摘要：旅游业具有“一业兴百业旺”的特点，它是一地区国民经济中关联性与综合性较强的产业，随着旅游业的发展，其对地方经济产生的影响与日俱增。经过多年的培育与发展，琼澳两地旅游业均已实现其在地方发展中的支柱性产业地位。目前，海南与澳门旅游业在资源、环境、政策、法律等方面的优势，已促使两地形成了各具特色、功能齐全的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素协调配套的产业体系。本文从琼澳两地旅游业的基本状况出发，借助旅游业各类发展指标的比较，提出促进琼澳两地旅游业发展与合作的对策建议。
关键词：旅游业；旅游资源；比较；合作
一、琼澳两地旅游业的基本状况
海南素有“南海明珠”之称。它属热带季风气候，长年无冬，全年呈现高温、多雨、湿润的特点。2001—2009年海南省累计接待游客总数为1.43亿人次，其中累计接待海外游客（包括港澳台地区）为478.07万人次，旅游总收入为161.72亿美元。2009年全省接待游客总人数为2250.33万人次，比2001年翻了一倍；其中，接待海外游客55.15万人次，是2001年的1.21倍；接待国内游客2195.18万人次，是2001年的2.03倍。2009年海南省全省旅游收入为211.72亿元，是2001年的2.41倍，占2009年gdp的12.86%①。
澳门有着“东方蒙地卡罗”的美誉。它属于亚热带季风气候，湿热多雨，自然景观优美，极富热带海滨风韵。2001—2009年澳门累计接待游客总数为1.63亿人次，其中累计接待海外游客（包括澳台地区）为8032.41万人次，旅游总收入为323.38亿美元。2009年接待的游客总人数2175.28万人次，是2001年的2.12倍；其中，接待海外游客1076.76万人次，是2001年的1.48倍；接待中国大陆游客是1098.52万人次，是2001年的3.66倍。2009年澳门旅游收入为44.03亿美元，是2001年的2.48倍，占2009年gdp的20.53%②。
二、琼澳两地旅游资源的比较
（一）海南旅游资源的概况
海南省拥有得天独厚的热带旅游资源，为其打造丰富多彩的旅游产品提供了良好的基础。它集自然风光、民族风情、热带温泉、文化古迹及珍稀动物等为一体，拥有一批高品位的景区景点。目前，海南省旅游产业已突破单一的观光产品结构，开始向度假休闲与各种专项旅游产品方面拓展，其中度假旅游、生态旅游、高尔夫旅游、会展旅游等特色旅游产品丰富。此外，自驾游、探奇旅游、婚庆旅游等旅游新业态发展迅速，尤其是独具特色的热带海岛度假休闲旅游已初具规模，在国内独树一帜。现已建成亚龙湾国家度假旅游区、南山文化旅游区、天涯海角旅游区、大小洞天旅游区、博鳌旅游区、七仙岭温泉度假休闲区等一批特色鲜明、内涵丰富、档次较高的精品旅游景区与度假区。同时，海南省还拥有一批大型旅游在建项目，如三亚海棠湾、陵水香水湾、万宁神州半岛、文昌航天主题公园、海口美丽沙、澄迈盈滨半岛等，这些都使得海南度假旅游受到越来越多国内外游客的青睐，一年四季游客不断[1]。
（二）澳门旅游资源的概况
澳门拥有丰富的旅游资源，它是集秀丽风景、文化风情、中西美食等为一体的多元化旅游城市。澳门面积虽小，但各类资源齐全，如卢廉若公园、宋玉生纪念公园、艺术公园等各具风格的公园；“三大古刹”之称的妈阁庙、观音堂及莲峰庙；别具本地特色的阿婆井、富有南欧特色的临时市政局大楼、著名古迹之一的大三巴牌坊及东望洋灯塔等。近年来，澳门政府为进一步促进澳门旅游业的发展，兴建了新的旅游景点与文化设施，如郊野公园、黑沙公园、竹湾公园、澳门博物馆、澳门文化中心、会议展览中心的建造，阿婆井的重修、路环石排湾公园计划，还推出了澳门国际音乐节、澳门艺术节、国际烟花汇演、龙舟赛、车赛等文化活动。同时，澳门政府相关部门还经常举办“澳门旅游”等宣传活动，介绍澳门的历史、文化、风土人情，吸引国内外游客前往澳门旅游，促进澳门的旅游业向多元化方向发展[2]。
三、琼澳两地旅游业发展指标的比较
（一）琼澳两地旅游业经济收入差异比较
1．琼澳两地旅游收入占gdp比重的比较
由表1可知，2005—2009年海南省旅游收入增长较快，2009年旅游收入是2005年的2.03倍，但期间旅游收入占gdp的比重变化不大。与海南相比，澳门旅游收入及旅游收入占gdp的比重均远高于海南同期水平。此外，澳门旅游收入占gdp的比重呈下降趋势，特别是在全球金融危机环境下，澳门旅游收入受到明显影响；而海南旅游总收入及旅游收入占gdp的比重均在保持稳定的基础上，仍有小幅增长。
