对铁路施工企业维稳工作的几点思考

　　维护稳定是构建和谐社会的基础，也是企业改革发展的前提。特别是在新的历史条件下，对铁路施工企业来说，如何在错综复杂的维稳工作中，去把握事物发展的新动向，抓住解决问题的着力点，从而为企业可持续发展营造和谐的内部环境，是一个

　　至关重要的问题。下面，笔者就如何做好铁路施工企业的维稳工作谈几点看法。

　　当前，随着国有企业改革的深入推进，铁路施工企业的管理体制和经营机制发生了重大变革，给企业发展注入新活力的同时，也给企业稳定工作带来了新压力，出现了一些不可忽视的新问题和新动向，主要表现在以下“三难三多”：

　　1、是历史问题难解决且多义性。

　　铁路施工企业重组后，虽然在隶属上与铁路局完全脱钩，但仍有千丝万缕的关系。这些年来，企业又历经市场竞争、内部改革、改制上市等多种阵痛，产生了不少新矛盾，与重组前遗留的历史问题交织在一起，此消彼长，形成了一个一直困扰企业的难解纠结。究其原因，主要在于相关群体的认识发生了偏向，对问题的多义理解和过高的诉求，使企业对同一问题的处理变得更加复杂起来。如在职工住房货币化补贴这个问题上，过去铁路局作过调研，但没有实施企业管理论文，现在企业根据经济状况和属地政策，对离退休职工分步实施了住房工龄货币化补贴，有些人又要住房面积货币化补贴，甚至有人一边拿着补贴一边还要求单位再安排住房。在对待工伤待遇、子女就业、医疗、社保等问题上，同样存在着“鱼与熊掌兼得”的情况。对这些职工来说，凡是铁路局有的，他们要享受，铁路局没有而企业有的，他们理所当然也要得到。这种对问题的多义性认识，以及与铁路局牵强攀比的近利思想，使企业处理问题难于了断，化解矛盾难于收效，是影响企业稳定的重要因素之一。

　　2、是群体事件难防范且多发性。

　　改革创新为企业发展注入新的活力，但在探索过程中也遇到了新的问题期刊网。目前，由企业改革引发的矛盾更加尖锐，集中表现为群体问题突出，并逐渐酿成难防、多发的不良倾向，使企业的稳定形势更为复杂化。首先是随意性的集体上访，以新、老上访户为主体，少则三五人，多则十几人，轮番到机关闹访、缠访，甚至到领导或工作人员家里“家访”，严重干扰了机关工作秩序和家属企业管理论文发表区和谐。其次是突发性的现场罢工，职工作业队或分包劳务队，往往乘项目赶工之机，以解决内部分配、劳务单价等问题为由，突然采取全线停工或聚众包围项目部的极端行为，严重打乱了项目生产经营的工作部署。再次是严密性的组织策划，有些人为寻求自身利益，在逢年过节或敏感时期，翻老账、寻热点，利用现代通信手段，煽风点火，纠集不明就里的退休职工或家属，或到企业集体上访，或到企业所在地集会、静坐，这种不期而至的非正常活动，往往带有严密的组织性，使企业防不胜防，加大了维稳工作的难度。

　　3、是利益需求难满足且多面性。

　　企业的稳定与否，关键在于内部各种利益关系的是否协调。特别是铁路施工企业重组以来，深化改革涉及到精简机构、主辅分离、减员增效、竞争上岗、劳动分配等深层次问题，进一步打破了内部利益平衡，加剧了不同群体的利益纷争，各种诉求也渐趋多样化，企业的应对能力面临着严峻考验。一是在利益诉求上，受到经济危机和消费指数上涨的刺激，加上住房、医疗、教育的货币化，加大了弱势群体的心理压力，矛头直指企业，他们往往要把问题扩大化、力争利益最大化，造成了企业难于满足。二是在盲目攀比中，一些已有定论的问题“死灰复燃”企业管理论文，过去的家属工要求办医保、社保的风波再起，自谋职业、内退、有偿买断工龄等人员纷纷“打道回府”，要求提高相应待遇，或解决子女就业等其他附加问题，对企业稳定工作产生了很大冲击。三是在形势变化下，本与企业脱离关系的改制辅业，在经营不善或被关闭之时，大部分职工要求回归原企业，联名信访、集体上访不断，需要解决的问题极为复杂，形成了企业稳定工作新的隐患。

　　针对以上存在的新问题、新动向，笔者认为铁路施工企业必须牢牢地抓住三个主要“着力点”，真抓实干，求实创新，才能较好地处理内部存在的复杂问题，有效化解目前的稳定风险，以开创内和外顺、长治久安的新局面。

