加强县供电企业管理“上轨道”

　　县供电企业是电力企业服务社会和广大客户的基层组织和前沿阵地，是建设“一强三优”现代公司的重要基础。受基础差、底子薄、体制复杂、长期投人不足和历史遗留问题多等原因影响，当前部分县供电企业在人员素质、体制机制、经营管理、优质服务等方面还不同程度存在一些突出问题和薄弱环节，面临诸多风险和挑战，直接制约县供电企业的发展，亟待进一步加强县供电企业管理，提高县公司管理水平。

　　加强县供电企业管理的核心思路是通过巩固“三集五大”体系建设成果，统筹人财物核心资源，优化五大业务模式，积极促进县供电企业思想观念深人转变，纪律规矩严格遵守，精益管理持续加强，能力素质显著提升，实现各项工作全面“上轨道”，与省地公司管理水平全面接轨，和省地公司“两个先进”工作目标相适应。

　　一、分级管控，全面接轨，确保芫成各项重要指标加强县供电企业管理是一项系统工作，应遵循一定的工作原则和职责界面。

　　工作原则方面，应坚持三个原则，一是坚持专业管理原则，省、市公司有关部门严格按照“三集五大”职责分工对县供电企业进行专业化管理，履行专业管理职能。二是坚持分级管控原则，实行专业管理与分级负责相结合，对县供电企业分级管理、分层考核。县供电企业由市公司直接管理。三是坚持全面接轨原则，县供电企业管理与公司管理全面接轨，实行“五统一”（统一价值理念、统一发展战略、统一企业标准、统一行为规范、统一公司品牌）、“四同时”（同计划、同部署、同检査、同考核），按照“五位一体”协同运作。决策主体和管控主体作用，全面组织督导市公司加强对县供电企业的管理；市公司是县供电企业管理的实施主体和责任主体，负责贯彻落实公司关于加强县供电企业管理的各项规章制度和工作部署，对县供电企业实施直接管理、考核、评价。县公司是加强县供电企业各项管理工作的执行主体，负责落实上级单位各项工作部署和管理要求，优质高效组织工作开展，确保圆满完成各项重要任务指标。定期对有关工作开展情况进行自考评和动态管理。

　　二、夯实基础管理，坚持依法治企，确保各项工作有效执行

　　完善体系机制。完善县供电企业组织架构，重点解决机构庞杂冗余问题。确保架构科学、层级扁平、职责清晰、统一规范，机构设置及人员配置规范合理。强化规章制度贯彻落实，重点解决制度执行不到位问题。加强通用制度在县供电公司的培训宣贯，理顺管理链条、流程，强化制度贯彻的执行监督和考核，确保制度有效落地执行。推进“五位一体”协同机制高效运转，打破部门之间、专业之间、层级之间沟通壁垒，有效解决专业分割问题。提高协同运作效率，确保“横向协同、纵向贯通”，保障各项工作有效贯彻执行。

　　强化专业管理。加强财务资产管理，重点提升财务管控及风险防范能力。强化预算集中调控，加强预算“硬约束”，深人项目储备财务审査，加大预算执行分析力度，提升预算编制执行质量。加强物资管理，重点提高物资标准化管理水平。坚持“管控与服务”双重定位，实现两级集中采购全覆盖，规范仓储管理，推进县仓储点标准化建设，实现库存物资“一本帐”和“零”积压，确保废旧物问题。加强农网工程计划管理，合理制定工程施工计划，建立农网改造升级工程信息月报制度、工程进度预警机制，强化工程进度管控。强化农网运维改造，提高供电质量水平。进一步加大农网技术改造力度，提高终端配电网供电能力，重点解决“卡脖子、低电压”问题。加强营销综合管理，重点解决服务意识与服务能力不到位问题。构建以抄表自动化、核算智能化、收费电子化、回收风险在线控制为主要特征的新型电费抄核收模式，提高工作效率，保障公司合法权益。加强窗口音、视频监控系统建设，强化服务监督管理，规范窗口服务行为。

　　夯实基础管理。加强安全管理体系建设，确保安全生产持续稳定。强化各级行政正职为核心的安全生产责任制，发挥安全保证体系安全管控主体作用和安全监督体系综合协调监督作用，确保安全生产主体责任落实到位。加强信息通信网络建设，重点提高信息通信标准化管理水平。进一步优化县公司信息通信基础网络设施，提升信息通信运维检修工作标准化、规范化程度，实现信息通信网络运行集中监控，逐步优化网络结构。加强标准化供电所建设，重点解决管理基础薄弱问题。加大供电所营业用房、生产用车、办公用计算机、工器具、备品备件等硬件设施投入，积极改善基层一线生产和办公条件，确保全面达到标准化供电所建设要求。

　　加强综合管理。强化党组织建设和企业文化建设，重点推进服务型党组织建设。深入开展“三严三实”专题教育，坚持党的代表大会制度，深化共产党员服务队“星级”创建。坚持以德育企，组织开展形式多样的文化活动，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神。加强领导班子和干部队伍建设。优化班子结构，健全班子运行机制，着力增强县公司班子整体功能。完善干部考核评价体系，加强干部梯队建设，形成完整的干部职级序列。强化民主管理建设，重点提高民主管理制度化、规范化。健全制度、规范流程、丰富内容、促进民主管理制度化、程序化、规范化、常态化，形成科学有效的民主决策、民主管理、民主监督机制，切实维护职工合法权益，有效提高公司县供电企业民主管理水平。

　　坚持依法治企。加强企业审计管理，重点推进审计监督体系健全完善。扎实开展审计问题整改落实和县公司“三重一大”决策制度以及专业管理通用制度规范执行的监督工作，促进依法治企、照章办事。加强纠风和行风建设，重点推进“一岗双责”在县供电企业扎根落地。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，以《国家电网公司纠风和行风建设工作管理办法》为指导，以协同监督平台为载体，以强化过程管控为手段，健全完善监督考核工作制度机制。加强企业合同管理，重点加强合同文本规范性。大力推广国家电网公司统一合同文本，建立统一合同文本修编、应用及反馈全过程管理机制，逐步扩大统一合同文本的覆盖范闱，提升实用性、精准性和权威性。

　　三、坚持“四个有利于”，确保县供电企业综合管理取得实效

　　问题査找要深入细致。加强县供电企业管理要以问题排查为导向，问题查找要坚持有利于幵展工作、提升效率、规范管理、持续发展的“四个有利于”原则，围绕规章制度贯彻、业务流程执行、专业工作落地、软硬件配置、安全生产、供电服务、依法治企等方面系统梳理排査存在的问题。

　　方案制定要切实可行。编制明确具体、操作性强的工作方案是加强县供电企业管理的前提。方案制定要具体化、目标化、责任化，做到“四定四落实”，即：定整改措施、落实责任到人，定关键节点、落实时间进度，定验收标准、落实考核评比，定保障条件、落实激励措施。

　　机制建设要全面完善。雔全完善的机制是强力推进县供电企业管理的动力和保障。要建立进度跟踪、问题台账、工作督导等机制，及时掌握进度、分析不足、督促整改、销号管理。要积极解决工作中的协调问题，加强沟通联系，做到横向协同、纵向贯通。

　　成果总结要及时推广。对工作特色的总结提炼和推广应用是促进县供电企业管理提升的重要手段。要坚持边开展、边总结、边推广、边提升，不断扩大经验。要创建并运作好活动载体，努力营造全员参与、持续改进的良好氛围，确保加强县供电企业管理工作取得实效。

国网冀北电力有限公司营销部/杨大晟

国网唐山供电公司营销部/赵白兰

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