2．琼澳两地人均旅游收入的比较
从表2可看出，2005—2009年海南人均旅游收入发生了较大的变化，从184.8美元增至358.68美元，几乎翻了一倍。与海南相比，澳门人均旅游收入从7344.62美元增至8120.62美元，仅增长了0.11倍。其中，2005年琼澳两地人均旅游收入间的差距是最大，达39.82倍，此后，两者之间的差距有不断缩小的趋势。此外海南人均旅游收入逐年增加、呈上升趋势；而澳门人均旅游收入经历了2005—2007年3年的逐年增加以及遭遇全球金融危机后2年的逐年下降。
（二）琼澳两地旅游业游客与东道主关系差异比较
从表3可发现以下差异：一是从接待游客的绝对数上，琼澳两地差异不大，但海南一直处于上升状态，澳门2007年后开始不断下降。海南历年旅游接待总人数均达到千万人次，从2005年的1516.47万至2009年的2250.33万；澳门除2005（1871.12万）年旅游接待总人数在2000万以下，其他年份均在2000万以上，2007年达到顶峰为2700.3万，但其后开始不断下降，至2009年旅游接待总人数为2175.28万。二是从旅游接待人数年增长率上，海南历年旅游接待人数年增长率都为正值，相比之下，澳门旅游接待人数年增长率波动剧烈，2008年与2009年曾出现负增长率。三是从游客的境内外分布上，琼澳两地呈现出完全相反的态势。海南历年游客总人数中有大约96%的游客来自中国大陆，中国大陆是其主要的客源市场；而澳门只有50%左右的游客来自中国大陆，另外50%的游客主要来自香港、台湾、日本、韩国等海外市场，境外游客数量对澳门旅游业的发展具有决定性作用。四是从旅游密度数值上，琼澳两岛差异甚远。海南历年旅游密度均在2左右，最高达到2.605，而澳门历年旅游密度均大于30，2007年更高达50.18。
（三）琼澳两地旅游业旅游接待设施完善程度差异比较
1．琼澳两地旅游设施的纵向比较
从表4中可看出，2004—2008年海南旅游设施——酒店的数量逐年递增，2004年酒店数为326家，床位数为83438张，2008年两者分别达到440家、16973张，其增幅分别为35%、40%。五年内海南旅游设施发展迅速，床铺密度从2.36增至3.31。
从表4中可看出，澳门旅游设施发展相对缓慢，2004—2008年5年间，基本以5家酒店的趋势逐年递增.这说明澳门旅游酒店方面发展可能已趋于饱和。同时，澳门旅游床位数的增加速度也相对较慢，但由于澳门土地资源比较稀缺，其床位密度增长率非常高，从2004年的676.04增至2008年的1663.18，增长了一倍多。
2．琼澳两地旅游设施的横向比较
从表4中可看出，在旅游酒店数量方面，琼澳两地差别巨大。如2008年琼澳两地旅游酒店数分别为116973家、48565家，相差2.4倍。然而从床位密度上来看，历年澳门的旅游床位密度均保持在海南的200倍以上，这可能是由于澳门的土地面积仅有海南的千分之几，而澳门的旅游床位数却平均达到海南的1/3左右。同时这也说明海南发展旅游设施的潜力十分巨大，而澳门的旅游接待设施发展可能会受到地理因素的制约。
（四）琼澳两地旅游业旅游交通便利程度差异比较
1.琼澳两地旅游业客运量与周转量的比较
从表5中可看出，由于陆地面积及大陆游客准入澳门手续等客观因素的影响，在所有交通工具客流量中，海南都具备较大优势。2004-2008年5年间，海南在公路、民航、水运3个领域的客流量都存在逐年提高的趋势。其中公路客流量的增长率分别为4.49%、8.7%，8.4%、10.2%；民航客流量的增长率分别为20.1%、23.5%、15.7%、44.1%，以08年的增长尤为明显；水运客流量的增长率分别为13.9%、62.8%、9.23%、32.02%。这说明近几年来，海南对旅游业交通的发展相当重视。2004-2008年5年间，澳门入境公路、民航客流变化均不大，这可能是受澳门特殊的地理因素影响，广东与澳门的陆路公路的流量限制了澳门公路客流量，而澳门特区内交通方式以的士、旅游大巴为主。由表5可见，在民航领域方面，海南相对澳门的优势较少，但随着时间推移，相对优势逐渐增大，由此可见海南在积极建设国际旅游岛的大背景下，不断发展交通工具多样性以吸引全世界游客的到来，同样，澳门作为全球重要的飞机中转及货物集散地也发挥着相应的作用，琼澳两地应加强交流，以促进互利共存。
