金城山旅游区地跨两市（南充、广安市），位于三区县（南充市高坪区、蓬安县、广安市岳池县）交界处。最高峰824米，相对高差300多米，总用地面积26平方公里。适宜的光热水土条件使这里有丰富的动植物资源,其自然景观具有雄、险、秀、幽、奇的突出特征。但由于其管理体制复杂——涉及两市三区（县）多个管理部门、利益主体多元化，加之通往金城山旅游区的公路坡陡、路窄、弯急，对外交通联系不便，导致其发展停滞不前，本文对金城山旅游开发条件及发展现状进行分析，针对其旅游发展存在的问题提出了三点发展对策。
一、旅游开发条件分析
（一）自然环境条件
1.地质地貌
金城山旅游区地处川中盆地东部,为白垩系红层,主要为钙质砂页岩层,山顶盖有浅黄色砂岩,形成了大致水平的阶梯状地形，平缓的台面与陡峭的崖壁是其典型的地貌景观。旅游区地质条件良好，基岩比较稳定。①
2.气候条件
金城山旅游区属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、雨量充沛、光照适中、热量丰富等特点。年平均气温17.6℃；无霜期达300天以上，冬季偶有积雪；全年平均降雨量1063毫米,最少818毫米,分布不均,夏秋雨量较多。
3.水资源条件
受地形影响，金城山旅游区水系大致分为四条溪沟，即廖山沟、廖井沟、徐家沟和李家沟，分别流入长田水库、新桥水库、骑龙湖和回龙水库。
4.土壤
由于长期受人为活动和自然条件的影响，金城山旅游区早期发育的自然土壤已经被破坏或侵蚀，近期发育的土壤主要是钙质紫色土。另有少量夹杂于其间的中性紫色土，在金城山顶部还分布有少量的山地黄壤。
5.动植物资源
（1）动物资源
金城山旅游区野生动物资源较为丰富。鸟类有代胜（珍稀鸟类）、黑鹤、啄木鸟、喜鹊等；兽类有狐狸、黄鼠狼、蛇等。
（2）植物资源
金城山旅游区雨量充沛，气候适宜，原始植被属亚热带常绿阔叶林，常绿树种有香樟、楠木、山胡椒等。现有植被主要为人工栽植的，山上已发现的木本植物类达110种，以柏木、马尾松为优势树种。伴生树种有灯台、杉木、青杠等；竹类以慈竹为主，另有楠竹；主要灌木有野樱桃、映山红等；草本有沙草、白茅、巴茅等。旅游区菌类资源丰富。同时有国家珍稀保护植物枫香、红豆、黑壳楠等。
（二）社会经济条件
1.社会经济概况
金城山旅游区处于南充市高坪区、蓬安县和广安市岳池县三个县（区）交界处，与6个乡镇、72个村接壤。有村民1.8万人，总耕地面积913公顷，人均耕地0.05公顷，主要农作物有水稻、玉米、马铃薯等。受自然地理条件的影响，加之交通不便，经济发展缓慢。发展旅游业可为金城山旅游区带来发展机遇，并带动第三产业发展，促进经济增长。
2.交通通讯条件
（1）交通条件
金城山旅游区距南充城区48公里，距广安城区47公里，距岳池县城37公里，距蓬安县城60公里，318国道、仪北路交叉从山脚而过。成南高速公路南江出口至金城山旅游区距离约25公里，私家车从南充出发上山需50分钟，旅游客车上山需70分钟。政府鉴于胜（观）金（金城山）公路坡陡、弯急、路窄的实际，限制运营车辆通行。目前只有高坪客运站首发车至胜观镇。旅游交通不畅直接导致其游客急剧下滑，成为金城山旅游发展的首位制约因素。
（2）通讯条件
因游客少，南充、广安市移动、联通公司在山上未设置基站，导致金城山旅游区通讯信号较差。随着旅游区的开发，旅游业的进一步发展，游客的增多，将刺激南充、广安市移动、联通公司在此设置基站，以满足通讯需求。
二、旅游发展现状分析
（一）旅游资源丰富
从googleearth卫星图上看，金城山旅游区呈马蹄形状，在川中丘陵地区十分奇特。金城山常年气温较市区低3～4度，由于地势较高，山上几乎每年都要降2～3场雪，这对川中丘陵地区的城市居民们来说，实为人们赏雪、玩雪的美妙去处。
