国有企业改革的新思路与国有资产管理体制改革

　　摘要：改革开放之后，我国的经济发展一直处于不断上升的状态，而相应的，国有企业改革与国有资产管理体制的改革都得到了完善和改进，但是，随着时代的发展，传统的改革机制受到了重重的考验，为了迎合新形势下的发展要求，国有企业与国有资产管理必须逐步进行机制战略上的创新改革，逐步体现自身体制的高效性。

　　关键词：国有企业改革；国有资产管理；新思路

　　中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）019-000-01

　　在我国经济发展的历程中，国有企业与国有资产管理体制的改革问题一直影响着整体的社会进程。在改革开放之后的几十年间，我国对国有企业与国有资产管理机制进行了持续地创新和更进，使它们始终具有着引领市场的新鲜活力与动力。我国的国有企业在改革的进程中，本着转换企业机制、创新经营体制的思想，逐步地进行权力的转移和下放，不断推动着国有企业的发展，提升国有企业的内部竞争力。但是，由于国有企业改革与现有的公有制形式存在着一定程度的矛盾，国有经济与市场经济对市场的作用相互碰撞、无法达到最有效的结合，国有企业的改革并不能完全地服务于社会经济的发展。同时，作为我国最重要、最核心的资产运营部分，国有资产对整个国家经济的发展与人们生活安康有着举足轻重的作用，而现阶段的国有资产管理机制也并不是那么完善，需要结合当前社会经济的发展形势，促进管理机制的全面改革和深化，最终改善我国的经济水平。因此，笔者对国有企业改革与国有资产管理改革机制进行了分析，并提出了一部分改善优化的策略。

　　一、国有企业改革机制的优化策略

　　1.加强政府与企业之间的联系

　　改革开放以后的相当一部分时间段里，政府都在引导着国有企业的发展，关于国有企业的各项改革机制和内容也由政府制定，虽然在这样的市场管理机制下，国有企业得到了许多稳步的成功与进步，但是，另一方面也导致了国有企业发展的狭隘性，没有较大的自由发展空间，而且政府制定的市场管理机制也在一定程度上对国有企业形成了区域性的管理协定，无法实施自主化的管理措施，且在具体的发展过程中存在着许多的不足之处。为此，在新形势下的国有企业改革机制，应当随着社会的变革不断地进行自我的完善和革新，让政府完全地服务于国有企业的发展改革，同时增强政府维护市场经济秩序的能力，实现政府干预与市场经济稳步协调发展的目的。为了加快政府在国有企业改革中的角色转变，首先必须对政府的服务理念加以深层次的改观，转变政府一贯的以控制带领为主的管理思想，积极培育健全的辅助观念，确保国有企业改革的道路能够更加顺畅和稳定。其次要对具体的改革措施进行优化，加快推进健康环保型的优良企业发展，使国有企业在市场中始终充盈着先进的思想与活力。之后，政府应当加强与国有企业之间的交流沟通，增强维持市场经济秩序的措施，促进市场快速稳定地健康成长。最后，政府在国有企业的改革发展中，要逐步建立健全相应地能够有效稳定市场秩序、促进市场经济发展的法律制度，实现改革道路上的有法可依、依法必行。

　　2.持续推进混合所有制改革

　　在国有企业改革的进程中，放权和效率是国有企业改革的主要方向，而具体的放权措施主要是混合所有制的推行。随着时间的推移，混合所有制以其强大的优势不断在国有企业的改革发展中焕发出新的色彩，并且也逐渐成为了国有企业改革的主导方向，为了实现国有企业的进一步良性发展，我们必须要将混合所有制的前进方向坚持下去，并加以持续地推进，从而提升国有资本的功能，实现国有经济的多方位发展。混合所有制在现有的国有企业改革当中，核心价值并不是推动国有企业的发展，而是逐步形成了现代企业制度。依靠多家优良的国有企业共同进步与发展，实现经济制度的全面转型。在具体的实施过程中，混合所有制首先要引入部分非国有企业，虽然其资本不属于国有资本，但是其始终在国有企业的带领下向一致的方向营运，并且非国有企业可以与国有企业共同构建市场的多元化运营机制，促进双方的共同发展。除了引入非国有企业之外，混合所有制的改革还要求支持和发展部分小型的、有发展潜力的非国有企业，也可以通过入股的方式实现市场化的国有资本保值，推动中小型的非国有企业进行自我发展，实现国有企业市场的多元化。

　　二、建立新型国有资产管理体制改革

　　1.建立健全国有资产监管体制

　　我国是一个幅员辽阔的大国，市场经济的层次和种类也是多种多样，也就形成了十分庞大的国有资本总量，面对现有的国有资产状况，我国必须逐步建立健全统一的国有资本监管体制，并深化相关职能部门的功能，使各区域内的国有资产管理更加具有有效性和可行性。而现有的国有资产管理体制的主导核心为国资委，在建立新型国有资产管理体制的改革中，仅仅依赖国资委的措施改革是不够的，还需要建立多层次的管理监督部门。因此，可以逐步设立多层次的管理体制，首先，最高的国有资产管理战略制定和规划由中央的国资委负责，并对国有资产进行控制和预算，分别向各区域地方的国资委进行相应地规定和实施。其次，相关的规定的执行和划定应该由国有资本的相关运营公司负责，其公司的董事应该由国资委进行分配任命，并且应当极力配合国资委的工作，合理配置各区域内的国有资产总量。最后是国家出资的相关国有实体企业，这些企业的职责是高效运营分配到的国有资产，对企业自身进行合法妥善的管理运营，最终推动国有资本的全面增值。

　　2.对国有资产进行科学合理地分配

　　现有的国有资产分配制度并不是那么的健全，由于国有企业的发展存在不确定性，也就导致了市场经济发展的不完全性，因此，对国有资产的分配一定要做到准确合理。在实际的国有资产分配当中，要切实考虑到国有企业的形态和目的，对于大型的国有企业，要做到充分的投资和管理，使其最大程度地运营，同时也要照顾到中小型的国有企业，以适当的资本带动其良好的发展。

　　三、结束语

　　处于社会主义初级阶段的我国，要想实现经济的可持续性发展，必须逐步加深对国有企业与国有资产管理的改革，转变现有的经济运行体制，使它在未来的经济调控与发展中更加具有可行性，取得长足的进步。本文来自《企业改革与管理》杂志

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