2.琼澳两地旅游业交通线长度的比较
海南以其特有的地理条件，拥有的旅游交通手段主要有汽车轮渡、火车轮渡、客运轮渡、民航。从表6中可看出，2005—2006年海南公路里程递减，这主要是因为海南以提高公路行车质量为主，废除了大量地表破损的路面，转而修建高速公路。直至2010年，海南公路通车里程首次突破20000公里，由此可见海南政府对公路交通基础设施的建设十分重视。相比之下，2004—2008年5年间，澳门的公路通车里程及水运航道里程保持稳定，虽然在绝对数上与海南相差甚远，但澳门在自身区域面积远低于海南的情况下，充分利用水运航道优势发掘水域景点，并在这方面一直走世界
前沿。民用航线方面，作为世界主要旅客目的地及中转站，澳门的航空事业发展势头良好，相比之下，海南旅游在民用航线上存在巨大缺失，两地间的差距还呈现出逐年扩大的趋势。
四、促进琼澳两地旅游业发展与合作的对策建议
通过以上的比较分析可发现，虽然琼澳两地旅游发展各具特色、各有其优势，但也均存在一定程度的不足，针对此本文提出了以下五点对策建议。
（一）琼澳两地充分利用地理优势，加强区域旅游合作
长期以来，澳门凭借着优越的地理位置，吸引了众多国内外游客。作为地处亚洲中心、北联“泛珠三角”和港澳台、南比邻东南亚、有着良好的区域合作平台的岛屿城市，应借鉴澳门充分利用自己的地理优势，加强区域旅游合作。一是海南应打破行政区划的限制，充分利用“9+2”泛珠三角合作论坛、“东盟”自由贸易区等区域合作的平台，与境内外优质旅游精品城市进行跨地域合作，相互开放市场、消除障碍、优势互补，从而实现双赢。比如与“购物天堂”香港、广深珠琼“商务游“等开展合作，能够让境外游客在一次旅游中获得集文化、经济、休闲娱乐等多重体验。二是应积极开展广泛的国际旅游合作。通过充分借鉴日本国际旅游合作的经验，加强与主要客源市场的旅游合作。通过签署《海南圣彼得堡旅游领域合作计划》、《海南柏林旅游合作备忘录》，举办海南纽约观光交流活动等合作形式，加强对主要客源市场的宣传促销，不断拓展国际旅游市场。
（二）借鉴澳门经验，扩大海南对外开放，提升海南岛旅游负荷能力
海南的客源市场主要是依靠繁荣的境内旅游市场，而忽略了庞大的境外旅游市场。海南旅游产品欠国际化，难以满足境外游客的需求。而澳门旅游与海南刚好相反，澳门旅游业50%左右依靠外国游客，因此双方需要发挥各自优势，互补共进。海南应加快旅游国际化改造，如在自然生态环境方面应以国际化理念保护与开发；在社会文化环境方面应以国际化标准提升与完善，加强公众文明教育、旅游意识教育以及包括外语在内的基本素质培训，促进社会文化环境的国际化；在餐饮方面，应多挖掘、开发海南特色餐饮、菜肴、小吃、饮品、果蔬等品种，促进形成海南旅游餐饮品牌，并结合旅游区、度假区、休闲城镇的建设，打造以餐饮为主题的特色街区等[2]；在住宿方面，应建设世界一流的高档次度假酒店群以及一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉旅游酒店，借助“大景区+风情小镇”的旅游开发模式打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇民宿等住宿形态；交通方面，应完善旅游交通体系，开发“交通旅游”产品；在旅游产品方面应建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展“香港+海南”、“商务购物+海岛度假”的旅游合作模式及以大的度假区、景区带动小的旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态；购物方面，应建设与完善旅游购物地点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等配套；在娱乐方面，应发掘、整合富有鲜明地方特色的民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南省地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围等[3]。
（三）积极挖掘市场，拓展琼澳两地旅游促销活动
