对“互联网+”时代做好基层人民银行政务公开的思考

　　一、“互联网+”时代基层人民银行政务公开存在的问题

　　（一）政务公开方式方法落后

　　目前基层人民银行进行政务公开的主要方式有：在单位大厅进行板报展示；组织各种业务宣传活动；通过报纸杂志、广播电视等传统媒介发布信息。这种传统的信息公开方式易受时间和空间影响：信息发布时间较为固定，信息受众面具有地域限制，所以不论是时效性，还是传播范围都较落后。部分基层行建立了门户网站进行政务信息发布。但笔者对其浏览发现存在以下问题：一是内容更新滞后。部分栏目为几年前内容，基本没有更新过。二是互动性不强。网站没有设立互动栏目或设立栏目不及时进行回复，公众市民在办理人民银行行政许可业务以及其他对外金融服务时遇到问题、或对于金融政策执行存在疑问时，更多地还是采取现场或来电咨询的方式。

　　（二）利用新媒体意识不强

　　“互联网+”时代，随着智能手机等移动终端的普及应用，越来越多的社会大众选择用微信、微博等新媒体平台发布信息、表达民意，许多行政机关亦通过政务微信、政务微博等新兴方式进行政务公开。人总行也顺应新形势，开通了官方微博，建立了微信公众号，但基层人民银行尚鲜有先例利用新媒体进行政务公开，对于应用新媒体进行政务公开认为是总行或者省级分行的事情，基层行难以运用或者操作这些“高大上”的新兴模式，缺乏对基层人民银行政务公开工作的创新思维和探索精神。

　　（三）缺乏复合型人才

　　“互联网+”时代，政务公开主体拥有更多样化、现代化的信息发布平台，在便利政务公开工作开展的同时对政务公开工作人员的综合素质也提出了更加全面、专业的复合型要求。基层人民银行政务公开人员普遍身兼多岗，加上工作中针对政务公开的培训力度不够，工作人员只能勉强应对日常信息发布工作，而面对新媒体、新平台的快速发展，在接受观念、应对策略等方面还缺乏经验，对于政务舆情的回应和应急处置能力也还有待提高。

　　二、“互联网+”时代做好基层人民银行政务公开工作的建议

　　（一）构建政务公开多维综合平台

　　1.强化传统媒体公开作用。近年来，虽然各基层人民银行在丰富政务公开形式上下了不少功夫，力求做到多样化。但由于主动性不够，公开内容不够全面，仍然无法满足公众的知情诉求。基层行应进一步加强与地方传统媒体的合作力度，及时、主动、全面地向公众发布区域金融运行情况及相关工作动态等需要公开的政务信息。

　　2.加强门户网站建设。门户网站是政府行政机关进行政务公开的重要渠道，与其他公开方式相比有其自身优势：一是信息内容全面。二是信息发布即时。三是不受时间和地域限制。2015年以来，国务院办公厅在全国范围内开展了政府网站普查及系列抽查工作，基层人民银行应该以此为契机，加强门户网站建设，并按照政府网站管理要求进行日常管理。

　　3.建立新媒体信息平台，如微信公众号。可以从省级分行规范辖区基层行微信公众号的建立，各基层行配备专人通过网站和微信公众号同步发布信息，及时地发布各级人民银行出台的各种法规制度以及各项工作开展情况等，同时利用新媒体及时、交互、匿名等特性收集筛选公众对于各项政策执行情况的反馈、“吐槽”，如确实是人民银行工作存在的问题，根据问题的管理权限，对于权限范围内的及时处理解决，超过自身管理权限的及时向上级行反馈，从而促成履职、改进履职。

　　（二）加强政务公开队伍建设

　　基层人民银行可从现有的干部队伍中选出金融理论功底扎实、综合文字能力强、熟悉新媒体应用的业务骨干，加强政务公开、新闻宣传和政务舆情应对能力培训，提升他们政务公开、新闻宣传素养以及政务舆情回应能力，把他们培养成为既能把握政务信息传播规律，又能用公众听得懂、好理解的语言，把人民银行的工作传播给社会的复合人才，为人民银行履职营造良好的舆论环境，更好的促进人民银行各项工作开展。

　　（三）加快制定和完善相应的法律法规

　　建议从总行级别以《中华人民共和国政府信息公开条例》为基础，紧密围绕《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发【2016】8号文印发），进一步加强“互联网+”环境下政务公开的法制建设，从顶层设计上以立法的形式统一规范人民银行系统在“互联网+”环境下政务公开建设及相关配套的法律法规，从而推进人民银行政务公开在法制的轨道上正常地开展，使政务公开在新环境中发挥最大的作用。同时建立激励、约束机制，对各基层行利用门户网站及新媒体等公开平台开展综合性评价和监督，从而激励各基层行更好地发挥门户网站、微信、微博等新媒体在促进政务信息公开、提高金融服务水平方面的作用，推动各单位有效提升政务传播力、互动力和服务力。

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