　　一、把握重点，着力于化解矛盾。维护企业稳定是一项艰巨而复杂的长期工作。但在一些企业里至今还存在着“头痛医头、脚痛医脚”的现象，缺乏对问题的深入分析和解决方法，往往用这种“权宜之计”求得一时平安，却更多的是给人一种利益诱惑，引发了新的矛盾，使维稳工作陷入更加被动和复杂的境地。因此，企业只有从分清问题主次、把握工作重点入手，有的放矢地化解各种矛盾，才能营造相对稳定的内部环境。一要突破难点。主要解决旧体制遗留下来的落实政策、工伤待遇、住房货币化补贴等难题，做到对已有定论的问题维持原则，对有争议的问题妥善处理，对需要逐步解决的问题做好解释，使不同群体明理消气，上访户主动息诉息访，只有这样,才能理顺群众情绪、化解内部矛盾，为企业稳定奠定坚实的基础。二要关注热点。针对由企业改革引发并演变为过高诉求、盲目攀比、人员回归等新问题，开展广泛深入的宣传教育工作，帮助职工群众释疑解惑，引导他们采取正确的方式表达诉求，在实事求是原则上解决问题，对一些棘手的人和事也可通过法律程序进行处理，使之焦点分散、热点降温，企业和谐有序。三要改善民生。从解决困难户、特困户等弱体群体最现实的问题入手，把落实“三不让”承诺作为稳定工作的出发点和落脚点，积极开展各项帮扶工作，真正做到不让一名困难职工生活在贫困线以下,不让一名职工的子女上不起学,不让一名职工看不起病，以实际行动感化职工，以凝聚人心促进和谐。总之，企业的稳定工作既要统筹兼顾，又要突破重点，只有审时度势，先谋后动，多措并举，常抓不懈，才能有效地维护企业的内部和谐，不断推动企业的向前发展。

　　二、强化责任，着力于完善机制。平安和谐是企业发展的内在要求企业管理论文，也是企业必须担当的政治责任。综观在企业中反复出现的不稳定事件，很大程度上是企业内部协调机制不够完善，应对措施不够有力，维稳责任落实不到位等原因造成的。因此，企业要提高化解矛盾、应对危机的能力，就必须在强化政治责任、完善工作机制上下功夫。一要完善党政主要领导首问负责制和逐级责任制，建立企业各层级之间互动联保的工作体系，重点抓好防范突发性群体事件应急预案的制定和演练，把稳定工作的目标责任分解到人、管控措施落实到位，做到预警早、反应快，对敷衍塞责、推诿扯皮而造成危害企业稳定的，不管何人都必须严格追究责任期刊网。二要建立群众利益表达和协调机制，以工会组织为联系纽带，切实做好“企务公开”工作，进一步落实职工群众的知情权、表达权和监督权，坚持为职工群众协调利益关系，做到话说到、路跑到、心尽到、能办的事一定办到，切实维护好职工的合法权益。三要形成党政工团齐抓共管的“大政工”格局，充分发挥思想政治工作“三贴近”的优势，把握职工的思想脉络，分清是非，晓之以理，把广大职工的积极性、智慧和创造力引导到企业改革发展上来，以发展促维权，以共创保共享。四要建立健全信访工作责任制，把信访工作重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，对于苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点、难点问题，充分发挥调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在基层和萌芽状态。五要建立项目部劳动关系调解机制，认真处理职工作业队、劳务队与项目部的利益关系，重点加强对民工工资发放的管理，做到足额不扣减、及时不拖欠，从根本上维护劳动者的既得利益。同时，为防范施工现场突发性事件的发生，在项目部内部必须按专业需要划分对口责任区，按工作职责建立事件应急机制，及时化解各种易发矛盾，以切实维护项目生产经营的正常秩序。

　　三、以人为本，着力于发展经济。企业稳定所涉及的问题主要是群众利益问题，企业只要把“以人为本”的理念贯穿于改革发展的全过程，使改革创新成果惠及职工群众，就一定能实现企业的基本稳定。因此，企业必须牢固树立“发展是第一要务，维稳是第一责任”的理念，着力于开拓市场、发展经济，为保持企业稳定提供物质保证。一要关心职工生活，时刻牢记“群众利益无小事”的道理，对职工群众的愿望和要求，在政策和经济条件的许可下，努力做到一件事一件事地帮助解决，一个问题一个问题地抓好落实企业管理论文，增强企业的向心力、亲和力和凝聚力。二要增强职工自身“造血”功能，进一步拓宽职工的就业门路，在鼓励下岗职工自谋职业的同时，结合施工生产的实际，积极探索专业化、架子式、股份制建立作业队的新路子，形成新的劳务用工方式，使更多的职工上岗并增加收入。三要加快处理疑难复杂的历史遗留问题，既要尊重历史，又要符合企业实际，坚持“可能、可行、可承受”的原则，一事一议，区别对待，尽量维护职工的合法权益，早解决早主动，解决一个稳定一方。四要完善职工工资增长机制和支付保障机制，善待每一位职工，切实保障职工工资按时足额发放，养老保险、医疗保险、工伤保险等基本社会保险按时缴纳，在企业发展和效益提高的情况下，逐年增加职工收入。实践证明，加快企业发展是维稳的治本之策，只要经济实力增强了，职工收入提高了，就会从源头上有效防止消极因素的发生，企业的和谐发展就有了根本保障。

　　企业的维稳工作是一项复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务。只要企业各级组织齐心协力，在维稳工作中不断创新思路，时刻把握新动向，牢牢抓住着力点，就能化风险为机遇，营造政治安定、生产安全、生活安心的发展环境。

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