金城山旅游区文化底蕴深厚，在南金门与南京门之间刻有明朝文渊阁大学士陈以勤的诗：“我到金城关上门，方知岳外有山尊，高摩赤日分昏晓，胸压诸山是子孙。插剑池龙留胜迹，步虚台树走长根；英雄祠此真灵异，记载纷纷何足论。”另外，诸如各种建筑物、雕刻、碑石、书画题记、宗教遗址、神话、民间传说等人文资源相当丰富。
（二）旅游发展停滞不前
金城山旅游区不仅是观光旅游的地方，而且是避暑的好去处。20世纪90年代初，南充地委、地区行署把金城山森林公园建设列入“八五”期间的精神文化建设重点之一。但随着广安、南充分家，旅游区竞争激烈，金城山未抓住发展机遇，投入不足，旅游发展十分缓慢。2004年，全市开展了排查安全隐患的集中行动，金城山旅游区被告之存在安全隐患，南充到金城山的旅游交通车叫停，上山的仅有少量私家车，进出车辆非常少，游客数量急剧降低，昔日风光不再。①
（三）旅游配套设施不完善
1.供游人休闲的游步小道不多，且有些陡峭地段缺乏安全防护措施。
2.旅游区内尚无通向各路段及景点的标识标牌，应尽快修建标识牌，以便为游客提供方便。
3.除林场场部外，其他景点均无公共厕所，不能适应旅游发展的需要，在旅游区景点附近修建生态厕所是当务之急。
（四）旅游商品发展缓慢
金城山旅游区拥有丰富的旅游商品资源，但由于旅游发展缓慢，旅游商品开发十分滞后。具体表现在品种少、档次低，生产、开发商品的相关企业发展不足，缺乏完善的旅游商品营销体系。因此，金城山要发展旅游业，需在旅游商品上进行开发，以满足旅游区开发后游客购物增长的需求。
三、开发对策
（一）加大对旅游基础设施的建设
金城山旅游业发展停滞不前的关键原因在于交通不便，基础设施不完善，欲打破这种僵局取决于旅游基础设施的建设。在外部交通设施方面，现有四条公路与金城山相通：分别为东（板）金（城山）公路、胜（观）金（城山）公路、长（田）金（城山）公路和隆（兴）金（城山）公路。随着岳池县顾县镇—长田乡—金城山山重四级油路的开通，其交通将得到较大改善。内部交通应加强步道建设，形成网络。材料宜采用石块、木材、砂砾等天然材料为主，与自然环境相融合。步道线形应流畅、坡度和缓、结合地形、减少土石方工程量，保留路边巨石、大树,避免破坏原有地形、地貌、植被，不改变现有生态系统。
（二）拓宽融资渠道，筹措开发资金
从金城山旅游区的发展现状看，资金缺乏是制约其发展的重要因素之一。金城山旅游区社会经济情况较差，交通、通讯等基础设施薄弱，开展旅游需要建设的项目多，资金投入大，单靠政府投入是不可能的，必须结合当地旅游业的发展，走横向联合的道路。一方面应加强自身的滚动发展，通过开展旅游，开发各种富有特色的旅游产品等积累资金；另一方面制定优惠政策，拓宽投资渠道,综合运用合资、融资、对外招商引资、接受社会捐赠等手段,采取股份、承包、租赁等多种形式,将地方、企业、个人吸引到金城山的建设中来。
（三）加强宣传推介，提高知名度
要提高金城山的知名度，不断扩大客源市场，除提高服务水平，改善基础设施建设外，还要策划并开展全方位、多形式的旅游宣传推介工作。一是广泛利用互联网、电视、报刊、杂志、电台、电梯广告等媒体，与各大旅行社举办“旅游文化节”，宣传金城山，引导周边及全省的旅游者加入到金城山旅游的行列中，并以高质量、高标准的优质服务及特色突出的旅游产品来吸引游客，培育出良好的旅游市场。二是加强旅游宣传，编印金城山旅游区简介手册、金城山旅游区导游图等精美旅游宣传资料，在区内外各大旅行社张贴金城山旅游景点介绍图，在车站、机场、风景区、国道沿线和地区出入口处设立旅游公益广告牌。三是建立金城山旅游网站，向全社会介绍金城山的旅游景点及旅游特色产品。
参考文献：
[1]杨富强，陆海根，吴花英.浙江省五泄森林公园的旅游开发及发展对策[j].林业科技开发，2003
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