［摘 要］近年来，遵义市的乡村旅游呈现出蓬勃发展的趋势，但总体来看，该市的乡村旅游普遍存在“乡”味不浓，特色不显、内容单一、层次不高、基础配套设施不完善、营销手段落后和管理不规范等问题。只有在合理规划、科学开发的原则指导下，结合社会主义
新农村建设的大背景，找准自己的特色，加大资金投入，不断完善基础设施，综合运用多种营销手段，强化科学管理和规范管理，才能实现全市乡村旅游的持续健康发展。
［关键词］遵义市 乡村旅游 发展策略
乡村旅游是指由具有农村背景的个人或企业，以当地农民的生产活动、生活习惯、田园风光、乡村气候、自然生态环境等因素吸引周边游客到近郊农村或景区周边的农村，开展的观光、游览、餐饮、休闲、娱乐、购物、教育等各种旅游活动形式的总称。乡村旅游，作为一种深具发展潜力的旅游业态，在贵州省遵义市，目前已逐渐引起了各级政府部门的重视，近年来，遵义市各级市委、市政府先后制定各类文件，大力推进乡村旅游发展，并相继建成红花岗区勤乐村、桐梓县娄山村等一大批乡村旅游示范村。
一、遵义市发展乡村旅游的重要意义
乡村旅游在我国中西部地区发展潜力巨大，对遵义市而言，发展乡村旅游，对于促进本地区经济社会发展具有十分重要的战略意义。
1.发展乡村旅游有利于农民拓宽增收的渠道，是建设社会主义新农村的重要途径
建设新农村，生产发展、农民致富是关键。茶叶、竹业、果业是该市的特色产业，各地以这些产业为支撑，有针对性地开发旅游产品，实现了产品销售和旅游发展的双赢局面。www.lw881.com以凤岗县为例，凤岗县永安镇田坝村在1.5万亩茶园中，穿插建设新式农舍376户，茶叶采摘、加工、销售全部对游客开放，形成了采春茶、品香茗、吃农家饭、享农家乐的观光游、体验游一体化模式，仅2009年“五•一”黄金周期间，就接待游客近万人，目前全村农民年均收入已达5000多元。
2.发展乡村旅游有助于吸纳农村剩余劳动力
世界旅游组织指出，旅游业每增加1个就业人员，能为社会提供6—8个就业机会，其乘数效应极大。目前，遵义市乡村旅游经营户达1000余户，从业人员近7000人，年接待乡村旅游游客近500万人次，实现旅游现金收入3.2亿元。
3.发展乡村旅游有利于提高农民的整体素质
乡村旅游作的服务对象主要是受教育程度较高的都市游客，这一特点使得它对农业生产者和
经营管理者有更高的要求。农民在为游客服务的同时，可以接收到来自城市的先进的思想和观念，促进他们开始意识到科学文化知识、经营管理知识的重要性，在从事经营的过程中锻炼才干，促使自身素质的提高。
4.发展乡村旅游有利于促使农村产业结构调整，增强农业可持续发展能力
乡村旅游的发展能带动当地农民从事旅游商品的生产、交通运输业、种植养殖、建筑业等相关产业，从而实现农村富余劳动力向第三产业的延伸和渗透，促进传统农业向
现代农业的转变，加快农业产业结构的升级换代。
5.发展乡村旅游能缩小城乡差距，实现城乡统筹协调发展
城镇化是彻底解决我国城乡二元结构和缩小城乡贫富差距的必由之路。近年来，遵义市各级政府逐渐认识到乡村旅游在缩小城乡差距方面的重要意义，为满足旅游者在吃、住、行、游、购、娱等方面的需求，各级政府纷纷拨出资金对辖区内的旅游基础设施进行维修建设。
二、 遵义市乡村旅游存在的主要问题
遵义市的乡村旅游虽然起步较晚，但发展迅速，经过十多年的努力，取得了长足进步。但在发展的同时不可避免地出现了各种各样的问题，主要表现在以下几个方面：
1.在乡村旅游产品的开发方面的问题
（1）“乡”味不浓，特色不足
所谓“乡”味不浓，是指目前遵义市乡村旅游的“乡土性”特点还不够突出。“乡土性”主要表现在异于城市的农村独特的生产生活方式上，以及当地的自然风光，风土人情等。特色是旅游产品的生命力所在。经过多年的发展培育，目前遵义市已经有8个全国农业旅游示范点，它们的发展模式各具特色，取得了较好的经济效益，为该市乡村旅游的发展起到示范带动作用。但总体来看，该市的乡村旅游普遍存在“乡”味不浓，特色不突出的问题。
