、执法混乱导致管理制度执行缓慢。虽然，镜泊湖景区的管理体制问题较为突出，但是其大部分都是出现一些共性问题。其可以通过加强引进人才的力度、建立合理有效的管理体制、考虑长远可持续发展等途径得到解决。

　　

　　一、镜泊湖景区的当下的概况

　　

　　镜泊湖是我国全国文明风景旅游示范区、国家地质公园、世界地质公园。其位置在牡丹江的中上游。它的水域较为宽广，整个水域的面积达到八十平方公里。百里长湖、火山口森林、渤海动物园是构成镜泊湖景区的主要三部分。由于景区发展的需要，景区现已建设了8加星级宾馆、44家疗养院、162艘游艇。其规模随着经济的发展越来越壮大。但是随着游客人数的增多，其管理体制也存在着很多的问题。

　　

　　二、景区管理体制中的主要问题

　　

　　镜泊湖景区中管理体制的问题主要是：由于整体景区是由多个景区组成的，其领导阶层较多，并且实行意见不易统一。下面，来展开详细的分析。

　　

　　(一)景区区域管理交叉重叠，增加了统一管理的难度镜泊湖景区的行政区域划分是多样化的管理系统。景区的资源是每个管理系统的发展前提。管理人员在自己的行政区域内进彳行规划，但是有些管理人员急于发展自己区域的旅游经济，可能会导致乱批乱建的现象的发生。例如每个景区都在兴建娱乐设施、星级酒店、疗养院等。这种行为严重的破坏了景区规划管理的统一性。

　　

　　(二）部门数量戎杂，功能交错

　　

　　景区的执行部门数量较多，并且其中某些部门的职能是重叠的。在进行执行管理时，会出现重复处罚的现象。管理人员的数量多于工作人员的数量，在进行区域化管理的时候，如果出现管理人员只能重叠的状况，通常情况下他们都互不相让，一味的在自己的管辖区域内进行处罚，不考虑当地工作人员的实际状况。

　　

　　(三）政府企业间利益冲突，管理体制发展缓慢

　　

　　管理体制是保证景区长期有序发展的前提。但由于政府颁布的地方性条例，不符合当地企业的利益。这就导致政府的法规在当地无法执行或者执行的进度缓慢。比如，政府颁布关于限制当地景区不能乱建乱造的法规，由于这样会是企业的经济受到损失，企业的行为不按法规执行。这样就导致政府的决策不能正确实施。

　　

　　三、镜泊湖管理体制问题的成因

　　

　　镜泊湖管理体制问题的成因主要有以下四方面：

　　

　　(一)上级部门考虑不周

　　

　　由于上级管理部门对景区的管理工作认识不到位，导致其可利用资源不能重复利用。景区旅游发展，首要考虑的就是可持续发展。只有长期的利益才能保证景区设施的正常执行。由于上级部门不能对景区的整体发展做规划，导致管理体制出现问题。

　　

　　(二）各部门职能不完整

　　

　　景区的部门较多，但是各部门的职能不够完全。并且景区各部门之间在对景区的规划、资源的利用、权利的执彳行等方面互不干涉，导致景区出现的众多问题不能及时得到解决，导致部门之间管理混乱。由于不能统一的管理各部门之间的关系，导致其疏于管理，久而久之，职能退化，出现了职能不完善的情况。

　　

　　(三）管理人员执行力度不够

　　

　　对于景区的管理，要有足够的管理力度。但是由于管理人员素质不足，直接导致其执行力度受到影响。并且，景区的管理人员年龄都偏大，不能起到足够的震慑作用。有些管理人员是学历较低，遇到正常的管理问题时，不能使其得到妥善的解决。并且，没有足够的执行经验，导致其不能快速有效的解决问题。

　　

　　(四）相关法规不够完善

　　

　　不仅仅是对于镜泊湖景区，在我国的政府景区中，都普遍存在管理法规缺失的情况。即使，颁布了一些法规，但是由于其针对性较弱、内容不突出等问题。导致企业常常出现所谓的钻空子的行为。即使地方政府颁布了相关法规，也没有任何执行效果。景区的问题也不能得到改善。

　　

　　四、景区管理体制的问题对策

　　

　　对于镜泊湖存在的问题，应该通过增强对人才的引进、建立完善的体制、将资金和实际结合起来等途径解决问题。通过高级人才的引进，可以使景区的问题得到妥善的解决。通过对具体情况的分析，建立科学合理的体制，通过严格的体制，使景区的开发建设得到合理的规划。政府可以为企业引进项目和资金，两者互帮互助，建立良好的合作关系，使政府的措施可以顺利执行。

　　

　　高素质的人才可以为景区的规划提供多种方案。并且可以保证制度的执行力。政府和企业的相互合作，可以使当地旅游业发展的更快更好。

　　

　　五、小结

　　

　　本文主要简述了关于镜泊湖景区管理体制中存在的问题及对策。首先，说明了景区的现状，介绍了景区的主要建设。其次，说明了景区管理体制中存在的主要问题，分别从管理人员、政府人员简述了其规定的体制中出现的问题。最后，说明了解决景区体制问题的方法。主要从经济方面进行考虑。由于个人经历的有限性，不能使所讨论的问题面面倶到，希望广大读者多多提出自己的宝贵建议。

　　

　　作者简介：韩竹（1983-)，女，齐齐哈尔人，毕业于哈尔滨师范大学，现任牡丹江师范学院经济与管理学院教师主要研究方向旅游管理。

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