新农村建设中农村人力资源开发问题研究

　　中图分类号：F304.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-01

　　前言

　　随着国家对农村进行新农村建设，农村人力资源所发挥出的作用也越来越大，所以对农村人力资源进行开发是新农村建设中的一项重要工作。农村人口基数大，而且在农村当中人力资源的质量也不高，所以对农村人力资源进行开发面临的问题有许多。对新农村建设当中人力资源开发工作所面临的问题进行分析，并提出针对性的解决措施，是现阶段新农村建设中的一项重要工作。

　　一、我国农村人力资源现状以及存在的问题

　　1.人力资源质量不高

　　在我国农村中的大部分人口受教育水平普遍偏低。经专业数据调查显示，在我国农村现有的劳动力当中，各地农民的平均受教育程度大多数都不足七年。在众多的农村人口当中，仅仅有5%的人接受了普通高等以及中等院校的学习。农村中的许多人由于种种因素没能够接受到良好的小学、初中以及高中的教育。许多青壮年没能够接受正规高等学校教育，也没有接受职业教育，最终只能够以劳动力为基础进行生产劳作，使农村的人力资源质量大大降低。在我国农村教育水平的落后，不仅对劳动力的流动以及农村就业空间的选择产生了严重阻碍，而且还影响了新农村建设中对文明乡风的建设工作。

　　2.人力资源结构不合理

　　在农村劳动人口当中，人力资源的结构十分不合理。经过我国专业机构的统计，我们可以发现在农村人力资源当中，从事三类产业的人口比重存在很大差异。从事第一产业的农村人口占总人口的61%，在第二产业当中农村人数则降低到总人数的18%，第三产业当中人数则占到21%。通过数据我们可以观察到在农村人口当中大多数集中在第一产业，也就是以劳务为主。劳务为主，也就是依靠体力来进行传统体力劳动。由于缺乏一定的知识储备，所以，在农村当中大多数劳动力都属于是体力型的农民，只能进行体力劳动来换取报酬，没有能够进行现代化大生产所需要的技术能力。这样的局势也导致在我国农村当中很难将农业科技产品进行大范围的推广，为我国农村的现代化建设以及国家新农村建设工程的进展带来了很大的阻碍。

　　3.劳动力供大于求

　　由于农村人口基数大，而且农村人口的增长速率远大于市场需求。农村人口的自然增长速率提升，对农村的就业以及耕地和农业生产环境都会产生很大的压力。大量剩余劳动力的存在，对推行农村新型技术以及提高农村生产劳动效率都会产生非常严重的影响，对我国新农村建设产生重大阻碍[1]。

　　4.就业结构不科学

　　在农村的就业结构当中，大多数都是以第一产业为主导地位。在农村的大多数人力资源当中，三类产业人员的比重悬殊。除了第一产业，第二第三产业当中大多数人都从事依靠体力劳动的传统服务行业，对于新型服务行业的人力资源投入并不是很多。

　　5.人力资本投入以及人才积累少

　　进行人力资源的积累工作时需要教育的大量投入，但是在我国现阶段的农村教育当中对农村教育的重视程度并不是很高，而且普及程度也并不是非常广泛。没能及时对农村进行教育投入，使?r村现阶段的教育普及率以及教育规模难以增长。而且在人力资本投资结构当中，高等教育的发展比较迅速，中等教育和职业教育的发展严重不足，久而久之就会出现人力资本的积压浪费以及短缺的现象。而且因为农村人才通常把受教育当做跳出农村门槛的重要途径，所以这就导致了农村人才的积累非常之少。除此之外，在农村人力资本投入当中，资本投入少导致我农村劳动力文化素质水平普遍偏低。

　　6.缺乏完善的体系以及制度

　　对农村人力资源建设工作缺乏一套完整的计划以及组织体系。在进行人力资源开发工作时某些地区的部门并没有按照上级要求，进行实际的人力资源开发工作，仅仅是为了应付上级的任务，没有对人力资源开发工作予以足够的重视，对人力资源开发没有产生足够的紧迫感，对于主动以及自觉开发人力资源工作没有清晰的认识[2]。除此之外，在进行人力资源方面的开发工作时，没有实现制度化以及法律化，对人力资源开发工作的随意性比较大，因此没能使农民对人力资源开发工作产生认同感，将人力资源开发工作的可持续性破坏殆尽。

　　二、新农村建设中农村人力资源的开发对策

　　1.与时俱进，提高对农村人力资源开发的再认识

　　教育是人力资源开发的主要手段，能不能做好农村人力资源开发的工作，关键是认识问题。因此政府及农民自身必须转变、更新思想观念，正确认识农村职业教育的功能，大力发展农村职业教育，加快人力资源开发，落实科教兴国战略和人才强国战略、解决“三农”问题、促进就业再就业。

　　2.探索多渠道筹集职业教育经费的机制

　　农村人力资源开发的关键是经费，这也是一直困扰我国农村人力资源开发和经济发展的一个症结所在。鼓励城市支持农村，鼓励企业、投资者到农村投资办教育、搞科研；鼓励民间以各种方式和途径捐资兴教、投资办学；通过投资主体的多元化，拓宽融资渠道，使农村人力资源开发的资金得到保证。

　　3.探索发展职业教育的新机制

　　积极探索发展职业教育的新机制，研究解决一些长期存在的突出问题和深层次矛盾。我国农村职业教育的稳定发展，必须积极推动管理体制改革，使其有利于农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广。

　　三、结束语

　　总之，进行人力资源的高效、合理开发利用是强国和促进经济发展的有效途经。人力资源开发也是新农村建设中的重点。建设新农村，加大人才培养、人才引进和人才开发策略，促进新农村建设稳步进行。

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