（2）内容单一，参与性不强
遵义市乡村旅游内容单一，游客参与性较差。娱乐方式主要有麻将、棋牌、打台球、唱歌，缺乏能持续吸引游客的项目。大多数游客到达目的后，就直奔麻将桌。目前，遵义市乡村旅游除少数几个如凤岗田坝村的茶乡旅游、遵义忠庄勤乐村的葡萄采摘、遵义汇川区田沟的杨梅采摘带有一定的参与性外，大多数乡村旅游的参与性、体验性都不强。
（3）层次不高
乡村旅游要提高层次，也需要深入挖掘当地的文化特色，在“乡”味上做足做浓，提升乡村旅游的文化品味。目前，国外的乡村旅游已经进入了多元化、多模式的发展阶段，乡村旅游成为受广大游客，尤其是受过高等教育的知识分子的喜爱。遵义的乡村旅游形式单一，大多地区还局限于"农家乐"这种较低的层次，对乡村旅游的文化内涵挖掘还不够，很难满足一些具有高品位文化层次的旅游群体的需要。
（4）基础配套设施不全
目前，在遵义市的乡村旅游中，许多地方基础设施仍然适应不了游客的需要，
例如，道路、停车场狭窄，可进入性差;厕所、卫生间等设施简陋；客房、餐厅等主要食宿设施条件差，卫生状况叫人难以接受。乡村旅游的主要目标市场是城镇居民,近年来,随着我国城镇居民收入的不断增长,其生活质量也相应有了很大的改善,他们对住宿、餐饮的卫生条件要求较高。大部分游客对乡村旅游的自然风光较为满意，而对周边环境、接待设施和条件则普遍感到不满意。
2.在乡村旅游的服务方面的问题
乡村旅游
经营者大多是精明能干、农事经验丰富的农民，但他们由于文化水平不高，对于乡村旅游的发展缺乏全局性和长远性的考虑，不能及时发现和处理经营中与游客之间产生的各种矛盾或问题，经营上的短期行为比较严重。很多经营者招募的工作人员多是自己的亲戚朋友，对从业人员缺乏必要的培训，服务程序不规范，服务质量普遍较低，这不但直接削弱了乡村旅游的吸引力，而且妨碍了乡村旅游形象的树立，长期来看更不利于竞争力的形成。
3.在乡村旅游营销方面的问题
在乡村旅游的营销上,多数经营者普遍存在营销意识薄弱，宣传手段单一的现象。遵义市所辖各县市区旅游资源数量众多，现有各景点中不乏精致优美、富有特色的景点。尽管如此，很多乡村旅游项目却缺乏包装，也没有开展系统性的宣传、推介或促销，还有很多景点尚处在养在深闺人未识的窘境。
4.在乡村旅游管理上存在的问题
在乡村旅游的管理存在的问题具体表现为：一是景区周边卫生状况不好，"脏、乱、差"现象普遍；二是乱搭乱建现象严重，破坏了古建筑、古村落的古朴风格；三是有的景点工商户太多，浓厚的乡村文化氛围或宜人的自然风光被花哨的商业气息所冲淡，让旅游者找不到"返璞归真"、"回归自然"的感觉；四是管理与经营体制不健全，缺乏相应的政策法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。
三、 遵义市发展乡村旅游的对策措施
1.加大乡村旅游产品开发
（1）制定乡村旅游发展总体规划
乡村旅游发展的总体规划应当是政府的职责，政府应本着科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、永续利用的原则，结合社会主义新农村建设的要求，在认真调查与客观评估的基础上，针对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等因素，在区域空间上进行统筹安排，全面规划；在时空上对乡村旅游开发活动进行有序的周密安排。
（2）挖掘文化内涵，突出产品特色
乡村旅游开发要在资源景观的外貌下，深挖它的文化内涵，使资源与饮食文化、民俗文化、传统手艺等相结合，提高乡村旅游的产品特色。乡村旅游的开发应设计出丰富的乡村活动，开展有特色的田间劳作来满足旅游者个性化的需要，不同的乡村旅游地应根据自身的旅游优势发展特色产品。
（3）拓宽融资渠道