由于琼澳两地互通游客份额均比较低，琼澳两地间应加强旅游促销活动，充分发挥自己的优势来吸引对方前来旅游。两地政府相关部门及旅行社、酒店等需要通力合作，积极对外推广各自的旅游特色。利用国际互联网络，介绍琼澳两地旅游最新情况，主动打入国际旅游市场，积极参与国际旅游活动，提高琼澳两地在世界旅游界的知名度。同时，建立完善的促销网络，针对主要客源市场及潜在市场实施不同的促销策略，为游客提供各类咨询服务。
（四）大力发展旅游交通基础设施
根据前文的分析可看出虽然海南在基础设施建设上的努力众所周知，但与澳门相比，在对交通设施的投入比例上仍有一定的差距。因此提出以下两条建议：一是大力建设海南环岛铁路，在原有粤海铁路干线基础上大力发展新干线，将岛内铁路干线贯通衔接，根据科学合理的客流配额，使岛内环形铁路的优势得到充分发挥，并真正实现游客利益最大化；修建涵盖各主要旅游点的捷运（地铁）系统。考虑到澳门市区楼宇非常密集、城市景观、路面交通等客观因素，澳门轨道捷运系统应采取地下及架空结合的方案，其中大部分线路及车站以地下为主，“环岛线”北端外围线路及“澳凼线”小部分则采取架空轨道，这样才最符合澳门可持续发展的长远需要。二是全面提高道路交通网络信息的快速流动。在原有的安全系数上加大道路交通的安全性，进一步改造现有公路网，修整路面设施，保证路面安全性和畅通性[4]。 （五）加大金融对海南旅游业的支持力度
鉴于旅游产业的高度综合性，稀缺的金融资源必须有重点地进行投入与支持。当前金融支持的重点领域应有所调整：控制城市酒店建设，重点扶持滨海、山地、温泉、度假酒店等。应根据市场要求建立能够满足不同层次需要的酒店体系。琼澳两地可以相互借鉴交流，以创新思维加大金融对旅游业的支持力度。
由于财政投资主要用于旅游产业前期的基础设施建设，而进一步开发旅游产业所需资金需要通过多元化的融资渠道来实现。一方面，应加大传统商业信贷对旅游产业的扶持力度。为此需要做好以下四方面的工作：一是建立旅游企业与金融机构之间的有效联结机制，引导金融机构适度参与旅游项目总体规划、前期考察与后期开发的全过程，形成旅游信贷支持与金融风险控制方面的长效机制；二是对财政前期投入的国债资金旅游项目，相应的金融支持应及时跟进；三是随着全国旅游发展区域合作趋势的加快，金融支持也要探索新的区域合作方式，加速区域金融资源有效流动，发展跨行、跨省、跨地区、跨境等信贷支持模式。另一方面，应积极利用债券市场产品，实现融资渠道多元化、融资结构最优化和融资成本最小化。积极尝试旅游资产证券化模式，提供全方位的金融服务支持优化游客持卡消费环境[5]。
旅游经济的特点之一是游客需要在旅游点进行二次消费，旅游消费中较大数额的交易大多采用持卡消费的形式。金融企业要深入旅游景区进行调查研究，了解旅游消费特点，调整和优化网点结构布局，创新符合旅游服务特点的个性化旅游产品，在满足消费者金融需求的同时促进银行自身经济效益的增长。同时，各金融机构应及时引导一体化旅游金融服务。通过金融与旅游的跨行业合作提升双方业务创新能力，实现旅游产业与金融业的共盈模式[6]。
（六）加强财政对旅游业的扶持力度
社会保障与教育科学支出关系到国计民生，关系到广大人民群众的切身利益。应努力提高社会文教支出比例，尤其是社会保障支出比例，扩大社会保障覆盖面，提高人民生产、生活的积极性。一方面较为完善的社会保障有利于吸引国内外人才进驻海南与澳门，以共同推动两地旅游业的发展；另一方面较高的教育与科学支出有利于培养本地人才，为琼澳两地旅游业的快速发展输送必要的人力资本。
（七）琼澳两地互相借鉴旅游业发展路线，实现互利共赢
澳门的突出优势在于其博彩产业的超群发展，其劣势在于旅游景点太少，自然景观、人文景观不足；而海南恰恰相反，长期以来宣传的都是海南的自然美、原生态，而忽略了海南作为一个年轻的岛屿的现代化美感。也就是说，其旅游业发展路线太过淳朴，在旅游城市现代化基础配套上明显不足，如步行街、银行数量、高档消费场所等，然而这些缺失都有可能成为许多旅客放弃来海南旅游的原因。因此，相关部门可以从结合琼澳旅游发展路线来考虑，打包销售“琼澳旅游路线”，以澳门的现代化突出海南的淳朴美，以海南的自然风光反射出澳门的繁荣景观，最终吸引更多的旅客[7]。
参考文献：
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