有关旅游管理中规划管理的问题探析

　　1、引言

　　

　　在物质生活极大丰富的基础上，人们追求的已经不再是生活层次的提高，更多的是追求精神世界的满足。越来越多的人们选择出去旅游来增长见识，了解不同地域的风土人情，感受不同的文化氛围，让自己的精神世界不断得到升华。旅游业应运而生并在发展中不断壮大，成为了快速发展区域经济的捷径，得到很多地方政府认可。为了让更多的人了解到当地的文化、风土人情，带动中国走向世界，政府招商引资，加大旅游投人力度，加强旅游管理规划工作，但由于旅游规划人员或其他方面原因使得规划管理工作存在很多问题，制约着我国旅游业的发展。

　　

　　2、现阶段的旅游管理中规划管理问题

　　

　　2.1旅游规划水平不高

　　

　　旅游规划是旅游发展的基础框架，维持着地区或景区的长期稳定发展，并提供保护和战略指引作用，从而保证旅游业有序发展。但我国目前很多旅游项目的旅游规划水平不髙，制约着我国旅游业的总体发展。主要影响因素可以概括为：

　　

　　(1) 旅游规划的规划人员自身水平高低差距大

　　

　　旅游规划限制着旅游业的发展，面对各地K的大量旅游业兴起，需要大量的旅游规划人才，而我国旅游规划人才数量少，专业水平参差不齐，使得旅游规划存在较大差距。

　　

　　(2) 假冒规划专家效应

　　

　　由于社会对旅游规划专业人才需求量大，有的人为了从中谋取利益而充当专家，即便只是懂得一点皮毛也敢装作很懂的样子，或给自已弄一堆光鲜的名头来招揽商家，很大程度的拉低了整体旅游规划的水平，弄虚作假阻碍旅游业的发展。

　　

　　(3) 缺乏公正的投资招标政策

　　

　　中国很多行业都存在找关系、找人脉、找熟人办事现象，本质上是为了取得更好的效果，并降低成本投入，但实际上这种不公平现象并没有起到理想效果。旅游业也存在这种现象，虽然是为了提髙规划水平，完善规划管理，但实质上对规划水平上升却没有帮助。

　　

　　2. 2旅游规划缺乏地方特色，没有紧密衔接地方规划

　　

　　每个地区进行旅游规划时，首先考虑的应该是体现地方特色、民族特色、风土人情等。这要求旅游规划人员多角度、多科目的进行系统性规划，并让地方特色、民族特色、风土人情等充分融入到规划内容中。旅游规划不是单独进行的，需要紧密衔接当地的规划，再不断对自己进行调整、修正。如一个地区进行旅游规划，首先要考虑城市的规划特点，再根据城市规划和旅游规划的不同进行协调，形成互助趋势，共同发展进步。旅游规划还涉及交通、医疗、服务业、环保等领域，需要在进行规划时与这些领域进行沟通协调，‘边成一致后才能顺利进行旅游整体规划。

　　

　　2. 3专项旅游规划存在脱离总体规划现象

　　

　　专项旅游规划的规划内容有较为抽象化的项目建设，使人在理解上存在一定困难。规划内容中没有详细分析具体建设内容，规划不够细致，信息量较少，并一定程度的脱离了总体旅游规划，两者之间缺乏联系，连贯性较差，使得进行专项规划时与整体规划无法连贯而形成有效整体。

　　

　　2. 4旅游规划方案落实难

　　

　　旅游规划方案在实际实施过程中很难全部落实下去，且几乎存在近一半的规划方案变成只是规划而没有实际效用。很多旅游规划方案在我国实际执行过程中，常常被改动，破坏了整体布局，不利于旅游也发展。

　　

　　3、对于规划管理问题的一些改善对策

　　

　　针对上诉的一些旅游规划问题，提出了一些改善对策对旅游规划进行加强和完善。

　　

　　(1) 成立专门的旅游规划公司，进行市场化管理

　　

　　对地区的旅游规划可以按照招标形式进行旅游规划公司的招标，选取优秀的规划团队进行旅游规划，提高规划水平。我国现阶段的旅游规划项目大都是承包给一些专业人员、大专院校、研究机构等，由于并不是专业旅游规划者，且对地区的实地考察由于个人本职工作问题而得不到保证，无法确保规划成果。而成立专门的旅游规划公司，进行市场化管理，有利于公司对专业人才的管理，并形成专业规划小组，保证充足的实地考察和规划时间，有利于提高规划质量。市场化和正规化管理，避免了个人弄虚作假的可能，真正意义的提高规划水平。

　　

　　(2) 管理旅游规划单位和旅游规划人员，并进行资质认征

　　

　　进行旅游规划资质认证的大都是研究机构或大专院校，存在专业结构单一问题，不能满足旅游规划行业的多专业、多学科特点。因此，在申请资质认证时，可以根据自身单位专业特点有目的的进行不同类型规划资质的申请，让单位具有自己的规划特色，如民俗旅游规划、生态旅游规划、城市旅游规划、文化旅游规划等。在进行地区旅游规划时，可根据不同认证单位的不同特点进行选择，突出专业性。

　　

　　管理旅游规划人员可以实施旅游规划师制度，让人员专门从事旅游规划。该制度的确立可以参考已有的会计师注册等制度，由国家旅游局专门负责旅游规划师的认证工作，对旅游规划人员进行实践和理论综合考核，规范化旅游规划人员。

　　

　　(3) 管理旅游规划项目

　　

　　旅游规划项目实施公开招标制度，坚持公开、公正、公平原则，并由专业管理机构对招标单位进行管理，并选取不同类型的专家组进行不同类型的规划管理，承担相应管理责任。

　　

　　(4) 加强旅游规划的后期管理

　　

　　评价旅游规划效果，可以通过追踪检测旅游规划项目的具体实施情况和实际情况反馈来判定。对于不满足现状的规划，可以适当进行调整和修正，并制定相应的修改方案，规范化后期管理，以适应社会发展需要。

　　

　　4、结语

　　

　　我国旅游业要稳定发展，必须做好基础的旅游规划工作。在未来的发展中，我们必须时刻关注旅游规划中存在的问题，并通过不断调整应对措施来改善，并建立规范化的管理制度，促进旅游规划市场的规范化发展。

   谭经纬（作者单位：赤峰学院经济与管理学院）

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