乡村旅游开发可通过三条渠道筹集资金：第一、由政府部门统筹、批拨扶贫资金开发乡村旅游，政府投资的优势在于有利于发挥政府的主导作用，有利于乡村旅游的整体规划和迅速发展。第二，引进外资，给乡村旅游开发注入新鲜"血液"，拉动乡村旅游经济发展。第三，鼓励村民出资合股联营，以主人翁的态度投入到乡村旅游开发工作中。
2.强化乡村旅游服务
主要从加大乡村旅游从业人员素质培训，提升乡村旅游经营者意识层次上入手。要把提高乡村旅游从业人员素质作为"培育新型农民"的重要内容。通过培训，使村民认识到他们是乡村旅游最大的受益者，认识到只有洁净优美的环境和独特的乡土文化才能吸引游客，提高他们的卫生意识和对自身文化价值的认识，使其成为自身文化的主动传承者和保护者；通过培训，强化服务意识，提高整体服务水平。总之，要通过培训，造就一批守法纪、会经营、讲诚信的乡村旅游经营者和有较高服务意识和服务水平的从业人员。
3.加大乡村旅游营销
（1）明确乡村旅游营销主体，打造良好乡村旅游形象,树立乡村旅游品牌
乡村旅游产品具有半公共品的性质，因此乡村旅游很多营销活动应当由政府旅游管理部门承担或资助乡村旅游经营者来开展。乡村旅游品牌的树立是一种强有效的营销工具，政府部门应加强引导，根据各旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等因素推出独特的旅游产品，打造乡村旅游品牌。同时，应避免经营者各自为政，单打独斗的现象，注重乡村社区合作在品牌建设当中的重要意义。
（2）合理选择多种营销方式
第一，与媒体合作，通过媒体搭建信息平台，强力推介旅游产品。尤其是互联网，更适宜乡村旅游的营销。第二，与旅行社合作，通过旅行社对旅游资源的整合、包装，对游客的推介、招揽，实现景点与旅行社双赢。
（3）成立乡村旅游行业协会，对乡村旅游的形象进行整体包装，统一营销
目前，遵义市各区县，除桐梓等少数县成立了乡村旅游协会外，大多数区县都还没有成立协会组织。乡村旅游协会作为一个民间组织，其职责主要开展旅游资源调研、进行市场引导、制定行业标准、进行人员培训、对乡村旅游资源进行整合，对外进行统一的营销推广。通过发挥行业协会的作用，可以合理开发乡村旅游资源，进行行业自律，避免过度竞争。
4.提高乡村旅游管理水平
（1） 研究、制定乡村旅游相关的政策体系
由于目前遵义各级政府对农户发展乡村旅游的积极性及面临的各种问题研究不够，政府在信贷、税收、营销以及组织管理等方面的政策均未到位，导致农户发展乡村旅游的积极性不高。因此，加强乡村旅游相关的政策体系的研究与制订，是政府面临的一个重要问题。政府应根据乡村旅游的特点与经济功能，积极研究相应的对策，制定相应的政策与管理手段，出台振兴当地乡村旅游经济的有效方案，并及早实施，以使乡村旅游相关的政策体系尽早到位。
（2）规范管理
实行"旅游接待证制度"，对参与乡村旅游开发的农户进行评定考核；实行"上岗证制度"，对接待人员进行培训考核，并定期检查；实行"星级评审制度"，推行评估活动，对条件好、服务质量优秀的农户或单位进行星级评审，并挂星级牌；完善相关法规体系建设，如乡村旅游发展规划纲要、乡村环境保护草案、乡村旅游开发申请办法、乡村旅游经营者上岗管理细则、乡村旅游质量投诉与责任事故事理条例等。通过采取这些切实有效的举措，来规范管理、打造精品、塑造品牌，走可持续发展的道路，乡村旅游才不会是昙花一现。
乡村旅游作为一个完整的系统，要从根本上解决遵义乡村旅游发展中存在的问题，必须抓住根本与核心问题加以系统分析，然后逐一解决。只有这样，才能促进遵义乡村旅游的可持续发展
参考文献：
[1]王婉飞：浙江乡村旅游发展与创新[m].北京大学出版社：2008
[2] 吴一文：遵义“四在农家”创建助推乡村旅游发展[n].《贵州日报》2007-09-24
[3]罗明义：发展乡村旅游与社会主义新农村建设[j].经济问题探索,2006,（10）:4-7
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